论文部分内容阅读
2013年8月，华南师范大学第六批境外学习培训班共计19人，赴新加坡南洋理工大学开展以“高校管理与现代大学制度建设”为主题的学习培训。我们在新加坡南洋理工大学公共管理研究生院接受了为期两周的学习培训，既有专题的课堂讲座和深度交流，又有实地参观走访和介绍交流，与新加坡的政府高官和专业人士、大学管理者、专家学者面对面交流探讨，了解了新加坡的国情和治理方略；在南洋理工大学的驻校学习生活，实际感受到大学的发展战略和人才培养模式、高校的治理和现代大学制度的践行。通过学习，我深深认识到人力资源、创新驱动、核心竞争力、提升附加值是新加坡的强国强校之路。新加坡政府和高校忠实践行“以人为本”的理念、严格制度的执行力，对于正在落实广东省创新驱动的发展战略，对于中国高等教育“双一流”建设具有很好的借鉴和启发。
新加坡南洋理工大学起源于1955年创立的南洋大学，它是在中国以外的第一所中文大学。1980年南洋大学与新加坡大学合并。1981年南洋理工学院成立，实行英语授课。1991年国立教育学院纳入南洋理工学院，南洋理工学院正式更名为南洋理工大学。南洋理工大学的愿景与使命是：创新高科技，奠定全球性卓越大学；全方位教育，培养跨学科的博雅人才。根据QS世界大学排名，南洋理工大学是世界前50名顶尖大学，近年来其综合实力更是不断上升，在2014年和2015年QS亚洲大学排名中分别居第10位和第7位。在新加坡这个面积狭小、人口密度大的国家能办出如此高水平的大学，是与其独特的办学特色分不开的。
一、“新加坡唯一的天然资源就是劳动力”——人才立国的高校效应
新加坡是一个没有任何天然资源甚至连饮用水都需要从邻国购买的岛国，在这种情况下，人才成为其最关键的立国资源。新加坡致力于把人力资源和人力战略作为国家和教育的战略导向，在南洋理工大学的课堂上，教授的一句话让人印象深刻：“新加坡唯一的天然资源就是劳动力，就是人力。”人才强国的战略深入人心。所以，新加坡把人力资源发挥到极致，包括吸引有中国背景的高级人才，吸引未来科技发展的世界级领军人物，吸引最优秀的人才进入政府部门等等。然后通过创新驱动，提升核心竞争力，提高各种附加值。
人才的培养、吸引、留住使用是一个综合系统，任何谋求发展的国家都面临“如何培养人才、吸引到人才、留得住人才”的重大课题和艰巨任务。新加坡的解决方式是建立一个内部完备的人才资源管理体系，这个体系包括岗位设计与分析、人才规划、招聘、绩效考核、职称管理、选拔晋升、培训与开发、工资福利以及退休退职等一系列与人有关的工作。在此制度的基础上，创建一个良好的人才环境，用高额奖学金激励和培养优秀人才，用优厚的物质条件吸引全世界的优秀人才，为不同层次的人才提供施展才华的舞台。
在培养人才方面，南洋理工大学采取了颇具特色的教学工厂模式。（1）实现了理论与实践相结合的教学。将工厂或企业的实际环境引入校园，经过教学工厂、企业学习培训的学生，具有企业实践经历，深受企业的欢迎。（2）以真实的企业项目为平台，师生一起分析、研究和解决问题，培养学生的实践能力、创新能力和团队精神。（3）以高水平的双师型师资队伍为支撑，以综合科技、专业科技中心等教学环境为背景，实现企业项目新品的开发和学生培养的双重目标。
二、“新加坡要成为一个对世界有用的国家”——将法治理念贯穿于大学办学过程始终
新加坡是一个极其强调法治的国家，对其法律的规范和执行的严格，世人早已耳闻。新加坡政府和高校结合实际制定了科学合理的管理制度体系，通过制度管事，通过制度管人。在这个体系中，既有宏观战略制度，也有微观战术和执行保障制度，主体制度与配套制度的衔接很紧密。常规事务依规办事，特殊情况也有相应规范和制度去指导监督，按章办事已成良好的循环和文化。
新加坡前总理李光耀曾经说过：“新加坡要成为一个对世界有用的国家，新加坡人要成为对世界有用的公民。”正是这种高度的自律和自我追求，使国家和社会的各种法律法规、行为规范内化为国民素质。从被迫独立到成为一个善治的国家，新加坡仅仅用了50年。南洋理工大学从建校到排名世界50强的研究型大学也不过是短短20多年。新加坡社会与高校管理的成功，很重要的是，所有的理念和愿景都不单单是领导人和决策者们的愿景，也不仅仅停留在口号上，而是得到广泛认同、具有坚实的群众基础的理念与愿景。新加坡政府和高等学府都依据理念愿景和具体实际制定目标、制度规章环境，而且提出目标、定出规则就坚决执行。
