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棉花是我国仅次于粮食的大宗农产品,在国民经济中具有重要的地位和作用。我国连续3年实行的棉花临时收储政策造成了棉花市场机制失灵,而在2014年首次在新疆开展棉花目标价格补贴试点,但实施过程中存在目标价格不易确定、操作复杂和实施成本高等问题．为解决这些问题，我国提出了“棉花目标价格保险”。本文对比目标价格补贴和目标价格保险,分析了棉花目标价格保险政策实施现状。从目标价格不易确定、政府支持力度不够、农民参保意识淡薄、商业保险占比小、保险保费补贴制度不健全等方面阐述了目标价格保险存在的问题。并从合理制定差别化的分