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摘要：
生态公益林建设对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义，是一项功在当代惠及子孙的伟大事业，被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。
关键词：保护生态公益林 发展思路
中图分类号：TU986文献标识码： A
前言：
生态公益林作为保护生态资源、改善自然环境的功能区，不仅具有涵养水源、改善水文状况、净化空气、防止污染、降低噪音、防风护沙、防止水土流失、保持和恢复土地肥力、保存物种资源的重要作用，而且还可以提供丰富的物种资源和树木资源，协助科学技术研究与试验，开发森林旅游项目等。
1、生态林发展中存在的问题
1.1、认识上存在差距
有些乡镇对林业生态工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性和艰巨性缺乏思想准备，没有是广大群众深刻认识工程建设的重要意义，因而造成工程建设并没有真正纳入各级政府国民经济发展和社会发展计划，建设工作不扎实，不系统，进度不快，法律保障落实难，缺乏有力的扶持政策和措施，未达到全民的共识和全社会的共同行动，毁林事件时有发生。
1.2、缺乏统一规划
一些地区缺乏统一规划，综合治理意识不强。林业生态工程未与总体生态环境建设和相关产业综合考虑、规划，因而使之功能难以正常发挥，没做到因地制宜以及生物措施与工程措施相结合。
1.3、林业基础薄弱，科技人员少
一些地方的林业基础薄弱，科技人员偏少。尚有部分乡镇没有林业站，或者虽有林业站，但是没有专业技术人员，没有可靠的专项经费来源，形同虚设。
1.4、资金不足
林业生态工程不仅是一项全新的生态建设工程，而且建设去多是自然条件非常严酷，经济不发达，环境污染严重的地区。造林资金投入严重不足，国家投资少，补助标准偏低，与工程需要不相适应，影响工程进度和质量。随着工程进展，造林难度不断增加，同时随着物价不断上涨，造林成本不断提高，资金缺口越来越大。
2、加强生态公益林管护科技能力的提升
生态林公益林的维护管理工作是一项任务量较大的工作，其工作范围广、涉及领域多，对管护工作实时性提出了较高的要求，但是传统的护林员巡视维护工作方法管理成本高，维护效果较差，并且部分的护林员个人素质和工作能力难以达到其工作岗位的要求，并且很多地区环境条件复杂，仅凭护林员是无法实现有效的管护，一些地区常年处于管理的真空地带，给滥砍滥伐行为提供了可乘之机，致使生态公益林的管护效率大大的下降。因此我们的生态公益林管护工作要加强管护科技能力的提升，不断的引进相关科学技术，简化管理维护工作的复杂性，可以对重点区域的林木建立起电子监控系统，通过电子画面的实时传输，使得我们的管理人员能够在最大限度上快速获取到管护信息。
3、 加强护理员队伍的管理和建设
护林员作为现今的重要生态公益林的管护办法，其素质与水平将會对管护效果产生重大的影响，因此要切实做好护林员队伍的素质和能力建设。一方面要不断的吸收工作能力强的人员参与到生态林的管护工作中，选择聘用对当地林业情况熟知的人员，并且这些人员要具备较高的责任感、职业道德素质高，身体健康，并且具有丰富经验的，因为符合这样条件的人员能够很好的适应护林管护工作，能够灵活科学的应对工作中出现的问题，在保障自身安全的条件下促进生态林的管护效率的提升。
4、 加强生态公益林管护工作的资金投入
任何一项工作的顺利有效完成都需要有一定的资金为支持，只有这样才能够为管护工作提供充足的设备以及技术保障。但是现在的一些部门过于重视对于经济利益的获取而严重的忽视了管护工作的资金投入，管护工作设备落后、技术不到位，护林员的待遇以及社会保障工作不配套，严重的阻碍了护理员工作效率以及工作积极性的提升，阻碍了生态公益林事业发展与进步。因此有关组织和管理部门需要在综合多方面因素的基础上，投入足够的资金引进先进的技术设备，做好护理员的待遇提升工作，可以通过建立起完善的绩效评价体系等方式，激励我们的基层护林员队伍整体工作能力和工作水平的提高。
5、做好林区的生态公益林保护意识的宣传
