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第一次世界大战期间先后执掌俄国政权的沙皇政府、临时政府及布尔什维克政府都曾面临严峻的全国性粮食问题,这些政府为此先后出台了各种粮食政策以应对危机。沙皇政府和临时政府的粮食政策与布尔什维克政府的粮食政策之间具有关联性：布尔什维克政府于1919年初继承了沙皇政府的粮食摊派制;布尔什维克政府于1918年继承了临时政府的粮食垄断政策,并将其发展成为粮食专政政策。