这种方法和模式为大学治理树立了良好的典范。这种榜样体现为：围绕师生这一办学的关键要素，建立现代大学制度，依法治校，规范管理，并严明纪律、切实遵守，在大学中建设一个利于人学习、生活的环境，不断提升人的素质。打造强有力的领导团队，重视与国家同步发展，重视同国际接轨，充分利用机缘，寻找恰当的合作伙伴，谋求利于各方的发展目标，并以此凝聚人心，形成广大师生员工的内在动力。这也是南洋理工大学的领导者从实践经验中得出来的大学良好治理的基本要求，对我们非常有启发。
三、“大学的事就是所有师生的事”——现代大学制度的经验与启示
在体制、机制方面，南洋理工大学的发展给我们很多值得借鉴的经验：
1. 把“大学的事就是所有师生的事”付之实际行动，在大学内部形成“人人都有机会”的价值观。只有在机会均等、协调发展的基础上才能建立大学内部的协同制度。这不仅是一个口号、一个愿景，而且还是实际的行动。在大学里面，每个人都有发展的空间，每个人都有提升的舞台，每个人都能够有发挥自己才能的平台。在这样一个机会均等、协调发展的基础之上，大学内部的协同制度，才能够真真正正地建立起来。
2. 把大学的顶层设计转化为大学的共同愿景。南洋理工大学花了很长的时间，确定了学校的发展愿景。这个愿景既符合世界发展的潮流，也符合新加坡国家发展的需求，对南洋理工大学更加是一个提升平台。
3. 把大学自主、学术自治同高度自觉履行社会责任和国家使命统一起来。强调大学的自主、学术的自治，不是关起门来孤立地办大学，而是要跟高度自觉履行社会责任和国家使命统一起来。因此，新加坡的大学跟国家的关系非常紧密，形成了一个共同体。
4. 建立以大学章程和董事会为标志的现代大学组织架构。大学章程是大学制度体系中的一个重要组成部分，是大学自治的纲领性文件，有助于治理制度自主化、领导体制科学化、内部管理合约化。董事会在解决高校行政化等问题方面有明显优势，它将集中决策和日常管理分隔开来，既便于信息集中和多方协调，又避免对操作层面过多干预。
5. 敢于打破陈规，善于变革，建立与一流大学相匹配的新机制。一系列的创新机制对新加坡南洋理工大学在20多年里面能够赶超世界强国、成为亚洲名校，起到非常重要的作用。这些机制包括：建立业界教授制度，强化职业技能指导；以教授为骨干，更好发挥教授在大学发展中的作用；组建大学发展国际顾问团；加快推行学部制；建设大学学习过程服务综合体；把社会服务作为考核教职工的必备项目；给学生更多自主学习和发展的时间与空间。
责任编辑 魏文琦
新加坡南洋理工大学起源于1955年创立的南洋大学，它是在中国以外的第一所中文大学。1980年南洋大学与新加坡大学合并。1981年南洋理工学院成立，实行英语授课。1991年国立教育学院纳入南洋理工学院，南洋理工学院正式更名为南洋理工大学。南洋理工大学的愿景与使命是：创新高科技，奠定全球性卓越大学；全方位教育，培养跨学科的博雅人才。根据QS世界大学排名，南洋理工大学是世界前50名顶尖大学，近年来其综合实力更是不断上升，在2014年和2015年QS亚洲大学排名中分别居第10位和第7位。在新加坡这个面积狭小、人口密度大的国家能办出如此高水平的大学，是与其独特的办学特色分不开的。
一、“新加坡唯一的天然资源就是劳动力”——人才立国的高校效应
新加坡是一个没有任何天然资源甚至连饮用水都需要从邻国购买的岛国，在这种情况下，人才成为其最关键的立国资源。新加坡致力于把人力资源和人力战略作为国家和教育的战略导向，在南洋理工大学的课堂上，教授的一句话让人印象深刻：“新加坡唯一的天然资源就是劳动力，就是人力。”人才强国的战略深入人心。所以，新加坡把人力资源发挥到极致，包括吸引有中国背景的高级人才，吸引未来科技发展的世界级领军人物，吸引最优秀的人才进入政府部门等等。然后通过创新驱动，提升核心竞争力，提高各种附加值。
人才的培养、吸引、留住使用是一个综合系统，任何谋求发展的国家都面临“如何培养人才、吸引到人才、留得住人才”的重大课题和艰巨任务。新加坡的解决方式是建立一个内部完备的人才资源管理体系，这个体系包括岗位设计与分析、人才规划、招聘、绩效考核、职称管理、选拔晋升、培训与开发、工资福利以及退休退职等一系列与人有关的工作。在此制度的基础上，创建一个良好的人才环境，用高额奖学金激励和培养优秀人才，用优厚的物质条件吸引全世界的优秀人才，为不同层次的人才提供施展才华的舞台。
