论文部分内容阅读
摘要：建设工程造价控制涉及到从项目建议书、可行性研究阶段、工程设计阶段到工程发包和实施阶段的工程建设全过程的各个环节，是一项非常复杂的系统工程。工程施工图设计完成后，如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。
关键词：项目；实施阶段；造价
1 引言
项目实施阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理的重点。采取有效措施加强项目实施阶段的造价控制，对管好用好项目资金，提高投资效益有着十分重要的意义。按阶段划分，项目实施阶段包括工程设计、招投标、施工和竣工结算等几个阶段，本文就从这几个阶段探讨一下项目实施阶段的造价控制。
2 项目实施阶段造价管理的重点
2.1 工程设计
在初步设计阶段和扩初设计阶段，要侧重技术功能要求，应用价值工程进行设计方案优化，以技术分析与经济分析相结合，使有限的造价指标发挥出最大的作用。在施工图设计阶段，则要侧重于造价控制，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
2.2 工程招投标
招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。（1）采用工程量清单招投标。工程量清单是进行投资控制的前提和基础。（2）对综合单价的确定。由于工期、质量、安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与这些因素之间的关系。（3）评标。评标可以采用评议法、综合评分法和合理低标价法。
2.3 工程施工
在施工现场管理、合同管理和工程结算管理上加强，做好以下几方面的工作：（1）做好图纸会审工作。避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺等现象，进一步优化设计，提高工程质量，保证施工顺利进行，从而降低工程造价。（2）严格工程变更审批。工程变更是施工过程中控制造价管理的关键环节。工程变更涉及内容广泛，有设计变更、施工技术处理、材料变更、施工工期变更等。（3）确定无价材料价格。针对无价材料，应充分进行市场调研。（4）作好施工记录。特别对隐蔽工程的记录，由于隐蔽工程在施工中一旦完成隐蔽，很难再对其进行质量检查或工程量确认，因此，必须在隐蔽前进行检查验收，并作好施工记录。（5）签付进度款。进度款是视工程进度而支付的款项，只是当工程按进度实际完成多少，才能支付多少，不能把未完成的工程量也预超支付。（6）重视合同管理，分析工程索赔内容及预防措施。
2.4 竣工结算
应根据工程的所有合同文件和相应的法律法规，认真审核每一项施工内容、工程变更单和现场签证，对工程预算外的费用严格控制。除了对施工图纸以外的工程量变更、由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差等予以调整外，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减。
3 项目实施阶段造价管理的要点
3.1 深入现场及时了解与收集相关信息资料
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
3.2 严格控制工程变更程序
首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
3.3 合理确定变更价款
变更价款的确定可以采用三种方法，如：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大，变化超过原合同约定工程量的30%以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由双方协商确定。另外，应认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目，或者是重复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高的人工挖土，并高报土、石的硬度级别。
3.4 实施造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。应了解市场动态，依照实际审核建材价格。在竞争激烈、环境变化很快的市场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行准确的审核。
3.5 及时进行工程结算
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。
4 结语
总之，建设项目实施阶段的工程造价控制工作是一个全面的动态的管理过程，它贯穿于项目实施的全过程。建设项目只有通过既全面又有侧重点的造价控制，在满足项目合理的质量标准前提下，降低工程造价，才能取得较好的经济效益和合理的预期效果。
参考文献
[1]何勇。如何做好建设项目实施阶段的造价控制[J]，价值工程，2011年18期
[2]王俊林，李晓丽，冷元祥。浅谈工程造价在项目实施阶段的确定与控制[J]，建筑经济，2006年第S2期
关键词：项目；实施阶段；造价
1 引言
项目实施阶段的造价控制是建设工程全过程造价管理的重点。采取有效措施加强项目实施阶段的造价控制，对管好用好项目资金，提高投资效益有着十分重要的意义。按阶段划分，项目实施阶段包括工程设计、招投标、施工和竣工结算等几个阶段，本文就从这几个阶段探讨一下项目实施阶段的造价控制。
2 项目实施阶段造价管理的重点
2.1 工程设计
在初步设计阶段和扩初设计阶段，要侧重技术功能要求，应用价值工程进行设计方案优化，以技术分析与经济分析相结合，使有限的造价指标发挥出最大的作用。在施工图设计阶段，则要侧重于造价控制，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
2.2 工程招投标
招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。（1）采用工程量清单招投标。工程量清单是进行投资控制的前提和基础。（2）对综合单价的确定。由于工期、质量、安全和造价密切相关，因此在制定综合单价过程中要充分考虑工程造价与这些因素之间的关系。（3）评标。评标可以采用评议法、综合评分法和合理低标价法。
2.3 工程施工
在施工现场管理、合同管理和工程结算管理上加强，做好以下几方面的工作：（1）做好图纸会审工作。避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺等现象，进一步优化设计，提高工程质量，保证施工顺利进行，从而降低工程造价。（2）严格工程变更审批。工程变更是施工过程中控制造价管理的关键环节。工程变更涉及内容广泛，有设计变更、施工技术处理、材料变更、施工工期变更等。（3）确定无价材料价格。针对无价材料，应充分进行市场调研。（4）作好施工记录。特别对隐蔽工程的记录，由于隐蔽工程在施工中一旦完成隐蔽，很难再对其进行质量检查或工程量确认，因此，必须在隐蔽前进行检查验收，并作好施工记录。（5）签付进度款。进度款是视工程进度而支付的款项，只是当工程按进度实际完成多少，才能支付多少，不能把未完成的工程量也预超支付。（6）重视合同管理，分析工程索赔内容及预防措施。
2.4 竣工结算
应根据工程的所有合同文件和相应的法律法规，认真审核每一项施工内容、工程变更单和现场签证，对工程预算外的费用严格控制。除了对施工图纸以外的工程量变更、由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差等予以调整外，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减。
3 项目实施阶段造价管理的要点
3.1 深入现场及时了解与收集相关信息资料
造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点。特别是对于一些大型工程，由于施工工期较长，一般合同规定可按物价指数进行价格调整，这项工作显得尤为重要。
3.2 严格控制工程变更程序
首先要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。
3.3 合理确定变更价款
变更价款的确定可以采用三种方法，如：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。如果工程量变化太大，变化超过原合同约定工程量的30%以上，则再套用原合同价格就不太合理（因为对于已承接的工程来说，工程量增加了而相应的工程管理费等费用并不一定增加），这时应对原合同价格作相应的调整。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参考类似价格变更合同价款。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，变更价款的确定可以定额或市场价为依据，由双方协商确定。另外，应认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目，或者是重复取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高的人工挖土，并高报土、石的硬度级别。
3.4 实施造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。应了解市场动态，依照实际审核建材价格。在竞争激烈、环境变化很快的市场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行准确的审核。
3.5 及时进行工程结算
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。
4 结语
总之，建设项目实施阶段的工程造价控制工作是一个全面的动态的管理过程，它贯穿于项目实施的全过程。建设项目只有通过既全面又有侧重点的造价控制，在满足项目合理的质量标准前提下，降低工程造价，才能取得较好的经济效益和合理的预期效果。
参考文献
[1]何勇。如何做好建设项目实施阶段的造价控制[J]，价值工程，2011年18期
[2]王俊林，李晓丽，冷元祥。浅谈工程造价在项目实施阶段的确定与控制[J]，建筑经济，2006年第S2期