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【摘 要】预算管理是企业管理体系的一项重要内容，对有效降低成本、增强企业的市场竞争力、提高企业管理水平有着不可取代的作用。但是现实中，由于受种种因素的影响，目前我国的预算管理仍然处在比较落后的状态。企业应在整体发展战略的基础上，客观分析内外部因素的影响，运用正确的技术方法，建立有效的监督、分析、考核机制，制定科学合理的预算管理体系，为实现企业长期战略服务。
【关键词】预算管理；企业管理；问题
一、预算管理在企业管理中的地位
（1）在企业战略中，预算管理是企业战略实现的重要方式。预算管理作为企业目标管理、计划与控制管理的重要实现途径，应当始终服从于企业战略的要求。企业确定战略后，通过组织结构的调整和资源、人员的配置，形成企业中长期计划，然后再通过预算的方式实现企业目标及战略。另外，由于企业战略的制定需要企业对自身条件和环境进行准确评价，而在制定年度预算工作中，需要对外在环境进行理性分析，并对企业资源进行有效配置，实际上包含着短期的内外部环境的分析评价工作，同时由于预算是通过量化理性的方式进行的，所以有的企业在制定战略的时候，也将既有的预算作为制定企业战略的重要依据。（2）在绩效管理中，预算管理是衡量与监控企业及各部门的经营绩效，确保最终实现公司的战略目标。预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。（3）在企业管理中，预算管理可以最终提高企业战略管理的水平。预算本身也为企业内部的协调、控制管理提供了良好的机制，作为一种在企业战略与经营绩效之间联系的工具，预算可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化，以确保最终实现企业的战略目标。
二、预算管理在企业管理中的作用
（1）协调各部门的工作。由于企业存在整体与局部目标的差异，企业有必要根据总体的优化来考虑问题，不能片面追求局部的利益。各部门的经济活动必须密切配合、相互协调，做到综合平衡，各部门的经营管理活动既要重视产值和利润指标，也要重视产品质量、市场需求、成本等工作，力求用较少的劳动消耗和资金占用，取得最大的经济效益。（2）现代企业管理的迫切需要。现代企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。企业为了求得生存和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。（3）现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。为了企业的生存与发展，也为了推动整个社会经济的发展，企业迫切需要建立一个与市场经济体制、现代企业财务活动性质相适应的财务管理机制，而预算管理正是现代企业实施财务管理的有效机制。（4）控制日常经营活动。在预算过程中，各有关部门和单位应以预算为依据，通过计量、对比等方式，及时提供实际偏离预算的差异并分析原因，以便采取有效措施、挖掘潜力、巩固成绩、纠正缺点，保证预定目标的完成，因此可以说预算是控制企业日常经营活动的主要依据。
三、企业预算管理中存在的问题
（1）财务预算管理概念模糊不清，企业领导对财务预算管理重视不够。目前，虽然有不少企业进行了财务预算，但是各企业的财务预算管理水平却相差很大。有的认为有了财务计划就不必编制财务预算；有的认为财务预算就是将企业高级管理层提出的指标，从上往下层层分解落实下去；有的认为财务预算主要是财务部门的事情；有的认为编制财务预算劳民伤财等等。这些错误的想法不利于财务预算管理工作的开展，相关领导者没有认识到财务预算管理的重要性，对企业财务预算管理的概念缺乏正确的理解。（2）企业预算差异大、变化多，缺乏管理弹性。在企业预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和企业财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业，当企业由于临时中标项目增多、业务变化较大时，预算指标又难以临时调增，则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性。（3）预算执行缺乏有效的考核与激励措施。在预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常常参杂太重的个人情感去评价被考核方，使考核过程在有色眼镜下进行；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，使整个预算工作名存实亡。（4）预算没有达到应有的激励作用。预算的松弛现象很普遍，成了数字游戏，预算的宽余不能调动员工的积极性，也直接损害了企业的利益，影响企业的业绩评价，不合理的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。
四、加强企业预算管理的主要对策