在培养人才方面，南洋理工大学采取了颇具特色的教学工厂模式。（1）实现了理论与实践相结合的教学。将工厂或企业的实际环境引入校园，经过教学工厂、企业学习培训的学生，具有企业实践经历，深受企业的欢迎。（2）以真实的企业项目为平台，师生一起分析、研究和解决问题，培养学生的实践能力、创新能力和团队精神。（3）以高水平的双师型师资队伍为支撑，以综合科技、专业科技中心等教学环境为背景，实现企业项目新品的开发和学生培养的双重目标。
二、“新加坡要成为一个对世界有用的国家”——将法治理念贯穿于大学办学过程始终
新加坡是一个极其强调法治的国家，对其法律的规范和执行的严格，世人早已耳闻。新加坡政府和高校结合实际制定了科学合理的管理制度体系，通过制度管事，通过制度管人。在这个体系中，既有宏观战略制度，也有微观战术和执行保障制度，主体制度与配套制度的衔接很紧密。常规事务依规办事，特殊情况也有相应规范和制度去指导监督，按章办事已成良好的循环和文化。
新加坡前总理李光耀曾经说过：“新加坡要成为一个对世界有用的国家，新加坡人要成为对世界有用的公民。”正是这种高度的自律和自我追求，使国家和社会的各种法律法规、行为规范内化为国民素质。从被迫独立到成为一个善治的国家，新加坡仅仅用了50年。南洋理工大学从建校到排名世界50强的研究型大学也不过是短短20多年。新加坡社会与高校管理的成功，很重要的是，所有的理念和愿景都不单单是领导人和决策者们的愿景，也不仅仅停留在口号上，而是得到广泛认同、具有坚实的群众基础的理念与愿景。新加坡政府和高等学府都依据理念愿景和具体实际制定目标、制度规章环境，而且提出目标、定出规则就坚决执行。
这种方法和模式为大学治理树立了良好的典范。这种榜样体现为：围绕师生这一办学的关键要素，建立现代大学制度，依法治校，规范管理，并严明纪律、切实遵守，在大学中建设一个利于人学习、生活的环境，不断提升人的素质。打造强有力的领导团队，重视与国家同步发展，重视同国际接轨，充分利用机缘，寻找恰当的合作伙伴，谋求利于各方的发展目标，并以此凝聚人心，形成广大师生员工的内在动力。这也是南洋理工大学的领导者从实践经验中得出来的大学良好治理的基本要求，对我们非常有启发。
三、“大学的事就是所有师生的事”——现代大学制度的经验与启示
在体制、机制方面，南洋理工大学的发展给我们很多值得借鉴的经验：
1. 把“大学的事就是所有师生的事”付之实际行动，在大学内部形成“人人都有机会”的价值观。只有在机会均等、协调发展的基础上才能建立大学内部的协同制度。这不仅是一个口号、一个愿景，而且还是实际的行动。在大学里面，每个人都有发展的空间，每个人都有提升的舞台，每个人都能够有发挥自己才能的平台。在这样一个机会均等、协调发展的基础之上，大学内部的协同制度，才能够真真正正地建立起来。
2. 把大学的顶层设计转化为大学的共同愿景。南洋理工大学花了很长的时间，确定了学校的发展愿景。这个愿景既符合世界发展的潮流，也符合新加坡国家发展的需求，对南洋理工大学更加是一个提升平台。
3. 把大学自主、学术自治同高度自觉履行社会责任和国家使命统一起来。强调大学的自主、学术的自治，不是关起门来孤立地办大学，而是要跟高度自觉履行社会责任和国家使命统一起来。因此，新加坡的大学跟国家的关系非常紧密，形成了一个共同体。
4. 建立以大学章程和董事会为标志的现代大学组织架构。大学章程是大学制度体系中的一个重要组成部分，是大学自治的纲领性文件，有助于治理制度自主化、领导体制科学化、内部管理合约化。董事会在解决高校行政化等问题方面有明显优势，它将集中决策和日常管理分隔开来，既便于信息集中和多方协调，又避免对操作层面过多干预。
5. 敢于打破陈规，善于变革，建立与一流大学相匹配的新机制。一系列的创新机制对新加坡南洋理工大学在20多年里面能够赶超世界强国、成为亚洲名校，起到非常重要的作用。这些机制包括：建立业界教授制度，强化职业技能指导；以教授为骨干，更好发挥教授在大学发展中的作用；组建大学发展国际顾问团；加快推行学部制；建设大学学习过程服务综合体；把社会服务作为考核教职工的必备项目；给学生更多自主学习和发展的时间与空间。
责任编辑 魏文琦