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关注群众利益半年纠风显成效
肖 玉
虽然前期纠风工作取得成效，但当前面临的形势仍然比较严峻，不正之风在一些地方仍然比较严重。离老百姓的期望还有较大差距
教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、公路“三乱”、企业负担……这些与群众利益息息相关的问题，今年年初继续被锁定为纠风工作重点。半年过去，我省各项工作进展如何?记者从省纠风办得知了有关情况。
——上半年，全省清理取消教育收费项目11个，追缴违纪款83．89万元，向学生家长清退844．8万元；查处教育乱收费案件和问题739件，给予31名责任人纪律处分。对39名责任人进行组织处理，其中32名校长免职。
——全省查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件和问题34件，涉及金额341．34万元，3名责任人受到党纪政纪处分，4名责任人移交司法机关处理；退还、上交“红包”和开单提成金额133．84万元；查处非法行医、假劣药品和违规医疗广告等962件。
上半年，全省707家医疗机构参加药品挂网采购，成交金额达17．79亿元．占医药用药总金额的87．62％，药品价格平均下降33．2％。让利患者5．91亿元。目前，全省已有73个县(市、区)实行新型农村合作医疗，参加人数260余万人。
——有关部门认真督促各地落实惠农政策，全省已兑付粮食直补金6．53亿元、综合直补5．36亿元，全省6411万种粮农民人平补贴18．55元，比去年增加8．42元。同时，全省查处和纠正涉农负担问题82起，涉及金额174．87万元，向农民清退90．43万元，6名责任人受到党纪政纪处分：查处农资市场违纪违规问题473起，挽回经济损失504．8万元。
——上半年，全省取缔违规设立的各种检查站13个，撤销违规设立的收费站点3个。同时，对年检不合格的477公里路段暂停收费，对达不到标准的524公里收费公路实行限期整改。目前，针对行政执法队伍的专项整顿工作正在全省交通系统开展。
——针对行业协会和中介机构对企业乱检查、乱评比、乱培训的问题，我省开展了专项治理。截至6月底，全省共查处增加企业负担的案件和问题29件，给予纪律处分2人，清退违规收费15万元。
“虽然前期取得积极成效，但当前纠风工作面临的形势仍然比较严峻。不正之风在一些地方仍然比较严重，离老百姓的期望还有较大差距。”对于目前的情况，省纪委常委、省监察厅副厅长、省纠风办副主任黄河坦言。
下半年，我省将不减纠风力度，积极开展有关上学、看病、农民负担、公路“三乱”等方面的9个专项治理工作：对已改制学校要进行全面清理整顿，严禁学校搞超前发展；清理整顿乱检查、乱开药、乱加价、乱收费等问题，逐步规范医院和医生的诊疗行为和收费行为；进一步清理不合理的道路限速规定．建立和完善公路“三乱”反弹摘牌制度；全面清理针对出租汽车的收费项目，取消不合理费用，严禁各种乱收费、乱罚款；省级机关要严格对企业的检查审批、公示制度，凡是没有检查计划的，部门不能到企业检查，企业可以不接受检查并向省纠风办、省减负办举报等等。通过这一系列措施的施行，有望缩短老百姓的期望与现实之间的差距。
监督：反腐倡廉的关键
常渝林
党风康政建设和反腐倡廉工作，教育是基础，制度是保证，实施监督是关键
近年来，企业项目部的党风廉政建设和反腐倡廉工作逐步得到加强，为安全优质地完成合同约定的各项生产任务提供了强有力的保障。同时也要清楚地看到，项目部个别人员存在一些问题，比如：有的利用工程外包、人员聘用、财务收支、设备购置等权利吃拿卡要，有的违规违纪收受现金受到党纪政纪处分，有的贪污巨额资金受到法律制裁。这些问题直接或间接地给在建工程的安全、质量、工期造成隐患，使企业的经济效益流失、信誉受到伤害，也败坏了党风和社会风气。
