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摘要：建筑减排是我国节能减排的一个重点内容，随着国家和政府对建筑节能减排的重视程度，我国建筑节能减排已经取得了非常明显的进展与成就，但在建筑节能减排过程中，仍然存在或面临着很多重要的问题，建筑节能减排的成本比较高，推广难度大，监管体制尚未理顺，考核指标体系设计不合理等，直接影响了我国建筑节能减排工作的进一步开展，为加快推进建筑节能减排，需要在技术扶持的前提下，理顺政府部门的管理体制，采取经济激励措施，全面发挥政府监管作用，加快可再生能源在建筑中的利用，形成建筑节能减排共识。
关键词：建筑节能；减排工程；减排难点；解决措施
我国建筑能耗占到全国能源总能耗的三分之一，建筑能耗严重制约了我国能源的平衡与发展，加快推进建筑减排工程，能够提升我国国民经济发展的能源支撑作用，缓解我国能源危机，减少环境污染，有利于我国经济的可持续发展。
一、我国建筑节能减排的现状
从1980年起，建筑节能减排工程在我国逐步开展了起来，这一方面是因为建筑工程能源消耗量逐年增加的现状，另一方面也是可持续发展的科学发展观的推动。目前我国建筑节能减排已经取得了一定的成效，建筑能源消耗量也在逐年递减。
（一）绿色建筑的兴起
相比传统建筑能源消耗量大，绿色建筑无论在设计阶段、施工阶段还是在使用阶段，都将节能减排作为一项重要内容，不断深入的应用建筑节能技术，在降低建筑能源消耗方面，取得了 长足的进步。近年来，随着建筑节能减排工程的推广，绿色建筑不断兴起，绿色建筑的覆盖率也在不断的增加，尤其是在一些人口比较密集的大都市，绿色建筑的覆盖面积逐年往上翻。一些大城市在兴建新小区的同时，引入了绿色生态建筑的概念，大批的生态园区和生态城如雨后春笋般地兴起。还有一些城市，大力推广绿色建筑的改建工程，将传统建筑能源消耗量比较大的部分，通过引入绿色节能技术，进行一定程度的节能降耗。
（二）低碳建筑技术取得了长足的进步与发展
随着建筑节能减排工程的开展，我国低碳建筑技术也取得了长足的进步与发展，一些新型的建筑节能材料、建筑节能新工艺、建筑节能新技术不断地应用到建筑节能减排工程当中，极大地保障了我国建筑节能减排工程的有序开展。
（三）节能减排的政策不断出台
在我国建筑节能减排工程的开展过程中，节能减排的政策不断地出台，从政策层面上，保障了我国开展建筑节能减排工程的规范性和强制性。2006年，我国制定了首个《绿色建筑评价标准》，从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次提出了绿色建筑综合性评价的国家标准，极大的规范了我国建筑节能减排任务的发展。
二、我国建筑节能减排的难点
在建筑节能减排过程中，我国建筑节能减排取得了长足的进步与发展，但也难以否认，在发展过程中，还是存在着一定的难点与问题的。
（一）建筑节能减排的成本虚高不利于推广
在我国，建筑节能减排的技术仍然处于高端技术，虽然取得了一定的进步与发展，但存在着一定的高端精密性，与国外相对成熟的建筑节能减排技术相比，我国的技术无论在科研投入还是技术扶持上，都存在很大的缺欠，这也致使我国建筑节能减排技术的成本比较高，不利用其推广使用。虚高的建筑节能减排技术所带来的高昂费用，基本都转嫁给了消费者，消费者承受不起，自然不会支持建筑节能减排技术的推广与使用。
（二）建筑节能减排的监管体制缺欠