生态公益林的的稳定能够有效的保护林区的水土资源，较高的植被覆盖率能够防止水土流失、滑坡以及泥石流等自然灾害的发生，保护高生态公益林切实的关系到林区人民群众的切实利益安全，我们需要加强宣传保护工作，提高林区人民群众的生态保护意识，调动林区广大人民群众共同参与到生态公益林的保护工作中，发现违法砍伐林木的行为能够及时的制止并及时的上报上级有关部门。
6、严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为
生态公益林是我国社会重要的经济资源和环境资源，对其开发和利用必须在得到国家有关资源部门的允许之后方能进行开发。针对在生态林保护工作中的一些随意滥砍滥伐的行为不光要进行制止，而且对于那些仍旧不听从管教的人员，我们的资源管理部门有权对其采取行政措施，情况严重的可以寻求法律途径来解决，加大对破坏生态公益林破坏惩处力度，管理方式要具有威慑性，处罚力度要能够使得这些从事违法行为人员引起足够的忧患意识，使其在发生行动前能够及时的认识到自身行为的危害性，及时的自我结束违法行为，通过这种方式能够真正的在人的心理上减少破坏想法的产生，从源头上降低有关人员进行生态公益林破坏的可能性。
关于生态林发展的建议与发展方向
7.1、提高认识，搞好林业生态工程建设的科学规划
生态林建设的总目标是保护生态环境，维护生态平衡，保护生物多样性，实现国土综合整治，促进持续发展。各乡镇生态林建设必须服从全市的总体利益，在总体宏观规划调节下，既有分工，又有密切联系，实现总体利益最优化、长远化。在具体工作中，首先要根据各乡镇的实际情况确定工程建设的总体规模，其次根据各乡镇的具体条件，因地制宜，搞好最佳林种、树种结构配置，从而达到最佳效果。
7.2、重视科技，搞好试点
增加科技含量和科技投入，是林业产业化发展的支撑。在生态林业经济建设过程中，一定要充分发挥林业科技人员在生态林业经济建设中的作用，充分调动林业科技人员的积极性、创造性；要增加林业的科技含量和科技投入，引进和推广优良品种，加速先进适用林业科技成果的推广应用，加快生态林业经济跨越式发展进程；要深化科技服务，市、区县林业部门的科技人员要与项目基地建设结合起来，建设示范点、示范片、示范林带，引导农户象种庄稼那样种树栽竹，象管庄稼那样管林、管竹，大力提高生态林业经济效益。
7.3、加强资源保护，坚持依法治林
加强森林资源保护，是生态林业经济发展的基础。随着生态林工程的实施，森林及野生动植物资源、林地保护面积越来越大，种类越来越多，任务越来越重，要求越来越严。要加强执法队伍的思想作风和组织建设，充分发挥森林公安、林政、野保、纪检等执法、执纪部门的作用，坚持标本兼治，预防为主。要强化监督，规范执法。对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪分子，要依法惩处，确保森林资源、林区社会治安安全，为我市生态林业经济跨越式发展保驾护航。
7.4、积极调动全社会力量建设林业生态工程
林业生态工程的成败关键在于广大群众。要积极搞好宣传，提高全社会对生态林建设的认识，加强林业建设方针、政策、措施的正确制订。寻求造林和作者，允许承包经营转让，保证其连续性和稳定性，尊重承包者的经营自主权，保障他们的合法权益，使经营者特别是农民得到真正的实惠。实行以国有林业和集体林业为主体，多种经济成分并存的政策，完善各种形式的责任制，通过经营分利、股份合作等多种形式大力发展乡村林场和股份合作林场，兴办绿色企业、专业户造林、合作造林、联营造林及股份制造林。充分调动各行业各部门的积极因素，按统一规划协同共建的原则，做到责、权、利相结合，坚持依法治林，确保工程建设稳定协调发展。
7.5、引进技术人员，充实技术队伍
依靠科技兴林，是振兴林业的基本出路，也是搞好生态林建设的基本保证。在工程投入上增加科技含量，把实用技术推广纳入工程建设计划。建立稳定的科技推广队伍，采取多种形式，认真抓好各层次的技术培训、科技信息传递和应用。采取优惠政策，引进科技人员，并鼓励其投身生产第一线，努力提高科技兴林水平，提高质量意识，坚持技术标准，强化技术管理，利用生态经济技术指标指导、验收、考虑工程建设成果。
结语
自然环境的稳定对于经济社会的发展具有十分重要而深远的影响意义，我们的社会生产生活必须兼顾对生态环境的保护，这样才能真正的实现经济效益与社会效益的有效统一，最终实现科学可持续发展。而生态林的建设能够有效的改善地区的生态环境，改善空气质量，促进生物多样性的发展。
参考文献
1 冯俐丽.河南省生态公益林经营管理模式探讨[J].河南林业科技，2010（6）
