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1．面向智能管控的设备管理制度建设是推进先进管理的必然众所周知，任何信息系统必然固化各项相关事务的工作流程、作业方法和信息表现形式，并必然改变相应工作的工作方式。因此，普遍存在一个现象：在构建信息系统时，对工作流程、作业方法和工作信息表现形式进行优化，导致系统固化的内容与管理制度出现相当程度的偏差；在系统应用后，这一偏差导致实际工作与管理制度之间出现Et渐严重“两张皮”现象。