在建筑节能减排的推广当中，关于建筑节能减排的监管体制缺欠，监管体系难以理顺。一方面是监管部门存在交叉的现象，这主要是因为建筑节能减排工程是一项系统性的工程，涉及到的管理部门众多，在推广过程中，需要各个部门的协同配合才能有效地开展，然而现实的情况是因监管体系未能理顺，导致各个部门因利益纠葛，在建筑节能减排的推进过程中，部门间缺少配合，而是以自我利益为中心，难以实现建筑节能减排的有效开展。一方面是建筑节能的政策互为矛盾体，一些政策因出台背景不同，具体的功用及实际的年限也不同，在实施过程中，不考虑具体情况，不考虑变化当中的因素，盲目指挥，降低了建筑节能减排的效果。另一方面是关于建筑节能减排的政策法规仍然不太健全，在推进过程中，缺乏必要的理论依据。
（三）地方政府缺乏对建筑节能减排的积极性
在地方政府眼中，经济发展是可观的，是政绩考核的指标，也是地方财政的来源，而建筑节能减排技术因技术的高端，在推广过程中，会增加建筑物的成本，从某种程度上还可能会抑制房地产的发展，最终不利用当地经济指标的增涨，因此地方政府对建筑节能减排的推广并不支持，另外由于建筑节能减排的推广尚未纳入地方政府的考核指标，这也导致地方政府在执行过程中，对建筑节能减排的积极性不高，多数情况下为应付上方检查，或者走马观花式地进行监督，建筑节能减排的效果自然会大打折扣。
三、推进我国建筑节能减排有效开展的对策
（一）不断加大建筑节能减排技术的研发
我国建筑节能减排技术的研发资金比较短缺，研发力量不足，这就要求国家和地方政府要不断加大资金投入，人才投入，并通过一定的政策扶持，积极支持建筑节能技术的开发，加快建筑节能技术创新的步伐。不断地创新建筑节能减排技术，不断降低建筑节能减排技术的成本，不断开发建筑节能减排的新技术，同时积极向发达国家取经问道，积极引入国外先进的建筑节能减排技术，不断开发符合我国自身特色和自身需求的建筑节能减排新工艺、新技术，积极开发价格相对低廉的建筑节能减排技术，从而实现该技术的有效推广使用。
（二）理顺建筑节能减排管理部门的关系
在建筑节能减排工程的推广过程中，需要理顺各个管理部门之间的关系，使之在建筑节能减排的推广当中，形成监管合力，最大程度地促动建筑节能减排的有效开展。建立建筑节能减排协调议事机制，遇到重大决议或决策的时候，不断加强各个部门之间的协调配合，鼓励各个部门“劲往一处使”，加强部门之间的配合，落实部门的各自责任，避免管理监督的交叉混合。另外还需要不断完善建筑节能减排的法律体系，去除比较落实的，没有与时俱进的旧法律旧制度，根据新情况，新问题，不断出台新的法律法规，使建筑节能减排的推广有强大的法律支撑。
（三）采取措施积极提高地方政府和居民参与建筑节能减排的积极性
因建筑节能减排未纳入政府考核体系，这也造成地方政府在建筑节能减排的推广当中，存在着可有可无的情况，因此应该将建筑节能减排的指标和任务纳入地方政府的考核体系，将开展情况的真实现状同地方政府领导的工作完成度挂钩，用制度来约束地方政府积极参与建筑节能减排。因建筑节能减排技术成本虚高，广大居民不支持，因此国家和地方政府应该采取经济刺激政策，通过发放补助的形式，来估计居民积极参与建筑节能减排的推广。
（四）加快可再生能源的开发与利用
可再生能源与建筑节能减排的结合，将极大地推动我国建筑节能减排的推广，所以应该不断地开发新的可再生能源，并将其有效地利用在建筑节能减排工程中，提升可再生能源在建筑供热、空调和照明方面的利用，扩大可再生能源在建筑节能减排中的应用规模。
四、总结
我国建筑节能减排取得了一定的进步但也面临着很多的难点，在推广过程中，只有把握好建筑节能减排的难点，有针对性地提出解决措施，才能提升建筑节能减排的实际效果。
参考文献：
[1]刘颖，肖宏，节能减排——绿色建筑从节能墙体谈起[J]；环境保护；2007年24期；
[2]穆昊明，建材产业节能减排的可持续发展分析[J]；商业时代；2009年26期；
[3]郭磊，现代生态民居建筑设计的可持续发展[D]；东北师范大学；2010年.
