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党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标和任务，其中指出“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”。“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。“实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。《决定》在“坚持协调发展，加强社会事业建设”中又首先提出扎实推进社会主义