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我国农地经营权流转规模不断扩大，但总体水平较低。基于流转制度的变迁及流转动因进行新制度经济学分析．可以明确从降低流转中的交易成本和提高流转后的预期收益角度去探索政府财税政策的制定和实施是比较合理的思路。因而应尽快完善农村社会保障体系。削弱土地保障功能：加大财政投入农业产业化的力度．为农地规模化流转铺平道路：积极引导农村土地流转市场及流转中介组织的建立；支持农村剩余劳动力的有效转移。