2 袁亚光.永州市生态公益林保护、利用与发展初探[J].中南林业调查规划，2008（1）
生态公益林建设对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义，是一项功在当代惠及子孙的伟大事业，被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。
关键词：保护生态公益林 发展思路
中图分类号：TU986文献标识码： A
前言：
生态公益林作为保护生态资源、改善自然环境的功能区，不仅具有涵养水源、改善水文状况、净化空气、防止污染、降低噪音、防风护沙、防止水土流失、保持和恢复土地肥力、保存物种资源的重要作用，而且还可以提供丰富的物种资源和树木资源，协助科学技术研究与试验，开发森林旅游项目等。
1、生态林发展中存在的问题
1.1、认识上存在差距
有些乡镇对林业生态工程的重要性和紧迫性认识不足，对工程建设的长期性和艰巨性缺乏思想准备，没有是广大群众深刻认识工程建设的重要意义，因而造成工程建设并没有真正纳入各级政府国民经济发展和社会发展计划，建设工作不扎实，不系统，进度不快，法律保障落实难，缺乏有力的扶持政策和措施，未达到全民的共识和全社会的共同行动，毁林事件时有发生。
1.2、缺乏统一规划
一些地区缺乏统一规划，综合治理意识不强。林业生态工程未与总体生态环境建设和相关产业综合考虑、规划，因而使之功能难以正常发挥，没做到因地制宜以及生物措施与工程措施相结合。
1.3、林业基础薄弱，科技人员少
一些地方的林业基础薄弱，科技人员偏少。尚有部分乡镇没有林业站，或者虽有林业站，但是没有专业技术人员，没有可靠的专项经费来源，形同虚设。
1.4、资金不足
林业生态工程不仅是一项全新的生态建设工程，而且建设去多是自然条件非常严酷，经济不发达，环境污染严重的地区。造林资金投入严重不足，国家投资少，补助标准偏低，与工程需要不相适应，影响工程进度和质量。随着工程进展，造林难度不断增加，同时随着物价不断上涨，造林成本不断提高，资金缺口越来越大。
2、加强生态公益林管护科技能力的提升
生态林公益林的维护管理工作是一项任务量较大的工作，其工作范围广、涉及领域多，对管护工作实时性提出了较高的要求，但是传统的护林员巡视维护工作方法管理成本高，维护效果较差，并且部分的护林员个人素质和工作能力难以达到其工作岗位的要求，并且很多地区环境条件复杂，仅凭护林员是无法实现有效的管护，一些地区常年处于管理的真空地带，给滥砍滥伐行为提供了可乘之机，致使生态公益林的管护效率大大的下降。因此我们的生态公益林管护工作要加强管护科技能力的提升，不断的引进相关科学技术，简化管理维护工作的复杂性，可以对重点区域的林木建立起电子监控系统，通过电子画面的实时传输，使得我们的管理人员能够在最大限度上快速获取到管护信息。
3、 加强护理员队伍的管理和建设
护林员作为现今的重要生态公益林的管护办法，其素质与水平将會对管护效果产生重大的影响，因此要切实做好护林员队伍的素质和能力建设。一方面要不断的吸收工作能力强的人员参与到生态林的管护工作中，选择聘用对当地林业情况熟知的人员，并且这些人员要具备较高的责任感、职业道德素质高，身体健康，并且具有丰富经验的，因为符合这样条件的人员能够很好的适应护林管护工作，能够灵活科学的应对工作中出现的问题，在保障自身安全的条件下促进生态林的管护效率的提升。
4、 加强生态公益林管护工作的资金投入
任何一项工作的顺利有效完成都需要有一定的资金为支持，只有这样才能够为管护工作提供充足的设备以及技术保障。但是现在的一些部门过于重视对于经济利益的获取而严重的忽视了管护工作的资金投入，管护工作设备落后、技术不到位，护林员的待遇以及社会保障工作不配套，严重的阻碍了护理员工作效率以及工作积极性的提升，阻碍了生态公益林事业发展与进步。因此有关组织和管理部门需要在综合多方面因素的基础上，投入足够的资金引进先进的技术设备，做好护理员的待遇提升工作，可以通过建立起完善的绩效评价体系等方式，激励我们的基层护林员队伍整体工作能力和工作水平的提高。
5、做好林区的生态公益林保护意识的宣传
生态公益林的的稳定能够有效的保护林区的水土资源，较高的植被覆盖率能够防止水土流失、滑坡以及泥石流等自然灾害的发生，保护高生态公益林切实的关系到林区人民群众的切实利益安全，我们需要加强宣传保护工作，提高林区人民群众的生态保护意识，调动林区广大人民群众共同参与到生态公益林的保护工作中，发现违法砍伐林木的行为能够及时的制止并及时的上报上级有关部门。
