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【摘 要】随着经济结构调整步伐的加快，国有企业改革的力度不断加大，改革中不可避免地会引发一些新的矛盾。当一些涉及职工切身利益的矛盾得不到合理处置时，即可引发群众性上访事件的发生。这些矛盾属于人民内部矛盾的范畴，但在一定程度上阻碍了企业改革的进行，影响企业的形象。
【关键词】上访事件;成因;种类;对策
从2009年开始，江西省委、省政府作出决定，建设和谐社会，加快经济发展，推进国企改革步伐，对8个行业进行企业结构调整、重组和改制，三年时间内改革成功到位。交通系统包括在内，点多面广，涉及职工人数多，难度大可想而知。
一、企业内部群众性上访事件种类的调查
改革的通知、动员会下达，打破平时的按部就班。好些职工感到生活保障的问题、有未知感、有恐惧感、优越感明显下降，危机感骤然上升。上访人员大致可分为4种人。
（一）对政策规定一知半解、断章取义者比例过半。这部分人对文件、政策和规定看不透，搞不明，又比较急躁，一知半解、断章取义，自然而然产生“吃亏”心态，由此引发焦虑、埋怨、牢骚、甚至不满情绪和过激行为。
（二）盲目随从者占三分之一。此类人情绪低落、是非判断能力较弱，人云亦云。对利益群体划分界限不清，认为彼此境遇相同，“兔死狐悲”，于是盲目随从。
（三）碍于情面，凑热闹者占一成以上。因为同事、朋友的哄、拉、劝，放不下面子，被动参与。这些人态度暧昧、模棱两可。
（四）泄愤嫉俗、走向偏激，故意挑起事端者占极少数。这部分人当“唯我”的价值观得不到肯定和满足时，他们不能自我调节，在种种利益诱因和失控个性的驱动下极容易造成嚴重后果。
二、交通企业内部群体性上访事件的成因分析
交通企业是职工的集合体，由分工不同的人有机组成的单位。职工之间在观念上有差异、在追求上有差别、在利益上有摩擦、在认识问题上有不同。这是非常正常的现象，也不可避免的。有些职工在认识上的片面性，对根本利益、长远利益不易把握，他们的需求、情绪、行为倾向带有复杂性、矛盾性、多层次性、不稳定性。主要表现在：
（一）对汹涌而来的改革心理准备不足。企业的改制重组与职工的利益是密切相关的甚至是函数关系。在迅速变迁的环境面前，原有的心理定势、思想观念、行为模式、生活习惯受到不同程度的震荡。长期沉湎在人们内心深处的道德感情、价值取向和理想信念与现实社会生活之间发生落差。我们应当看到，改革犹如一把“双刃剑”，它的发展往往伴随着职工心态取向上的功利化倾向。这说明企业改革是个充满希望和活力，同时伴随着阵痛和矛盾的特征，也是引发群体性上访事件的根本所在。
（二）追求利己主义和拜金主义。在以市场经济为取向的社会变革中，一些人世俗化、实利化、物欲化心态明显，集体主义遭到冷落，职工对主人翁地位的评价偏低。传统价值观遭到冲击，对金钱观念越来越强化，甚至在现实生活中被一些人推至极端，产生了“一切向钱看”的拜金主义心态。这样的心态会动摇人们的精神支柱，一定程度上阻碍企业改革，是诱发群体性事件的基本因素。
（三）对改革、发展、稳定的辩证关系认识不足。职工对改革的适应性和认可性的心理反应，通常是通过其心理感受、心理负担、心理压力等表现出来的，并集中反映在对改革的认可和支持程度上。因此，一旦若干人在涉及广大职工切身利益的问题上出现心理失衡，就有可能通过心理感染机制的作用弥漫开来，进而导致群体性的态度和行为紊乱。
三、妥善处置企业内部群体性上访事件的对策
