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构建社会主义和谐社会是建设有中国特色社会主义的重大战略任务，是对我们党执政能力的重大考验。近年来，我们如皋市认真贯彻落实科学发展观，不断提高各级领导干部建设社会主义和谐社会能力，取得了初步成效。
不断增强科学发展
和加快发展的能力
在提高干部队伍领导发展能力方面，我们着力抓住三条：一是不断锤炼抢抓机遇、率先发展的本领。我们紧紧抓住国内外产业、资本加速向长三角转移和全省实施沿江沿海大开发的机遇，充分发挥我市区位交通和沿江资源的比较优势，解放思想，加强服务，以坚定不移的决心推进发展，以只争朝夕的精神率先发展，以开拓创新的举措跨越发展，2006年实现人均地区生产总值1800美元，突破了1600美元这一经济起飞的临界点，实现了由“跨越”到“腾飞”的历史性转变。二是大力培养高点定位、挑战极限的作风。以极富挑战性的目标，激发全市上下凝心聚力，强势推动各项重点工作高效突破。今年各项重要经济指标在连年高速增长的基础上实现持续快速攀升，上半年工业企业开票销售总额及其增幅、规模工业利税等八项指标的增幅均居南通市领先水平。三是牢固树立开拓创新、科学发展的理念。坚定不移地走开放活市、港口兴市、工业强市之路。坚持推进大开放，以吸纳外资、民资为引擎，不断注入率先发展的新动力。今年上半年实际到帐外资3.5亿美元，位居全省第四名。积极呼应省委提出的沿江开发战略，做大、做优、做美沿江开发区和中心城区，不断拓展率先发展的新空间、新优势。成功引进一批基地型、龙头型项目以及产业链延伸、产业配套项目，推动产业结构不断优化升级。自2002年以来，全部工业产值、规模工业产值年递增达到44.8%和51%。经济的高速增长带来财政的大幅增长，2007年上半年增幅50%以上，全年可望实现财政总收入25亿元。
不断增强总揽全局
和统筹协调的能力
面对构建和谐社会的新目标，我们着力提高各级领导干部总揽全局、统筹协调的能力。一是统筹城乡协调发展的能力。走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，加快城市现代化、农村城镇化、农民聚居化、城乡一体化步伐，让改革发展的成果普惠于民。以发展高效农业、农村劳动力就业培训等新农村建设“十大工程”为主抓手，不断加快新农村建设步伐，全市高效农业面积占比达到35.16%，70%以上的农民转入到城镇和工厂就业，今年上半年完成农民人均现金收入4665元，增幅17.13%；全市333个村建立健全了包括“两委会”办公室、远程教育中心、生活用品超市、农资超市、卫生室、警务室、健身休闲场所在内的村公共服务体系，促进了农村三个文明全面、协调、可持续发展。二是统筹经济社会协调发展的能力。加大公共财政对社会事业的投入力度。基础教育、群众文化、群众体育工作在全省领先。引导社会资本共同参与弘扬如皋传统文化的一些博物馆、纪念馆建设，引领社会新风尚的普及。三是统筹人与自然和谐发展的能力。以“六城同创”、“绿色如皋”和农村“六清六建”工程为总抓手，启动生态市创建工作，为广大城乡居民提供文明、优美、和谐的生活环境。在荣获省文明城市和中国优秀旅游城市称号的基础上，顺利建成江苏省卫生城市、创建国家卫生城市通过省级调研指导、创建国家环保模范城市通过国家级技术核查，对外形象得到进一步提升。
不断增强利益整合
和促进公平的能力
利益关系的和谐是社会和谐的核心。提高利益整合、促进公平的能力，必须充分发挥党委和政府的社会整合功能，形成体现社会公平的相对均衡的利益分配格局，努力实现最大多数人的根本利益。一是兼顾国家、企业、群众三者的利益。在工业化、城市化进程中，保护被征地农民和被拆迁居民的利益，提高农村征地补偿标准，严格实行依法拆迁，对失地的农民做到凡征必保、即征即保。二是兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益。把民营经济作为富民强市的重要抓手，积极倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，营造浓烈的创业氛围。大力开展创业竞赛活动，积极实施“千名能人、百亿投入”能人返乡创业工程，发挥“双强”型村干部在全民创业中的示范作用，引导更多群众投身创业，以业致富。我们想方设法培训农民，扩大就业，农民工资性收入占比达到80%以上。三是兼顾发展中得益较多群体与得益较少群体的利益。坚持把发展经济与造福百姓统一起来，大力弘扬“爱心邮路”精神，努力打造“爱心城市”品牌。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障机制，从制度上对低收入者实行救助，重点帮助失地农民、失房居民、失业职工和因灾因病致贫家庭解决生活困难。千方百计调动各阶层人士扶贫帮困，在全市深入开展“三百单位帮村、万名党员帮户”活动，集中建立“爱心基金”，推进“爱心超市”建设，为先富阶层回报社会搭建平台。目前，全市98.48%的农民参加农村新型合作医疗保险；城乡低保应保尽保，低保标准逐年提高，困难群众基本生活得到保障。
不断增强驾驭复杂局面
和维护稳定的能力