切实加强项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作，需从明确责任分工、加强宣传教育、建立健全制度、认真实施监督等方面抓起，重点须放在实施监督。在实施监督方面，要加强项目部领导班子建设。严格执行民主集中制原则，重大问题集体研究，民主决策，防止个人说了算。要经常沟通思想，交换意见，开展批评与自我批评，形成民主、团结、齐心协力、奋发向上的氛围。
要充分发挥骨干的带头作用。项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作做得怎么样。往往取决于骨干的言行和导向。各班组负责人和骨干要带头严格执行廉洁自律各项规章制度，尤其是项目部的领导干部，要公开并实践自己的廉洁承诺，自觉接受监督，做遵纪守法、廉洁自律的带头人。要坚持“三会一课”、民主生活会、党员汇报等党内基本生活制度，大力表扬好人好事，弘扬正气。要引导广大员工，在实践中增强荣辱意识，树立良好的职业道德，分清是非，遵纪守法，廉洁自律。
要建立监督机制，增强监督意识，解决不想监督、不会监督问题。按照有关制度和规定加强对领导干部的监督，同时加强对重点环节重点部位的监督，确保权力正确行使。项目部党组织可根据实际情况在党员中聘请党风廉政建设监督员，交任务，教方法，定期或每季度听取他们的意见、建议和情况反馈。要采取多种方式，保证党员行使群众意见反映权、个人意见保留权、批评权、检举权和评议权。要采取多种渠道，推行厂务公开，扩大职工群众的知情权、参与权和监督权。
派出人员的单位要积极做好工作。派出人员单位的领导不能认为人员派到项目部后就可以不管了，或顾不过来了，仍要在学习上、思想上、工作上、生活上多关心派出人员，经常了解情况，提出要求，从企业的大局出发，与项目部一起共同做好工作。
要抓好检查考核。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与双文明考核、领导干部考核、劳动竞赛等工作有机结合起来，把廉洁自律、遵章守纪纳入考核指标，同步考核，同步奖惩，肯定成绩，找出不足，促进项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。对于个别对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够、抓得不力、发生问题、造成严重后果的领导和人员。要分别采取批评教育、通报、组织处理和纪律处分等手段，实施责任追究，维护党纪政纪的严肃性。
总之，项目部要紧密结合各自项目管理生产任务和人员等实际情况，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，并积极探索创新项目部开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径和方法，为出色完成项目部各项生产任务提供强有力的保障。
“阳光信访”暖人心
卢纪轩
叙永县一位村民动情地说：“这样的工作组我们欢迎，让我们的心与党和政府贴得更近了。”
泸州市纪委监察局认真践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，积极探索信访工作新机制，倾力打造“阳光信访”，推行领导包案和干部下访工作制度，努 力把矛盾化解在基层，取得明显成效。今年上半年，全市信访总量比去年同期下降23．4％。
领导接访、包案，认真倾听百姓呼声，努力解决群众诉求
今年1月，市纪委常委会专题研究信访工作，对老访户实行包案制度，加大解决群众诉求问题的力度。梳理出13件信访老户，分别由委局领导包案督办，即包调查、包处理、包落实、包反馈。
泸县天兴镇农民游书忠反映当地稿子凼水库权属和占地补偿等问题。由于历史原因长期得不到解决，致使信访人从1995年开始多次到国家、省、市有关部门上访。成为当地一个不稳定因素。经协调。市水利局、市公安局、市政府信访办组成联合调查组深入调查，并反复做思想工作，既驳回了上访人的无理要求，又采取有力措施帮扶其生产、生活。游书忠本人十分满意，长达十余年的上访终于息诉。
