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摘要：只有在掌握水利水电工程施工规律的前提下，科学地组织和规划施工，采取科学的控制标准，严格地按规定组织实施，才能在成本控制方面取得良好的效果。本文探讨了水利水电工程的施工成本控制措施。
关键词：水利水电；施工；成本控制；措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利水电施工成本的管理作为水利工程管理的重要部分，是一项极其复杂而严密的工作，在工程不同的施工阶段的成本管理的特点不同，因此，要根据工程建筑的不同实际情况，采取合理科学的成本管理措施，促进水利施工企业的成本合理化，增强水利施工企业在市场中的核心竞争力，以求在最合理的成本上建造出符合社会需求的工程项目。
一、水电工程施工阶段成本控制的重要性
成本控制贯穿于施工项目的全过程，水利水电工程施工承包合同中， 成本可分为2 个部分: 施工成本(包括直接费、其他直接费和现场经费) 和经营管理费用(包括企业单位管理费、 财务费和其他费用) 。其中，施工成本一般占合同总价的70 % 以上，是成本控制的主要内容：在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。由于水利水电工程施工一般具有施工周期长、 投资规模大、技术条件复杂、 产品单件性等特点，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且，水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般很差，因此，施工企业要想有效地对施工成本进行控制有一定的难度。据此， 只有根据水利水电工程施工的内在规律， 科学地组织和规划，并采取适当的控制标准，严格地按规范实施，施工成本控制才会取得良好的效果。
二、水利水电工程施工成本控制的基础工作
1、编制适用的企业定额
企业定额方式是有效控制成本的方法，这是根据水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争客观要求决定的。企业的定额中很大一部分是实物量的定额消耗，是施工质量、施工强度、施工机械和人工材料等方面所必须要达到的标准。制定科学符合实际要求的工时、台时、材料单位耗量等各项形式的消耗定额， 是进行成本预算、 分析施工消耗水平、考核进度的依据。通过定额的实行，给审核各项消耗提供了相关的依据，有效控制了不必要的施工浪费。因此， 具有一定规模的企业必须要建立健全定额管理制度。随着新的技术水平和先进机械在施工中的不断应用，也促进了企业管理水平的不断提高。因此， 为了能够准确掌握企业的竞争实力， 施工企业还需要随时对内部定额进行修正修订，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。
2、 加强材料管理
施工成本中比较重要的组成部分是材料费用，材料费用的控制在一定程度就能影响整体施工成本的控制。只要涉及到材料物品的领退、收发和发生了不同主体间核算的内部转移， 都必须要认真清点并进行有效的记录， 严格按照相关规定进行办理和审批， 杜绝以各种形式的乱领和乱用材料的发生。进入施工现场的各种材料都要定期进行清查和盘点，杜绝由于的积压造成材料成本的上升和贪污盗窃;施工过程要按工艺流程的要求进行施工， 尽可能避免因施工不当而发生施工质量隐患， 降低返工的材料费消耗;除此之外，在材料使用前都要严格按施工承包合同的相关要求进行检查， 只有合格的材料才允许进入施工现场， 禁止由于不合格材料的使用而发生返工情况发生。
三、 水利水电工程的施工成本控制措施
1、推广项目成本核算， 降低消耗
要按照客观情况，如实反映工程施工的实际条件， 制定出符合实际要求，易于操作的内部成本核算定额， 并执行成本的核算管理。通过多种分配方法的实行， 对工程的主要费用进行核算与分析，其他费用以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量。与此同时，建立相应的考评体系，形成一定的激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，把各项成本费用与各作业队的业绩挂钩，对完成好的给予奖励，完成不好的给予处罚，从而增强作业队的成本核算意识， 并最大限度地节约了成本。
2、采取工程项目内部承包经营责任制