6、严厉惩处破坏生态公益林的违法犯罪行为
生态公益林是我国社会重要的经济资源和环境资源，对其开发和利用必须在得到国家有关资源部门的允许之后方能进行开发。针对在生态林保护工作中的一些随意滥砍滥伐的行为不光要进行制止，而且对于那些仍旧不听从管教的人员，我们的资源管理部门有权对其采取行政措施，情况严重的可以寻求法律途径来解决，加大对破坏生态公益林破坏惩处力度，管理方式要具有威慑性，处罚力度要能够使得这些从事违法行为人员引起足够的忧患意识，使其在发生行动前能够及时的认识到自身行为的危害性，及时的自我结束违法行为，通过这种方式能够真正的在人的心理上减少破坏想法的产生，从源头上降低有关人员进行生态公益林破坏的可能性。
关于生态林发展的建议与发展方向
7.1、提高认识，搞好林业生态工程建设的科学规划
生态林建设的总目标是保护生态环境，维护生态平衡，保护生物多样性，实现国土综合整治，促进持续发展。各乡镇生态林建设必须服从全市的总体利益，在总体宏观规划调节下，既有分工，又有密切联系，实现总体利益最优化、长远化。在具体工作中，首先要根据各乡镇的实际情况确定工程建设的总体规模，其次根据各乡镇的具体条件，因地制宜，搞好最佳林种、树种结构配置，从而达到最佳效果。
7.2、重视科技，搞好试点
增加科技含量和科技投入，是林业产业化发展的支撑。在生态林业经济建设过程中，一定要充分发挥林业科技人员在生态林业经济建设中的作用，充分调动林业科技人员的积极性、创造性；要增加林业的科技含量和科技投入，引进和推广优良品种，加速先进适用林业科技成果的推广应用，加快生态林业经济跨越式发展进程；要深化科技服务，市、区县林业部门的科技人员要与项目基地建设结合起来，建设示范点、示范片、示范林带，引导农户象种庄稼那样种树栽竹，象管庄稼那样管林、管竹，大力提高生态林业经济效益。
7.3、加强资源保护，坚持依法治林
加强森林资源保护，是生态林业经济发展的基础。随着生态林工程的实施，森林及野生动植物资源、林地保护面积越来越大，种类越来越多，任务越来越重，要求越来越严。要加强执法队伍的思想作风和组织建设，充分发挥森林公安、林政、野保、纪检等执法、执纪部门的作用，坚持标本兼治，预防为主。要强化监督，规范执法。对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪分子，要依法惩处，确保森林资源、林区社会治安安全，为我市生态林业经济跨越式发展保驾护航。
7.4、积极调动全社会力量建设林业生态工程
林业生态工程的成败关键在于广大群众。要积极搞好宣传，提高全社会对生态林建设的认识，加强林业建设方针、政策、措施的正确制订。寻求造林和作者，允许承包经营转让，保证其连续性和稳定性，尊重承包者的经营自主权，保障他们的合法权益，使经营者特别是农民得到真正的实惠。实行以国有林业和集体林业为主体，多种经济成分并存的政策，完善各种形式的责任制，通过经营分利、股份合作等多种形式大力发展乡村林场和股份合作林场，兴办绿色企业、专业户造林、合作造林、联营造林及股份制造林。充分调动各行业各部门的积极因素，按统一规划协同共建的原则，做到责、权、利相结合，坚持依法治林，确保工程建设稳定协调发展。
7.5、引进技术人员，充实技术队伍
依靠科技兴林，是振兴林业的基本出路，也是搞好生态林建设的基本保证。在工程投入上增加科技含量，把实用技术推广纳入工程建设计划。建立稳定的科技推广队伍，采取多种形式，认真抓好各层次的技术培训、科技信息传递和应用。采取优惠政策，引进科技人员，并鼓励其投身生产第一线，努力提高科技兴林水平，提高质量意识，坚持技术标准，强化技术管理，利用生态经济技术指标指导、验收、考虑工程建设成果。
结语
自然环境的稳定对于经济社会的发展具有十分重要而深远的影响意义，我们的社会生产生活必须兼顾对生态环境的保护，这样才能真正的实现经济效益与社会效益的有效统一，最终实现科学可持续发展。而生态林的建设能够有效的改善地区的生态环境，改善空气质量，促进生物多样性的发展。
参考文献
1 冯俐丽.河南省生态公益林经营管理模式探讨[J].河南林业科技，2010（6）
2 袁亚光.永州市生态公益林保护、利用与发展初探[J].中南林业调查规划，2008（1）