乡村振兴研究

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  摘 要:在我国进入全面建成小康社会决胜的关键时期,一些乡村的凋敝和衰落与当前经济发展形成了巨大的反差,党的十九大提出了实施“乡村振兴战略”,各地如何从自身实际出发,因地制宜,加快实施这一国家战略,是一项重大课题。
  关键词:乡村振兴 特色小镇
  2017年底先后召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议明确了乡村振兴战略的总思路和具体途径,随后,陈锡文、韩俊、叶兴庆等权威人士通过接受采访、作报告和发表文章进行解读。学界也针对乡村振兴战略进行了热烈讨论,一致认为十八大以来,我国农村面貌发生了巨大变化,农业发展取得了历史性的成就,但城乡二元结构问题仍然是我国发展面临的主要结构性问题,解决“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”问题迫在眉睫,实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的一个新的旗帜,是我国进入社会主义新时代解决三农问题的总抓手,是完成社会主义现代化国家的重大历史任务之一,对全面建成小康社会具有重大意义。
  一、乡村振兴战略研究主要集中在以下几个方面:
  1.乡村振兴战略提出的背景
  乡村振兴提出的背景研究主要集中在:乡村不能衰落论、社会不能“衰败”论和城市化率超过50%后规律论等。
  2.农村发展不平衡的原因
  关于农村发展不平衡的原因的讨论主要集中在:现有的体制机制怎样阻碍了农村发展、封闭的村庄体系分析、城乡发展不平衡的原因分析和资源要素不能在农村应用的原因等。
  3.乡村振兴战略与新农村建设的关系
  乡村振兴战略与新农村建设关系主要有以下两种观点:(1)乡村振兴战略是新农村建设的“升级版”;(2)乡村振兴战略是一个全新的战略。
  4.乡村振兴与摆脱贫困的关系
  学者们一致认为,实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战,是确保我国如期实现全面建成小康社会奋斗目标的重要战略支持,反映了我国“三农”工作面临的新形势和扶贫工作面临的新任务,具有重要战略意义。
  5.乡村振兴和推进新型城镇化的关系
  学者普遍认为乡村振兴和推进新型城镇化之间是现代化进程中不可偏废的两位一体的任务。
  6.乡村振兴的发展模式研究
  关于乡村振兴发展模式,学者们主要集中在以下几种模式的研究:新型小农家庭发展模式、重建农民及其组织的主体性和内置金融模式、政府部门和资本联合主导下的“依附式发展”模式、市场主要模式以及稳得住经济增长的国家基础建设投资模式。从国外研究现状看,已有的研究多是特色乡村发展道路,如法国的“领土政治”、日本的“一村一品”、韩国的“新村运动”、德国的“村庄更新”、荷兰的“农地整理”等。
  二、本文的主要观点
  党的十九大会议上,我国首次提出了乡村振兴战略,乡村振兴战略是建设现代化的必然要求,是新时代乡村发展的新动力。长春市是农业比重较大的城市,农业体量大,农村幅员广,基础弱,底子沉,产业链条短,融合程度低,农业大而不强的问题突出,农村发展不平衡、发展不充分的矛盾尤为明显。我市应抓住实施乡村振兴战略这一重大机遇,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央农村工作会议、中央一号文件和全省农村工作会议、省委一号文件精神,加强党对“三农”工作的领导,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持质量兴农、绿色兴安,深化农业供给侧结构改革,创建全国绿色有机农业示范市,加快推进农业现代化;坚持城乡融合发展、乡村绿色发展,着力改善农村民生,繁荣兴盛农村文化,创新乡村社会治理,深化农村各项改革,加快推进农村现代化和乡村治理体系治理能力现代化;统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,走具有长春特色的乡村振兴发展道路,推进长春率先实现农业现代化,加快由农业大市向农业强市跨越,为决胜全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴发展提供强力支撑。