领导干部以身作则。在全市纪检监察系统形成了重视群众呼声、解决实际问题的良好风气。上半年，全市纪检监察系统共处理典型信访案件10件，集中解决了一批沉积久、难度大的突出问题。
今年3月。市、县区纪委监察局领导和中层干部定期到党委、政府信访办主动接访，并把是否解决群众实际问题、维护群众切身利益作为衡量纪检监察机关工作成效的重要标准。信访工作跳出旧接访模式，认真受理群众诉求，直接倾听群众呼声。协调解决群众的难事、急事。
泸州市纪检监察系统自启动“两办”接访以来。共接待群众来访579件次，解决诉求407件次，占接访总量的70．3％，收到良好社会效果。
重心下移，努力把矛盾化解在基层
信访工作重在如何贴近群众上下工夫。泸州市各级纪检监察机关变在本机关接访为采取派遣“下访工作组”，直接倾听群众诉求。
今年以来，全市纪检监察系统抽调工作能力强、基层工作经验丰富的60名干部组成“下访工作组”分片包干。明确职责，制定方案，目的就是要进一步拓宽联系群众的渠道。下访工作组不局限于受理控告、申诉。而是主动发现基层党风廉政建设中存在的问题，损害群众利益和与民争利。行政不作为或乱作为的问题，一经核实，该纠正的纠正，该查处的查处。
5月初，下访工作组收到合江县城李家山羽绒厂污染严重的反映后，庚即督促县政府和有关部门研究解决方案，形成三条处理意见：一是停止生产，二是整厂搬迁，三是搬迁后不能造成新的污染。
工作组的同志对群众反映的问题都给予明确答复，能当场解决的当场解决。当场解决不了的，协调有关部门或组织专门力量限期处理，做到“件件有回音，事事有结果”。对一些久拖未决的问题，下访工作组及时整理送当地党委、政府，督促解决，使群众的诉求、举报问题得到落实。叙永县一位村民动情地说：“这样的工作组我们欢迎，让我们的心与党和政府贴得更近了。”
下访工作组深入乡镇、街道、社区，广泛听取干部群众和信访人的意见，了解掌握群众诉求，共走访85个乡镇、单位和社区，入户走访群众300余人次，受理信访问题120余件，得到地方各级党委、政府和群众的高度评价。
肖 玉
虽然前期纠风工作取得成效，但当前面临的形势仍然比较严峻，不正之风在一些地方仍然比较严重。离老百姓的期望还有较大差距
教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、公路“三乱”、企业负担……这些与群众利益息息相关的问题，今年年初继续被锁定为纠风工作重点。半年过去，我省各项工作进展如何?记者从省纠风办得知了有关情况。
——上半年，全省清理取消教育收费项目11个，追缴违纪款83．89万元，向学生家长清退844．8万元；查处教育乱收费案件和问题739件，给予31名责任人纪律处分。对39名责任人进行组织处理，其中32名校长免职。
——全省查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件和问题34件，涉及金额341．34万元，3名责任人受到党纪政纪处分，4名责任人移交司法机关处理；退还、上交“红包”和开单提成金额133．84万元；查处非法行医、假劣药品和违规医疗广告等962件。
上半年，全省707家医疗机构参加药品挂网采购，成交金额达17．79亿元．占医药用药总金额的87．62％，药品价格平均下降33．2％。让利患者5．91亿元。目前，全省已有73个县(市、区)实行新型农村合作医疗，参加人数260余万人。
——有关部门认真督促各地落实惠农政策，全省已兑付粮食直补金6．53亿元、综合直补5．36亿元，全省6411万种粮农民人平补贴18．55元，比去年增加8．42元。同时，全省查处和纠正涉农负担问题82起，涉及金额174．87万元，向农民清退90．43万元，6名责任人受到党纪政纪处分：查处农资市场违纪违规问题473起，挽回经济损失504．8万元。