胡锦涛总书记指出:“没有稳定和谐的环境,什么事都搞不成,甚至已经取得的成果也会失掉”。预防、控制、减少群体性上访事件是要运用思想政治工作原理去做职工工作的，要有正确的途径和科学的方法。要保护职工的利益、了解职工的处境、掌握职工的困难、认真对待职工的要求，也要体谅企业的苦衷。全方位、多层次地化解矛盾、缓解冲突、消除障碍。
（一）领导重视是关键。要把预防群体性上访事件工作放到整体全局工作中部署，摆上领导工作的重要议事日程，纳入党政领导的工作内容和工作职责。每当出台重大决策时，要充分考虑职工群众的切身利益及承受能力，防止因工作决策失误引发不必要的内部震荡，造成集体上访、越级上访和重复上访事件的发生。
（二）疏通引导、说服教育是基础。“想不通”才会上访，做通上访者，首先要摆事实、讲道理，以理服人。只有让职工把事实、政策、真相搞清楚了，道理明白了，他们的心灵之窗才会敞开，思想障碍才会清除，认识才会飞跃，疏导的目的才会达到。其次要用真挚而深切的情感打动人。为让疏通引导、说服教育使职工真正接受，党办、工会、共青团部门的工作人员就必须真心实意地对待职工群众、使教育过程成为思想交流、信息交流和感情交流的过程。只有这样才能取得显著成效。最后，要循序渐进、因势利导。避免个人问题群体化、经济问题政治化、局部问题扩大化、简单化复杂化。
（三）发挥综合治理工作的辅助作用。在企业深化改革的过程中，不可避免地遇到各种各样的问题和矛盾。我们除了党、工、团、综治部门做思想政治工作外。综治办要发挥处置群体性上访事件的作用。切实加强情报信息网络建设，努力获得深层次、内幕性、预警性信息，充分做好应付突发事件的预案和准备工作，不断提高快速反应、妥善处置的能力，防止酝酿成大事端。同时，要及时报告上级主管部门。
正确处置群体性事件，调整好内部关系，化解矛盾和纠纷，调动一切积极因素，广泛团结职工，发挥职工的凝聚力和创造力，是顺利推进企业改制重组，促进企业经济发展保证职工安居乐业的重要课题。
【关键词】上访事件;成因;种类;对策
从2009年开始，江西省委、省政府作出决定，建设和谐社会，加快经济发展，推进国企改革步伐，对8个行业进行企业结构调整、重组和改制，三年时间内改革成功到位。交通系统包括在内，点多面广，涉及职工人数多，难度大可想而知。
一、企业内部群众性上访事件种类的调查
改革的通知、动员会下达，打破平时的按部就班。好些职工感到生活保障的问题、有未知感、有恐惧感、优越感明显下降，危机感骤然上升。上访人员大致可分为4种人。
（一）对政策规定一知半解、断章取义者比例过半。这部分人对文件、政策和规定看不透，搞不明，又比较急躁，一知半解、断章取义，自然而然产生“吃亏”心态，由此引发焦虑、埋怨、牢骚、甚至不满情绪和过激行为。
（二）盲目随从者占三分之一。此类人情绪低落、是非判断能力较弱，人云亦云。对利益群体划分界限不清，认为彼此境遇相同，“兔死狐悲”，于是盲目随从。
（三）碍于情面，凑热闹者占一成以上。因为同事、朋友的哄、拉、劝，放不下面子，被动参与。这些人态度暧昧、模棱两可。
（四）泄愤嫉俗、走向偏激，故意挑起事端者占极少数。这部分人当“唯我”的价值观得不到肯定和满足时，他们不能自我调节，在种种利益诱因和失控个性的驱动下极容易造成嚴重后果。
二、交通企业内部群体性上访事件的成因分析
交通企业是职工的集合体，由分工不同的人有机组成的单位。职工之间在观念上有差异、在追求上有差别、在利益上有摩擦、在认识问题上有不同。这是非常正常的现象，也不可避免的。有些职工在认识上的片面性，对根本利益、长远利益不易把握，他们的需求、情绪、行为倾向带有复杂性、矛盾性、多层次性、不稳定性。主要表现在：