稳定是发展的前提和条件。我们始终把驾驭复杂局面、维护社会稳定作为提高各级干部构建和谐社会能力的一项紧迫任务。一是提高依法执政水平。切实加强党务政务公开和行政服务效能建设，降低行政成本，提高行政效率，增强政府管理经济社会事务能力；推进决策科学化、民主化，在全省率先开通“12345”市长热线电话，畅通与人民群众联系的渠道；发展基层民主，充分保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，从各个层面扩大公民有序的政治参与。二是建设平安如皋。强化“大调解”机制，构建“大信访”格局，积极解决群众合理诉求，最大限度化解不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态；完善“大防控”体系，坚决打击各类违法犯罪行为和“黄赌毒”等丑恶现象。连续多年实现八类案件破案率、社会治安满意率高于全省平均水平，刑事案件万人发案率低于全省平均水平。三是提高全民法制观念。深入实施“五五”普法规划，提高全市群众的法律意识和法律素质。加强对基层民主选举工作的组织领导，提高广大群众的参政议政能力。
不断增强自身建设和自我净化的能力
构建和谐社会，关键在党，关键在干部。我们坚持突出培训、锻炼、激励、监督四大功能，不断建立健全干部能力提升体系。一是坚持以加强理论知识素养为重点培训人。以树立科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，多层次、多渠道、大规模地培养“三宽型”领导骨干。二是坚持以经济建设主战场为阵地锻炼人。重点选派正科级、副科级后备干部以及军转干部参与招商引资、城市拆迁、新农村建设等实践锻炼，不断拓展年轻干部的工作领域，开阔知识视野，提高综合能力。三是坚持以目标管理职能为抓手激励人。实施目标激励，及时发现和培养先进典型，激励班子成员团结一致，乐意奉献。四是坚持以党风廉政制度约束人。坚持以制度建设为核心推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对领导干部特别是一把手的监督，加强对权力运行重点环节、重点部位的监督。永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，维护党委和领导干部的形象。
正是抓住了执政能力提升这一关键，近年来如皋进入了改革开放以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的良性发展阶段。今年上半年，全市完成地区生产总值101亿元，保持了连续多年20％以上的增幅；完成财政收入12.535亿元、一般预算收入5.27亿元，分别增长51.3％和52.4％，同比增幅分别居南通第一和第二。在国家统计局组织的全国百强县评比中，排名在过去四年中前移了118位，跻身全国县域经济基本竞争力和全国中小城市综合实力百强县（市）。
（作者系中共如皋市委书记）
责任编辑：刘卫东
不断增强科学发展
和加快发展的能力
在提高干部队伍领导发展能力方面，我们着力抓住三条：一是不断锤炼抢抓机遇、率先发展的本领。我们紧紧抓住国内外产业、资本加速向长三角转移和全省实施沿江沿海大开发的机遇，充分发挥我市区位交通和沿江资源的比较优势，解放思想，加强服务，以坚定不移的决心推进发展，以只争朝夕的精神率先发展，以开拓创新的举措跨越发展，2006年实现人均地区生产总值1800美元，突破了1600美元这一经济起飞的临界点，实现了由“跨越”到“腾飞”的历史性转变。二是大力培养高点定位、挑战极限的作风。以极富挑战性的目标，激发全市上下凝心聚力，强势推动各项重点工作高效突破。今年各项重要经济指标在连年高速增长的基础上实现持续快速攀升，上半年工业企业开票销售总额及其增幅、规模工业利税等八项指标的增幅均居南通市领先水平。三是牢固树立开拓创新、科学发展的理念。坚定不移地走开放活市、港口兴市、工业强市之路。坚持推进大开放，以吸纳外资、民资为引擎，不断注入率先发展的新动力。今年上半年实际到帐外资3.5亿美元，位居全省第四名。积极呼应省委提出的沿江开发战略，做大、做优、做美沿江开发区和中心城区，不断拓展率先发展的新空间、新优势。成功引进一批基地型、龙头型项目以及产业链延伸、产业配套项目，推动产业结构不断优化升级。自2002年以来，全部工业产值、规模工业产值年递增达到44.8%和51%。经济的高速增长带来财政的大幅增长，2007年上半年增幅50%以上，全年可望实现财政总收入25亿元。
不断增强总揽全局
和统筹协调的能力
面对构建和谐社会的新目标，我们着力提高各级领导干部总揽全局、统筹协调的能力。一是统筹城乡协调发展的能力。走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，加快城市现代化、农村城镇化、农民聚居化、城乡一体化步伐，让改革发展的成果普惠于民。以发展高效农业、农村劳动力就业培训等新农村建设“十大工程”为主抓手，不断加快新农村建设步伐，全市高效农业面积占比达到35.16%，70%以上的农民转入到城镇和工厂就业，今年上半年完成农民人均现金收入4665元，增幅17.13%；全市333个村建立健全了包括“两委会”办公室、远程教育中心、生活用品超市、农资超市、卫生室、警务室、健身休闲场所在内的村公共服务体系，促进了农村三个文明全面、协调、可持续发展。二是统筹经济社会协调发展的能力。加大公共财政对社会事业的投入力度。基础教育、群众文化、群众体育工作在全省领先。引导社会资本共同参与弘扬如皋传统文化的一些博物馆、纪念馆建设，引领社会新风尚的普及。三是统筹人与自然和谐发展的能力。以“六城同创”、“绿色如皋”和农村“六清六建”工程为总抓手，启动生态市创建工作，为广大城乡居民提供文明、优美、和谐的生活环境。在荣获省文明城市和中国优秀旅游城市称号的基础上，顺利建成江苏省卫生城市、创建国家卫生城市通过省级调研指导、创建国家环保模范城市通过国家级技术核查，对外形象得到进一步提升。
