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摘要：随着电力企业的发展，近年来，对输电线路工程的质量要求比过去更加严格和规范，而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程本文结合电力企业实际、重点分析了电力线路施工中施工安全管理存在的主要问题、并提出了输电线路施工中安全风险管控的具体措施。
关键词：电力线路 施工安全控制管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
1前言
输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高的技术要求，但是其涉及面广、受外界干扰因素较多、专业性比较强、施工安全管理难度大。输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难，其作为工程项目管理的十分重要的一项内容，尤其独特的地方。以下便是作者根据多年的经验，从输电线路施工存在的问题分析入手，提出其安全管理的原则与要求，并对输电线路的安全施工管理措施等进一步探讨。
2 施工安全管理存在的主要问题
2．1输电线路施工人员素质参差不齐
现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
2．2不合理压缩工期给施工带来安全隐患
现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。
2．3征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给安全施工管理带来很大的影响。
3电力线路工程施工安全风险管控措施
3．1 首先要把好施工单位进场第一道关
严格执行国网公司关于加强工程分包管理的规定，严把分包队伍入场关，严格资质审查，严把人员素质关，严格执行“工程劳务分包相关管理办法”，杜绝“以包代管”，规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定，对已录用的分包单位，每年初应进行严格的复审，经过业绩考核评审，逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。
3．2 安全责任落实到位
严格落实安全责任制，根据“谁主管、谁负责”自原则，从业主到监理、业主到施工单位、施工单位到班组，层层签订《安全生产责任书》，把安全责任层层分解，明确每个人的岗位安全责任，一级对一级负责。按照基建安全管理标准化体系要求，全面全方位全过程落实基建安全管理责任，强化业主、施工、监理项目部建设，加强对各责任主体责任落实情况的评价考核，确保基建安全管理机构健全、人员到位，责任落实到位。
3．3 切实落实安全教育培训制度
施工项目部要把安全生产教育培训作为一个长期性、系统性的工作来抓，把这项工作纳入职工的统一教育培训计划，采取多样形式，适时适地、严谨认真地落实好进场教育，特种及特定教育，正常性的教育培训。重点提高技术人员、安全管理人员业务水平和施工人员技术素质，提高工程施工管理水平。所有进场施工人员必须进行相应的培训，未经过培训或培训不合格者禁止上岗。
3．4 全过程安全管理理念
将“全过程安全管理”理念贯穿到规划、设计、施工、验收、投运的全过程，组织好规划、设计、施工、验收、投运各个环节的安全管理工作、严格方案的编、审、批。提高施工方案及安全技术措施的可操作性。严格执行作业前安全技术交底和安全措施的落实，确保现场安全措施落实到位。明确监护人员责任，确保重要、风险较大的作业内容实现现场监护，结合项目特点，从人、机械设备、作业环境和作业方法等方面进行危险源识别与评价，采取切实可行防范措施，进行有效控制。
3．5 落实“六化”要求
加强施工现场的安全文明施工管理，严格落实安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置条理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化的六化要求，实现安全管理关口前移，促进工程建设安全管理始终在控。
3．6 加强安全监督与检查
各级安全监督人员应加强现场作业场所和作业人员的监督和检查，不定期进行安全监督和检查活动，把新进人员、农民工、特殊工种人员以及深基础施工、放紧线施工、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点，将防触电、防高空坠落、防高空落物伤人、防倒(塔)杆断线作为现场监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、严寒等特殊季节，加强安全查岗，发现违章行为严肃处理，绝不手软，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯，杜绝类似现象复发生。针对施工现场的薄弱环节，落实整改措施，及时消除安全隐患，做到闭环管理，确保施工安全。
3．7 加大安全专项资金的投入力度
完善各项安全设施，特别是加强孔洞、临边及高处作业、交叉跨越的安全防护措施。配齐所有施工作业人员所需的安全防护用品以及安全工器具。加强安全文明施工费用使用情况的检查，监督施工单位安全施工措施费的使用，做到专款专用，保证安全文明施工所需资金的投入。
3．8 强化特殊工种作业人员的管理
加强对从事起重、脚手架(跨越架)搭设、焊接、導地线压接、高空作业等特殊工种作业人员的安全管理，杜绝因无证上岗、技能水平不足而引发事故的隐患。
3．9 正确处理安全与工期的关系
在安全与工期、安全与经营、安全与效益之问相互关系的问题上，必须坚持安全第一的宗旨不动摇，严禁拼进度、赶工期，违规冒险作业，确保施工现场始终受控。
3．10 积极推行现代化管理手段，开展施工企业安全性评价
安全性评价“贵在真实、重在整改”，改变那些浮于工作表面的工作作风，真实反映施工企业安全生产存在的薄弱环节和施工过程中存在的一系列隐患，从而提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患，避免事故的发生。