——上半年，全省取缔违规设立的各种检查站13个，撤销违规设立的收费站点3个。同时，对年检不合格的477公里路段暂停收费，对达不到标准的524公里收费公路实行限期整改。目前，针对行政执法队伍的专项整顿工作正在全省交通系统开展。
——针对行业协会和中介机构对企业乱检查、乱评比、乱培训的问题，我省开展了专项治理。截至6月底，全省共查处增加企业负担的案件和问题29件，给予纪律处分2人，清退违规收费15万元。
“虽然前期取得积极成效，但当前纠风工作面临的形势仍然比较严峻。不正之风在一些地方仍然比较严重，离老百姓的期望还有较大差距。”对于目前的情况，省纪委常委、省监察厅副厅长、省纠风办副主任黄河坦言。
下半年，我省将不减纠风力度，积极开展有关上学、看病、农民负担、公路“三乱”等方面的9个专项治理工作：对已改制学校要进行全面清理整顿，严禁学校搞超前发展；清理整顿乱检查、乱开药、乱加价、乱收费等问题，逐步规范医院和医生的诊疗行为和收费行为；进一步清理不合理的道路限速规定．建立和完善公路“三乱”反弹摘牌制度；全面清理针对出租汽车的收费项目，取消不合理费用，严禁各种乱收费、乱罚款；省级机关要严格对企业的检查审批、公示制度，凡是没有检查计划的，部门不能到企业检查，企业可以不接受检查并向省纠风办、省减负办举报等等。通过这一系列措施的施行，有望缩短老百姓的期望与现实之间的差距。
监督：反腐倡廉的关键
常渝林
党风康政建设和反腐倡廉工作，教育是基础，制度是保证，实施监督是关键
近年来，企业项目部的党风廉政建设和反腐倡廉工作逐步得到加强，为安全优质地完成合同约定的各项生产任务提供了强有力的保障。同时也要清楚地看到，项目部个别人员存在一些问题，比如：有的利用工程外包、人员聘用、财务收支、设备购置等权利吃拿卡要，有的违规违纪收受现金受到党纪政纪处分，有的贪污巨额资金受到法律制裁。这些问题直接或间接地给在建工程的安全、质量、工期造成隐患，使企业的经济效益流失、信誉受到伤害，也败坏了党风和社会风气。
切实加强项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作，需从明确责任分工、加强宣传教育、建立健全制度、认真实施监督等方面抓起，重点须放在实施监督。在实施监督方面，要加强项目部领导班子建设。严格执行民主集中制原则，重大问题集体研究，民主决策，防止个人说了算。要经常沟通思想，交换意见，开展批评与自我批评，形成民主、团结、齐心协力、奋发向上的氛围。
要充分发挥骨干的带头作用。项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作做得怎么样。往往取决于骨干的言行和导向。各班组负责人和骨干要带头严格执行廉洁自律各项规章制度，尤其是项目部的领导干部，要公开并实践自己的廉洁承诺，自觉接受监督，做遵纪守法、廉洁自律的带头人。要坚持“三会一课”、民主生活会、党员汇报等党内基本生活制度，大力表扬好人好事，弘扬正气。要引导广大员工，在实践中增强荣辱意识，树立良好的职业道德，分清是非，遵纪守法，廉洁自律。
要建立监督机制，增强监督意识，解决不想监督、不会监督问题。按照有关制度和规定加强对领导干部的监督，同时加强对重点环节重点部位的监督，确保权力正确行使。项目部党组织可根据实际情况在党员中聘请党风廉政建设监督员，交任务，教方法，定期或每季度听取他们的意见、建议和情况反馈。要采取多种方式，保证党员行使群众意见反映权、个人意见保留权、批评权、检举权和评议权。要采取多种渠道，推行厂务公开，扩大职工群众的知情权、参与权和监督权。
派出人员的单位要积极做好工作。派出人员单位的领导不能认为人员派到项目部后就可以不管了，或顾不过来了，仍要在学习上、思想上、工作上、生活上多关心派出人员，经常了解情况，提出要求，从企业的大局出发，与项目部一起共同做好工作。