实施内部承包制， 就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式， 确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系， 促使经营管理者自主经营、自我发展。内部承包的工资完全与效益挂钩。这样， 能够在一定范围内有效控制成本， 并积累丰富的施工管理经验，操作性强， 易于管理。采取承包制，就要求切实抓好中间各项环节的工作。承对于包经营者的选聘可以通过直接选聘和竞标选择两种方式，且在具体实施中还要考虑技术人员配置的比重。
3、加强对过程的控制，对于任何一个建设项目都必须进行过程成本的控制。
可以通过人力、财力、物力的有效结合和使用的全过程上面做文章，通过过程控制，提升成本控制的管理水平。例如，在满足施工要求的前提下，施工过程中组织机构的建立、相关技术人员的配比、机械设备的准备都可以进行适当的精简，减少不必要的浪费。
4、 改革项目分配制度， 建立有效的激励约束机制， 加强成本管理改革项目分配制度， 建立有效的激励约束机制， 调动经营管理人员的积极性， 是实施成本管理的有效手段。在强化项目成本管理中， 建立起有效的激励约束机制， 改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。
5、推广新技术、新工艺
推广新技术、新工艺，减少资金的投人， 降低成本在水利水电工程施工中新技术、新工艺的使用是降低施工投入、降低生产成本的主要途径之一。因此， 要加强项目施工试验、技術、机械制配、质检等方面专业技术人员的力量， 实施技术攻关， 大胆尝试， 积极推进技术创新， 并把新技术、新工艺的推广应用和小发明、小创造纳入到奖励序列， 鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时， 要学习同行业施工新技术、新工艺实践应用经验， 通过技术创新和新工艺、新产品的应用， 降低成本， 提高效益。如在土方填筑施工作业中， 采取微波炉烘烤快速测定含水量法， 使质检取样速度提高1 倍， 为土方填筑作业抢得宝贵时间， 既缩短了工期， 又提高了工效， 对生产成本起到了较好的控制作用。
总之，水利水电工程的施工成本控制是一个复杂的系统工程，要以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，严格控制工程成本，才能达到降低工程成本的目的。
参考文献：
[1]王曲路.水利水电工程施工成本控制的探讨[J]. 湖南水利水电. 2007(06)
[2] 陈丽萍.水利水电工程施工成本控制探讨[J]. 四川水利. 2008(02)
关键词：水利水电；施工；成本控制；措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
水利水电施工成本的管理作为水利工程管理的重要部分，是一项极其复杂而严密的工作，在工程不同的施工阶段的成本管理的特点不同，因此，要根据工程建筑的不同实际情况，采取合理科学的成本管理措施，促进水利施工企业的成本合理化，增强水利施工企业在市场中的核心竞争力，以求在最合理的成本上建造出符合社会需求的工程项目。
一、水电工程施工阶段成本控制的重要性
成本控制贯穿于施工项目的全过程，水利水电工程施工承包合同中， 成本可分为2 个部分: 施工成本(包括直接费、其他直接费和现场经费) 和经营管理费用(包括企业单位管理费、 财务费和其他费用) 。其中，施工成本一般占合同总价的70 % 以上，是成本控制的主要内容：在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。由于水利水电工程施工一般具有施工周期长、 投资规模大、技术条件复杂、 产品单件性等特点，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且，水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般很差，因此，施工企业要想有效地对施工成本进行控制有一定的难度。据此， 只有根据水利水电工程施工的内在规律， 科学地组织和规划，并采取适当的控制标准，严格地按规范实施，施工成本控制才会取得良好的效果。
二、水利水电工程施工成本控制的基础工作
1、编制适用的企业定额
