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城镇化、工业化的推进使得农村集体建设用地使用权进入市场流通成为必然。然而,现行法律制度、土地管理体制中政府行为的过度干预以及利益分配机制的不公平等原因导致当前农村集体建设用地使用权流转的困境。为此,重构现行法律制度、完善相关管理体制、健全相应运行机制是目前农村集体建设用地使用权流转走出困境的出路。