不断增强利益整合
和促进公平的能力
利益关系的和谐是社会和谐的核心。提高利益整合、促进公平的能力，必须充分发挥党委和政府的社会整合功能，形成体现社会公平的相对均衡的利益分配格局，努力实现最大多数人的根本利益。一是兼顾国家、企业、群众三者的利益。在工业化、城市化进程中，保护被征地农民和被拆迁居民的利益，提高农村征地补偿标准，严格实行依法拆迁，对失地的农民做到凡征必保、即征即保。二是兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益。把民营经济作为富民强市的重要抓手，积极倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，营造浓烈的创业氛围。大力开展创业竞赛活动，积极实施“千名能人、百亿投入”能人返乡创业工程，发挥“双强”型村干部在全民创业中的示范作用，引导更多群众投身创业，以业致富。我们想方设法培训农民，扩大就业，农民工资性收入占比达到80%以上。三是兼顾发展中得益较多群体与得益较少群体的利益。坚持把发展经济与造福百姓统一起来，大力弘扬“爱心邮路”精神，努力打造“爱心城市”品牌。积极构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障机制，从制度上对低收入者实行救助，重点帮助失地农民、失房居民、失业职工和因灾因病致贫家庭解决生活困难。千方百计调动各阶层人士扶贫帮困，在全市深入开展“三百单位帮村、万名党员帮户”活动，集中建立“爱心基金”，推进“爱心超市”建设，为先富阶层回报社会搭建平台。目前，全市98.48%的农民参加农村新型合作医疗保险；城乡低保应保尽保，低保标准逐年提高，困难群众基本生活得到保障。
不断增强驾驭复杂局面
和维护稳定的能力
稳定是发展的前提和条件。我们始终把驾驭复杂局面、维护社会稳定作为提高各级干部构建和谐社会能力的一项紧迫任务。一是提高依法执政水平。切实加强党务政务公开和行政服务效能建设，降低行政成本，提高行政效率，增强政府管理经济社会事务能力；推进决策科学化、民主化，在全省率先开通“12345”市长热线电话，畅通与人民群众联系的渠道；发展基层民主，充分保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权，从各个层面扩大公民有序的政治参与。二是建设平安如皋。强化“大调解”机制，构建“大信访”格局，积极解决群众合理诉求，最大限度化解不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态；完善“大防控”体系，坚决打击各类违法犯罪行为和“黄赌毒”等丑恶现象。连续多年实现八类案件破案率、社会治安满意率高于全省平均水平，刑事案件万人发案率低于全省平均水平。三是提高全民法制观念。深入实施“五五”普法规划，提高全市群众的法律意识和法律素质。加强对基层民主选举工作的组织领导，提高广大群众的参政议政能力。
不断增强自身建设和自我净化的能力
构建和谐社会，关键在党，关键在干部。我们坚持突出培训、锻炼、激励、监督四大功能，不断建立健全干部能力提升体系。一是坚持以加强理论知识素养为重点培训人。以树立科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，多层次、多渠道、大规模地培养“三宽型”领导骨干。二是坚持以经济建设主战场为阵地锻炼人。重点选派正科级、副科级后备干部以及军转干部参与招商引资、城市拆迁、新农村建设等实践锻炼，不断拓展年轻干部的工作领域，开阔知识视野，提高综合能力。三是坚持以目标管理职能为抓手激励人。实施目标激励，及时发现和培养先进典型，激励班子成员团结一致，乐意奉献。四是坚持以党风廉政制度约束人。坚持以制度建设为核心推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对领导干部特别是一把手的监督，加强对权力运行重点环节、重点部位的监督。永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，维护党委和领导干部的形象。
正是抓住了执政能力提升这一关键，近年来如皋进入了改革开放以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的良性发展阶段。今年上半年，全市完成地区生产总值101亿元，保持了连续多年20％以上的增幅；完成财政收入12.535亿元、一般预算收入5.27亿元，分别增长51.3％和52.4％，同比增幅分别居南通第一和第二。在国家统计局组织的全国百强县评比中，排名在过去四年中前移了118位，跻身全国县域经济基本竞争力和全国中小城市综合实力百强县（市）。
（作者系中共如皋市委书记）
责任编辑：刘卫东