要抓好检查考核。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作与双文明考核、领导干部考核、劳动竞赛等工作有机结合起来，把廉洁自律、遵章守纪纳入考核指标，同步考核，同步奖惩，肯定成绩，找出不足，促进项目部党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。对于个别对党风廉政建设和反腐倡廉工作重视不够、抓得不力、发生问题、造成严重后果的领导和人员。要分别采取批评教育、通报、组织处理和纪律处分等手段，实施责任追究，维护党纪政纪的严肃性。
总之，项目部要紧密结合各自项目管理生产任务和人员等实际情况，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，并积极探索创新项目部开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径和方法，为出色完成项目部各项生产任务提供强有力的保障。
“阳光信访”暖人心
卢纪轩
叙永县一位村民动情地说：“这样的工作组我们欢迎，让我们的心与党和政府贴得更近了。”
泸州市纪委监察局认真践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，积极探索信访工作新机制，倾力打造“阳光信访”，推行领导包案和干部下访工作制度，努 力把矛盾化解在基层，取得明显成效。今年上半年，全市信访总量比去年同期下降23．4％。
领导接访、包案，认真倾听百姓呼声，努力解决群众诉求
今年1月，市纪委常委会专题研究信访工作，对老访户实行包案制度，加大解决群众诉求问题的力度。梳理出13件信访老户，分别由委局领导包案督办，即包调查、包处理、包落实、包反馈。
泸县天兴镇农民游书忠反映当地稿子凼水库权属和占地补偿等问题。由于历史原因长期得不到解决，致使信访人从1995年开始多次到国家、省、市有关部门上访。成为当地一个不稳定因素。经协调。市水利局、市公安局、市政府信访办组成联合调查组深入调查，并反复做思想工作，既驳回了上访人的无理要求，又采取有力措施帮扶其生产、生活。游书忠本人十分满意，长达十余年的上访终于息诉。
领导干部以身作则。在全市纪检监察系统形成了重视群众呼声、解决实际问题的良好风气。上半年，全市纪检监察系统共处理典型信访案件10件，集中解决了一批沉积久、难度大的突出问题。
今年3月。市、县区纪委监察局领导和中层干部定期到党委、政府信访办主动接访，并把是否解决群众实际问题、维护群众切身利益作为衡量纪检监察机关工作成效的重要标准。信访工作跳出旧接访模式，认真受理群众诉求，直接倾听群众呼声。协调解决群众的难事、急事。
泸州市纪检监察系统自启动“两办”接访以来。共接待群众来访579件次，解决诉求407件次，占接访总量的70．3％，收到良好社会效果。
重心下移，努力把矛盾化解在基层
信访工作重在如何贴近群众上下工夫。泸州市各级纪检监察机关变在本机关接访为采取派遣“下访工作组”，直接倾听群众诉求。
今年以来，全市纪检监察系统抽调工作能力强、基层工作经验丰富的60名干部组成“下访工作组”分片包干。明确职责，制定方案，目的就是要进一步拓宽联系群众的渠道。下访工作组不局限于受理控告、申诉。而是主动发现基层党风廉政建设中存在的问题，损害群众利益和与民争利。行政不作为或乱作为的问题，一经核实，该纠正的纠正，该查处的查处。
5月初，下访工作组收到合江县城李家山羽绒厂污染严重的反映后，庚即督促县政府和有关部门研究解决方案，形成三条处理意见：一是停止生产，二是整厂搬迁，三是搬迁后不能造成新的污染。
工作组的同志对群众反映的问题都给予明确答复，能当场解决的当场解决。当场解决不了的，协调有关部门或组织专门力量限期处理，做到“件件有回音，事事有结果”。对一些久拖未决的问题，下访工作组及时整理送当地党委、政府，督促解决，使群众的诉求、举报问题得到落实。叙永县一位村民动情地说：“这样的工作组我们欢迎，让我们的心与党和政府贴得更近了。”
下访工作组深入乡镇、街道、社区，广泛听取干部群众和信访人的意见，了解掌握群众诉求，共走访85个乡镇、单位和社区，入户走访群众300余人次，受理信访问题120余件，得到地方各级党委、政府和群众的高度评价。