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现代国家在建立和维持过程中始终面临着整合碎片化社会的问题,即把松散的社会整合进一体化的国家制度。重建国家制度必须面对和解决的一个难题就是如何联合清王朝统治之下的诸多民族建构新的国家,特别是如何把一体化的现代国家制度推及边疆少数民族地区。1949年至1952年期间,新疆省人民政府通过推动新疆旧教育体系的恢复和改革促进了国家基础性权力的生成。在恢复和改革旧教育体系基础上建立的新疆教育体系促进了该边疆少数民族地区的整合。