关键词：建筑节能；减排工程；减排难点；解决措施
我国建筑能耗占到全国能源总能耗的三分之一，建筑能耗严重制约了我国能源的平衡与发展，加快推进建筑减排工程，能够提升我国国民经济发展的能源支撑作用，缓解我国能源危机，减少环境污染，有利于我国经济的可持续发展。
一、我国建筑节能减排的现状
从1980年起，建筑节能减排工程在我国逐步开展了起来，这一方面是因为建筑工程能源消耗量逐年增加的现状，另一方面也是可持续发展的科学发展观的推动。目前我国建筑节能减排已经取得了一定的成效，建筑能源消耗量也在逐年递减。
（一）绿色建筑的兴起
相比传统建筑能源消耗量大，绿色建筑无论在设计阶段、施工阶段还是在使用阶段，都将节能减排作为一项重要内容，不断深入的应用建筑节能技术，在降低建筑能源消耗方面，取得了 长足的进步。近年来，随着建筑节能减排工程的推广，绿色建筑不断兴起，绿色建筑的覆盖率也在不断的增加，尤其是在一些人口比较密集的大都市，绿色建筑的覆盖面积逐年往上翻。一些大城市在兴建新小区的同时，引入了绿色生态建筑的概念，大批的生态园区和生态城如雨后春笋般地兴起。还有一些城市，大力推广绿色建筑的改建工程，将传统建筑能源消耗量比较大的部分，通过引入绿色节能技术，进行一定程度的节能降耗。
（二）低碳建筑技术取得了长足的进步与发展
随着建筑节能减排工程的开展，我国低碳建筑技术也取得了长足的进步与发展，一些新型的建筑节能材料、建筑节能新工艺、建筑节能新技术不断地应用到建筑节能减排工程当中，极大地保障了我国建筑节能减排工程的有序开展。
（三）节能减排的政策不断出台
在我国建筑节能减排工程的开展过程中，节能减排的政策不断地出台，从政策层面上，保障了我国开展建筑节能减排工程的规范性和强制性。2006年，我国制定了首个《绿色建筑评价标准》，从住宅和公共建筑全寿命周期出发，多目标、多层次提出了绿色建筑综合性评价的国家标准，极大的规范了我国建筑节能减排任务的发展。
二、我国建筑节能减排的难点
在建筑节能减排过程中，我国建筑节能减排取得了长足的进步与发展，但也难以否认，在发展过程中，还是存在着一定的难点与问题的。
（一）建筑节能减排的成本虚高不利于推广
在我国，建筑节能减排的技术仍然处于高端技术，虽然取得了一定的进步与发展，但存在着一定的高端精密性，与国外相对成熟的建筑节能减排技术相比，我国的技术无论在科研投入还是技术扶持上，都存在很大的缺欠，这也致使我国建筑节能减排技术的成本比较高，不利用其推广使用。虚高的建筑节能减排技术所带来的高昂费用，基本都转嫁给了消费者，消费者承受不起，自然不会支持建筑节能减排技术的推广与使用。
（二）建筑节能减排的监管体制缺欠
在建筑节能减排的推广当中，关于建筑节能减排的监管体制缺欠，监管体系难以理顺。一方面是监管部门存在交叉的现象，这主要是因为建筑节能减排工程是一项系统性的工程，涉及到的管理部门众多，在推广过程中，需要各个部门的协同配合才能有效地开展，然而现实的情况是因监管体系未能理顺，导致各个部门因利益纠葛，在建筑节能减排的推进过程中，部门间缺少配合，而是以自我利益为中心，难以实现建筑节能减排的有效开展。一方面是建筑节能的政策互为矛盾体，一些政策因出台背景不同，具体的功用及实际的年限也不同，在实施过程中，不考虑具体情况，不考虑变化当中的因素，盲目指挥，降低了建筑节能减排的效果。另一方面是关于建筑节能减排的政策法规仍然不太健全，在推进过程中，缺乏必要的理论依据。