  三、本文研究的重点
  1.定位发展模式。“绿色齐家”是齐家镇发展的战略定位,根据当地地理和资源优势,因地制宜,在顶层设计上坚持找准切入点和突破点,制定适合其发展的规划,将发展目标细化为打造绿色米粮仓、绿色蔬菜带、绿色生态肉、绿色林果业、绿色农家游、绿色文化镇,努力打造乡村振兴“绿色齐家”样板。
  2.坚持精准扶贫、精准脱贫。采取产业扶贫脱贫,在省级贫困村依托冠科合作社,实现基金扶贫脱贫和土地托管脱贫,在包保扶贫和项目扶贫脱贫上,新建村部和农资大厅并取得很大成效,油坊、酒坊、豆腐坊“三坊”正在建设中,广生村也因此成了长春市攻坚扶贫的典型。
  3.弘扬本土文化,焕发乡风文明新气象。齐家镇曾被文化部命名为“全国文化之乡”,有着深厚的文化底蕴,齐家镇不断激励群众对本土优秀传统文化传承与发展,域内文化名人张福先创作了《我是党员》、《齐家的绿》和《绿色齐家》等脍炙人口的作品,潘才等本土作家也致力于原创作品,各村文艺骨干在继承花棒秧歌的基础上,创新发展了花棒舞,同时开展各具特色的农村社区传播正能量的文体活动,广场舞、大秧歌等群众文化活动常态化开展,不断丰富群众的精神文化生活。
  4.推进绿色发展。围绕生态宜居的目标,大力度整治村容村貌。在巩固国家级生态镇创建成果的同时,争创国家级卫生乡镇,狠抓环境污染防治,加强对山水林田湖的保护;开展环境专项治理,打赢农村环境整治攻坚战;建立长效机制,建立健全村规民约,让群众充分参与环境治理当中。
  5.挖掘培育人才,激活乡村振兴领跑者。鼓励返乡创业,吸引优秀人才反哺家乡;开展技能培训,打造新型职业农民队伍;实施人才对接,专家学者为农业产业发展提供技术支撑。
  6.加强党的建设,激发乡村振兴内动力。实施“1+3+X”社会治理,提高服务能力和治理水平。不断发展壮大村级集体经济,加大村级集體经济项目的谋划、包装和争取力度,探索村级集体经济发展新模式。   7.“绿色齐家”模式在发展上遇到的瓶颈及解决方案。齐家镇在发展上也面临投融资渠道还需进一步拓宽,地区之间发展不平衡等瓶颈。建议在今后发展过程中,健全投入保障机制,创新投融资机制,加强农村基础设施建设,推动各地区之间均衡发展。
  四、乡村振兴应注意的问题
  在现代化进程中的工业化、城镇化进程中,乡村的发展比较容易处于拖后腿的状态,发达国家和国内经济相对发达省份普遍采取重视城乡一体化发展这一策略,在可持续发展理念的引导下,通过建立健全法律法规和保障制度体系,加快农业农村现代化进程,因地制宜发展特色产业,形成了具有特色的乡村发展道路。例如日本采取的以政府和农协引导的“造村运动”,来实现农业产业化和农村城镇化;韩国以美化环境和农村改造建设、教育培训与激励机制结合为着力点的“新村运动”;德国以侧重乡村规划和布局,强调发展可持续的现代特色农业的“村庄更新”制度;荷兰的强调统一规划土地整理、土地复垦和水资源管理,扩大农地面积,优化产业结构的“土地整理”制度等。
  但是由于国情不同,我国有着众多的人口、农民竞争弱、农村底子薄,不能完全照搬发达国家和地区的政策,因此必须把乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手,牢牢把握农业农村发展的阶段性特征,科学制定符合现实国情农情的乡村振兴战略规划,进而稳步推进农业农村现代化,让亿万农民早日过上更加幸福美好的新生活。
  “绿色齐家”乡村振兴模式是中国村镇发展的一个样本,通过对齐家镇发展定位、发展方式、发展优势及存在问题和解决方法等方面进行研究,为长春市推进乡村振兴的战略提供示范样本和研究素材。
  参考文献:
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  [5]许治平.转变农业发展方式 推动宝鸡现代农业提速发展[J].宝雞社会科学,2011
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