4 结束语
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。
关键词：电力线路 施工安全控制管理
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
1前言
输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高的技术要求，但是其涉及面广、受外界干扰因素较多、专业性比较强、施工安全管理难度大。输电线路的安全管理较发电厂建设、变电站建设都要困难，其作为工程项目管理的十分重要的一项内容，尤其独特的地方。以下便是作者根据多年的经验，从输电线路施工存在的问题分析入手，提出其安全管理的原则与要求，并对输电线路的安全施工管理措施等进一步探讨。
2 施工安全管理存在的主要问题
2．1输电线路施工人员素质参差不齐
现在，一般承接线路架设工程的施工项目部都将劳务作业进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。
2．2不合理压缩工期给施工带来安全隐患
现阶段，各级电网建设如火如荼，一些输电线路工程的建设工期往往为了发电厂的经济利益而一再压缩，这就给施工单位的安全施工管理带来了相当大的难度，也为安全隐患埋下了伏笔。
2．3征地拆迁纠纷不断严重影响了施工安全管理
由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆迁项目比较多。因此，因征地拆迁引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给安全施工管理带来很大的影响。
3电力线路工程施工安全风险管控措施
3．1 首先要把好施工单位进场第一道关
严格执行国网公司关于加强工程分包管理的规定，严把分包队伍入场关，严格资质审查，严把人员素质关，严格执行“工程劳务分包相关管理办法”，杜绝“以包代管”，规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金交纳规定，对已录用的分包单位，每年初应进行严格的复审，经过业绩考核评审，逐步清理小、散、施工能力差的分包队伍。
3．2 安全责任落实到位
严格落实安全责任制，根据“谁主管、谁负责”自原则，从业主到监理、业主到施工单位、施工单位到班组，层层签订《安全生产责任书》，把安全责任层层分解，明确每个人的岗位安全责任，一级对一级负责。按照基建安全管理标准化体系要求，全面全方位全过程落实基建安全管理责任，强化业主、施工、监理项目部建设，加强对各责任主体责任落实情况的评价考核，确保基建安全管理机构健全、人员到位，责任落实到位。
3．3 切实落实安全教育培训制度
施工项目部要把安全生产教育培训作为一个长期性、系统性的工作来抓，把这项工作纳入职工的统一教育培训计划，采取多样形式，适时适地、严谨认真地落实好进场教育，特种及特定教育，正常性的教育培训。重点提高技术人员、安全管理人员业务水平和施工人员技术素质，提高工程施工管理水平。所有进场施工人员必须进行相应的培训，未经过培训或培训不合格者禁止上岗。
3．4 全过程安全管理理念
将“全过程安全管理”理念贯穿到规划、设计、施工、验收、投运的全过程，组织好规划、设计、施工、验收、投运各个环节的安全管理工作、严格方案的编、审、批。提高施工方案及安全技术措施的可操作性。严格执行作业前安全技术交底和安全措施的落实，确保现场安全措施落实到位。明确监护人员责任，确保重要、风险较大的作业内容实现现场监护，结合项目特点，从人、机械设备、作业环境和作业方法等方面进行危险源识别与评价，采取切实可行防范措施，进行有效控制。
3．5 落实“六化”要求
加强施工现场的安全文明施工管理，严格落实安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置条理化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化的六化要求，实现安全管理关口前移，促进工程建设安全管理始终在控。
3．6 加强安全监督与检查
各级安全监督人员应加强现场作业场所和作业人员的监督和检查，不定期进行安全监督和检查活动，把新进人员、农民工、特殊工种人员以及深基础施工、放紧线施工、施工机械设备(尤其是受力工器具、高空作业设备)等作为检查的重点，将防触电、防高空坠落、防高空落物伤人、防倒(塔)杆断线作为现场监督的重点。针对事故发生的时段规律在事故易发期和汛期、严寒等特殊季节，加强安全查岗，发现违章行为严肃处理，绝不手软，以强制手段培养员工自觉遵章守纪的习惯，杜绝类似现象复发生。针对施工现场的薄弱环节，落实整改措施，及时消除安全隐患，做到闭环管理，确保施工安全。
3．7 加大安全专项资金的投入力度
完善各项安全设施，特别是加强孔洞、临边及高处作业、交叉跨越的安全防护措施。配齐所有施工作业人员所需的安全防护用品以及安全工器具。加强安全文明施工费用使用情况的检查，监督施工单位安全施工措施费的使用，做到专款专用，保证安全文明施工所需资金的投入。
3．8 强化特殊工种作业人员的管理
加强对从事起重、脚手架(跨越架)搭设、焊接、導地线压接、高空作业等特殊工种作业人员的安全管理，杜绝因无证上岗、技能水平不足而引发事故的隐患。
3．9 正确处理安全与工期的关系
在安全与工期、安全与经营、安全与效益之问相互关系的问题上，必须坚持安全第一的宗旨不动摇，严禁拼进度、赶工期，违规冒险作业，确保施工现场始终受控。
3．10 积极推行现代化管理手段，开展施工企业安全性评价
安全性评价“贵在真实、重在整改”，改变那些浮于工作表面的工作作风，真实反映施工企业安全生产存在的薄弱环节和施工过程中存在的一系列隐患，从而提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患，避免事故的发生。
4 结束语
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责，将安全施工管理水平提升到一个较高的水平。