（1）领导应重视财务预算管理工作。企业领导在企业管理中具有举足轻重的作用，企业领导者往往也是企业的决策者，企业领导重视财务预算管理工作，必然会在人力、物力、财力上给予足够的支持，有利于上下级之间、部门之间、员工之间的沟通与协调，有利于调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，有利于企业实行全员预算管理。（2）根据企业发展战略确定企业预算管理目标。以企业战略目标为基础进行企业预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。企业在开展预算管理之前应明确自己的战略目标，围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。（3）改进预算的编制方法。预算的科学性来源于真实的历史数据、对未来的客观和理性的预期、科学和先进的编制方法等等，因此，企业的预算应根据企业长期战略、发展规划，考虑未来政策、法规、经济、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法进行编制。对于同一个企业的同一盘预算来说，也可以分别以成本费用控制为起点编制、以目标利润为起点编制、以现金流量为起点编制、以销售量为导向编制等等，视决策层的战略目标或者侧重点不同选择不同的出发点，或者以多种出发点编制多角度的预算进行比较，才能真正作为决策的参考和企业行动的计划。（4）完善财务预算考核体系。在财务预算期末，对各部门预算执行情况进行考核，为此应成立一个具有权威性的考核组，研究并建立一组适合于本企业实际的，易操作的考核指标，并制定一个可操作的考核奖惩办法。考核奖惩的指导思想是有助于鼓励各部门在积极、主动、优质完成所承担任务的过程中精打细算、增收节支，防止弄虚作假、浪费资源。（5）建立适应自身特点的预算管理控制系统。首先，科学构建预算控制组织，建立分级预算控制体制。除了必须建立和完善一级预算以外，对于一些重要的单位和部门的预算和项目预算，应该建立二级预算，并正确划分各预算归口管理部门。其次，健全预算反馈机制，预算控制系统要发挥其应有的职能，必须依赖于灵活有效的预算反馈机制。预算反馈机制应该与企业的具体组织结构和预算执行方式相适应，将预算的编制过程与计算机和网络技术结合起来，提高预算的准确性和效率性。再次，建立预算的评价体系。预算编制得再合理、再漂亮，不能得到下属单位的支持和贯彻仍然只是纸上谈兵，而要让下属单位目标与公司总体目标达到一致，必须在利益上建立关联，通过在评价体系中规定关于预算执行情况的有关考核指标和奖惩措施，才能够保证预算的顺利执行。
参 考 文 献
[1]杜瑞红．浅谈企业预算管理存在的问题与对策[J]．时代金融．2011（7）
[2]杨蓉．财务预算管理——企业管理重中之重[J]．上海国资．2010
[3]吕林．关于企业预算管理有关问题的探讨[J]．企业导报．2009（3）
[4]孟慧珍．企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]．现代审计与经济．2008
【关键词】预算管理；企业管理；问题
一、预算管理在企业管理中的地位
（1）在企业战略中，预算管理是企业战略实现的重要方式。预算管理作为企业目标管理、计划与控制管理的重要实现途径，应当始终服从于企业战略的要求。企业确定战略后，通过组织结构的调整和资源、人员的配置，形成企业中长期计划，然后再通过预算的方式实现企业目标及战略。另外，由于企业战略的制定需要企业对自身条件和环境进行准确评价，而在制定年度预算工作中，需要对外在环境进行理性分析，并对企业资源进行有效配置，实际上包含着短期的内外部环境的分析评价工作，同时由于预算是通过量化理性的方式进行的，所以有的企业在制定战略的时候，也将既有的预算作为制定企业战略的重要依据。（2）在绩效管理中，预算管理是衡量与监控企业及各部门的经营绩效，确保最终实现公司的战略目标。预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的现金流量与利润。（3）在企业管理中，预算管理可以最终提高企业战略管理的水平。预算本身也为企业内部的协调、控制管理提供了良好的机制，作为一种在企业战略与经营绩效之间联系的工具，预算可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化，以确保最终实现企业的战略目标。
二、预算管理在企业管理中的作用
（1）协调各部门的工作。由于企业存在整体与局部目标的差异，企业有必要根据总体的优化来考虑问题，不能片面追求局部的利益。各部门的经济活动必须密切配合、相互协调，做到综合平衡，各部门的经营管理活动既要重视产值和利润指标，也要重视产品质量、市场需求、成本等工作，力求用较少的劳动消耗和资金占用，取得最大的经济效益。（2）现代企业管理的迫切需要。现代企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。企业为了求得生存和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。（3）现代企业财务管理适应财务活动性质变化的有效机制。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。为了企业的生存与发展，也为了推动整个社会经济的发展，企业迫切需要建立一个与市场经济体制、现代企业财务活动性质相适应的财务管理机制，而预算管理正是现代企业实施财务管理的有效机制。（4）控制日常经营活动。在预算过程中，各有关部门和单位应以预算为依据，通过计量、对比等方式，及时提供实际偏离预算的差异并分析原因，以便采取有效措施、挖掘潜力、巩固成绩、纠正缺点，保证预定目标的完成，因此可以说预算是控制企业日常经营活动的主要依据。