企业定额方式是有效控制成本的方法，这是根据水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争客观要求决定的。企业的定额中很大一部分是实物量的定额消耗，是施工质量、施工强度、施工机械和人工材料等方面所必须要达到的标准。制定科学符合实际要求的工时、台时、材料单位耗量等各项形式的消耗定额， 是进行成本预算、 分析施工消耗水平、考核进度的依据。通过定额的实行，给审核各项消耗提供了相关的依据，有效控制了不必要的施工浪费。因此， 具有一定规模的企业必须要建立健全定额管理制度。随着新的技术水平和先进机械在施工中的不断应用，也促进了企业管理水平的不断提高。因此， 为了能够准确掌握企业的竞争实力， 施工企业还需要随时对内部定额进行修正修订，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。
2、 加强材料管理
施工成本中比较重要的组成部分是材料费用，材料费用的控制在一定程度就能影响整体施工成本的控制。只要涉及到材料物品的领退、收发和发生了不同主体间核算的内部转移， 都必须要认真清点并进行有效的记录， 严格按照相关规定进行办理和审批， 杜绝以各种形式的乱领和乱用材料的发生。进入施工现场的各种材料都要定期进行清查和盘点，杜绝由于的积压造成材料成本的上升和贪污盗窃;施工过程要按工艺流程的要求进行施工， 尽可能避免因施工不当而发生施工质量隐患， 降低返工的材料费消耗;除此之外，在材料使用前都要严格按施工承包合同的相关要求进行检查， 只有合格的材料才允许进入施工现场， 禁止由于不合格材料的使用而发生返工情况发生。
三、 水利水电工程的施工成本控制措施
1、推广项目成本核算， 降低消耗
要按照客观情况，如实反映工程施工的实际条件， 制定出符合实际要求，易于操作的内部成本核算定额， 并执行成本的核算管理。通过多种分配方法的实行， 对工程的主要费用进行核算与分析，其他费用以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量。与此同时，建立相应的考评体系，形成一定的激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，把各项成本费用与各作业队的业绩挂钩，对完成好的给予奖励，完成不好的给予处罚，从而增强作业队的成本核算意识， 并最大限度地节约了成本。
2、采取工程项目内部承包经营责任制
实施内部承包制， 就是在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式， 确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系， 促使经营管理者自主经营、自我发展。内部承包的工资完全与效益挂钩。这样， 能够在一定范围内有效控制成本， 并积累丰富的施工管理经验，操作性强， 易于管理。采取承包制，就要求切实抓好中间各项环节的工作。承对于包经营者的选聘可以通过直接选聘和竞标选择两种方式，且在具体实施中还要考虑技术人员配置的比重。
3、加强对过程的控制，对于任何一个建设项目都必须进行过程成本的控制。
可以通过人力、财力、物力的有效结合和使用的全过程上面做文章，通过过程控制，提升成本控制的管理水平。例如，在满足施工要求的前提下，施工过程中组织机构的建立、相关技术人员的配比、机械设备的准备都可以进行适当的精简，减少不必要的浪费。
4、 改革项目分配制度， 建立有效的激励约束机制， 加强成本管理改革项目分配制度， 建立有效的激励约束机制， 调动经营管理人员的积极性， 是实施成本管理的有效手段。在强化项目成本管理中， 建立起有效的激励约束机制， 改革分配制度，可以充分发挥经营管理者的积极性。
5、推广新技术、新工艺
推广新技术、新工艺，减少资金的投人， 降低成本在水利水电工程施工中新技术、新工艺的使用是降低施工投入、降低生产成本的主要途径之一。因此， 要加强项目施工试验、技術、机械制配、质检等方面专业技术人员的力量， 实施技术攻关， 大胆尝试， 积极推进技术创新， 并把新技术、新工艺的推广应用和小发明、小创造纳入到奖励序列， 鼓励技术改造和新工艺、新产品的应用。同时， 要学习同行业施工新技术、新工艺实践应用经验， 通过技术创新和新工艺、新产品的应用， 降低成本， 提高效益。如在土方填筑施工作业中， 采取微波炉烘烤快速测定含水量法， 使质检取样速度提高1 倍， 为土方填筑作业抢得宝贵时间， 既缩短了工期， 又提高了工效， 对生产成本起到了较好的控制作用。
总之，水利水电工程的施工成本控制是一个复杂的系统工程，要以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，严格控制工程成本，才能达到降低工程成本的目的。
参考文献：
[1]王曲路.水利水电工程施工成本控制的探讨[J]. 湖南水利水电. 2007(06)
[2] 陈丽萍.水利水电工程施工成本控制探讨[J]. 四川水利. 2008(02)