（三）地方政府缺乏对建筑节能减排的积极性
在地方政府眼中，经济发展是可观的，是政绩考核的指标，也是地方财政的来源，而建筑节能减排技术因技术的高端，在推广过程中，会增加建筑物的成本，从某种程度上还可能会抑制房地产的发展，最终不利用当地经济指标的增涨，因此地方政府对建筑节能减排的推广并不支持，另外由于建筑节能减排的推广尚未纳入地方政府的考核指标，这也导致地方政府在执行过程中，对建筑节能减排的积极性不高，多数情况下为应付上方检查，或者走马观花式地进行监督，建筑节能减排的效果自然会大打折扣。
三、推进我国建筑节能减排有效开展的对策
（一）不断加大建筑节能减排技术的研发
我国建筑节能减排技术的研发资金比较短缺，研发力量不足，这就要求国家和地方政府要不断加大资金投入，人才投入，并通过一定的政策扶持，积极支持建筑节能技术的开发，加快建筑节能技术创新的步伐。不断地创新建筑节能减排技术，不断降低建筑节能减排技术的成本，不断开发建筑节能减排的新技术，同时积极向发达国家取经问道，积极引入国外先进的建筑节能减排技术，不断开发符合我国自身特色和自身需求的建筑节能减排新工艺、新技术，积极开发价格相对低廉的建筑节能减排技术，从而实现该技术的有效推广使用。
（二）理顺建筑节能减排管理部门的关系
在建筑节能减排工程的推广过程中，需要理顺各个管理部门之间的关系，使之在建筑节能减排的推广当中，形成监管合力，最大程度地促动建筑节能减排的有效开展。建立建筑节能减排协调议事机制，遇到重大决议或决策的时候，不断加强各个部门之间的协调配合，鼓励各个部门“劲往一处使”，加强部门之间的配合，落实部门的各自责任，避免管理监督的交叉混合。另外还需要不断完善建筑节能减排的法律体系，去除比较落实的，没有与时俱进的旧法律旧制度，根据新情况，新问题，不断出台新的法律法规，使建筑节能减排的推广有强大的法律支撑。
（三）采取措施积极提高地方政府和居民参与建筑节能减排的积极性
因建筑节能减排未纳入政府考核体系，这也造成地方政府在建筑节能减排的推广当中，存在着可有可无的情况，因此应该将建筑节能减排的指标和任务纳入地方政府的考核体系，将开展情况的真实现状同地方政府领导的工作完成度挂钩，用制度来约束地方政府积极参与建筑节能减排。因建筑节能减排技术成本虚高，广大居民不支持，因此国家和地方政府应该采取经济刺激政策，通过发放补助的形式，来估计居民积极参与建筑节能减排的推广。
（四）加快可再生能源的开发与利用
可再生能源与建筑节能减排的结合，将极大地推动我国建筑节能减排的推广，所以应该不断地开发新的可再生能源，并将其有效地利用在建筑节能减排工程中，提升可再生能源在建筑供热、空调和照明方面的利用，扩大可再生能源在建筑节能减排中的应用规模。
四、总结
我国建筑节能减排取得了一定的进步但也面临着很多的难点，在推广过程中，只有把握好建筑节能减排的难点，有针对性地提出解决措施，才能提升建筑节能减排的实际效果。
参考文献：
[1]刘颖，肖宏，节能减排——绿色建筑从节能墙体谈起[J]；环境保护；2007年24期；
[2]穆昊明，建材产业节能减排的可持续发展分析[J]；商业时代；2009年26期；
[3]郭磊，现代生态民居建筑设计的可持续发展[D]；东北师范大学；2010年.