（一）对汹涌而来的改革心理准备不足。企业的改制重组与职工的利益是密切相关的甚至是函数关系。在迅速变迁的环境面前，原有的心理定势、思想观念、行为模式、生活习惯受到不同程度的震荡。长期沉湎在人们内心深处的道德感情、价值取向和理想信念与现实社会生活之间发生落差。我们应当看到，改革犹如一把“双刃剑”，它的发展往往伴随着职工心态取向上的功利化倾向。这说明企业改革是个充满希望和活力，同时伴随着阵痛和矛盾的特征，也是引发群体性上访事件的根本所在。
（二）追求利己主义和拜金主义。在以市场经济为取向的社会变革中，一些人世俗化、实利化、物欲化心态明显，集体主义遭到冷落，职工对主人翁地位的评价偏低。传统价值观遭到冲击，对金钱观念越来越强化，甚至在现实生活中被一些人推至极端，产生了“一切向钱看”的拜金主义心态。这样的心态会动摇人们的精神支柱，一定程度上阻碍企业改革，是诱发群体性事件的基本因素。
（三）对改革、发展、稳定的辩证关系认识不足。职工对改革的适应性和认可性的心理反应，通常是通过其心理感受、心理负担、心理压力等表现出来的，并集中反映在对改革的认可和支持程度上。因此，一旦若干人在涉及广大职工切身利益的问题上出现心理失衡，就有可能通过心理感染机制的作用弥漫开来，进而导致群体性的态度和行为紊乱。
三、妥善处置企业内部群体性上访事件的对策
胡锦涛总书记指出:“没有稳定和谐的环境,什么事都搞不成,甚至已经取得的成果也会失掉”。预防、控制、减少群体性上访事件是要运用思想政治工作原理去做职工工作的，要有正确的途径和科学的方法。要保护职工的利益、了解职工的处境、掌握职工的困难、认真对待职工的要求，也要体谅企业的苦衷。全方位、多层次地化解矛盾、缓解冲突、消除障碍。
（一）领导重视是关键。要把预防群体性上访事件工作放到整体全局工作中部署，摆上领导工作的重要议事日程，纳入党政领导的工作内容和工作职责。每当出台重大决策时，要充分考虑职工群众的切身利益及承受能力，防止因工作决策失误引发不必要的内部震荡，造成集体上访、越级上访和重复上访事件的发生。
（二）疏通引导、说服教育是基础。“想不通”才会上访，做通上访者，首先要摆事实、讲道理，以理服人。只有让职工把事实、政策、真相搞清楚了，道理明白了，他们的心灵之窗才会敞开，思想障碍才会清除，认识才会飞跃，疏导的目的才会达到。其次要用真挚而深切的情感打动人。为让疏通引导、说服教育使职工真正接受，党办、工会、共青团部门的工作人员就必须真心实意地对待职工群众、使教育过程成为思想交流、信息交流和感情交流的过程。只有这样才能取得显著成效。最后，要循序渐进、因势利导。避免个人问题群体化、经济问题政治化、局部问题扩大化、简单化复杂化。
（三）发挥综合治理工作的辅助作用。在企业深化改革的过程中，不可避免地遇到各种各样的问题和矛盾。我们除了党、工、团、综治部门做思想政治工作外。综治办要发挥处置群体性上访事件的作用。切实加强情报信息网络建设，努力获得深层次、内幕性、预警性信息，充分做好应付突发事件的预案和准备工作，不断提高快速反应、妥善处置的能力，防止酝酿成大事端。同时，要及时报告上级主管部门。
正确处置群体性事件，调整好内部关系，化解矛盾和纠纷，调动一切积极因素，广泛团结职工，发挥职工的凝聚力和创造力，是顺利推进企业改制重组，促进企业经济发展保证职工安居乐业的重要课题。