三、企业预算管理中存在的问题
（1）财务预算管理概念模糊不清，企业领导对财务预算管理重视不够。目前，虽然有不少企业进行了财务预算，但是各企业的财务预算管理水平却相差很大。有的认为有了财务计划就不必编制财务预算；有的认为财务预算就是将企业高级管理层提出的指标，从上往下层层分解落实下去；有的认为财务预算主要是财务部门的事情；有的认为编制财务预算劳民伤财等等。这些错误的想法不利于财务预算管理工作的开展，相关领导者没有认识到财务预算管理的重要性，对企业财务预算管理的概念缺乏正确的理解。（2）企业预算差异大、变化多，缺乏管理弹性。在企业预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和企业财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业，当企业由于临时中标项目增多、业务变化较大时，预算指标又难以临时调增，则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性。（3）预算执行缺乏有效的考核与激励措施。在预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果对他们执行奖惩时，被考核方过多地强调客观因素对活动绩效的影响，故意回避主观方面的原因，考核方则常常参杂太重的个人情感去评价被考核方，使考核过程在有色眼镜下进行；或者考核后没有配套的奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，使整个预算工作名存实亡。（4）预算没有达到应有的激励作用。预算的松弛现象很普遍，成了数字游戏，预算的宽余不能调动员工的积极性，也直接损害了企业的利益，影响企业的业绩评价，不合理的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。
四、加强企业预算管理的主要对策
（1）领导应重视财务预算管理工作。企业领导在企业管理中具有举足轻重的作用，企业领导者往往也是企业的决策者，企业领导重视财务预算管理工作，必然会在人力、物力、财力上给予足够的支持，有利于上下级之间、部门之间、员工之间的沟通与协调，有利于调动企业各个部门参与财务预算管理的积极性，有利于企业实行全员预算管理。（2）根据企业发展战略确定企业预算管理目标。以企业战略目标为基础进行企业预算管理，可使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进企业的可持续发展。企业在开展预算管理之前应明确自己的战略目标，围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。（3）改进预算的编制方法。预算的科学性来源于真实的历史数据、对未来的客观和理性的预期、科学和先进的编制方法等等，因此，企业的预算应根据企业长期战略、发展规划，考虑未来政策、法规、经济、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下结合的方法进行编制。对于同一个企业的同一盘预算来说，也可以分别以成本费用控制为起点编制、以目标利润为起点编制、以现金流量为起点编制、以销售量为导向编制等等，视决策层的战略目标或者侧重点不同选择不同的出发点，或者以多种出发点编制多角度的预算进行比较，才能真正作为决策的参考和企业行动的计划。（4）完善财务预算考核体系。在财务预算期末，对各部门预算执行情况进行考核，为此应成立一个具有权威性的考核组，研究并建立一组适合于本企业实际的，易操作的考核指标，并制定一个可操作的考核奖惩办法。考核奖惩的指导思想是有助于鼓励各部门在积极、主动、优质完成所承担任务的过程中精打细算、增收节支，防止弄虚作假、浪费资源。（5）建立适应自身特点的预算管理控制系统。首先，科学构建预算控制组织，建立分级预算控制体制。除了必须建立和完善一级预算以外，对于一些重要的单位和部门的预算和项目预算，应该建立二级预算，并正确划分各预算归口管理部门。其次，健全预算反馈机制，预算控制系统要发挥其应有的职能，必须依赖于灵活有效的预算反馈机制。预算反馈机制应该与企业的具体组织结构和预算执行方式相适应，将预算的编制过程与计算机和网络技术结合起来，提高预算的准确性和效率性。再次，建立预算的评价体系。预算编制得再合理、再漂亮，不能得到下属单位的支持和贯彻仍然只是纸上谈兵，而要让下属单位目标与公司总体目标达到一致，必须在利益上建立关联，通过在评价体系中规定关于预算执行情况的有关考核指标和奖惩措施，才能够保证预算的顺利执行。
参 考 文 献
[1]杜瑞红．浅谈企业预算管理存在的问题与对策[J]．时代金融．2011（7）
[2]杨蓉．财务预算管理——企业管理重中之重[J]．上海国资．2010
[3]吕林．关于企业预算管理有关问题的探讨[J]．企业导报．2009（3）
[4]孟慧珍．企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J]．现代审计与经济．2008