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摘要：完善森林立法，对促进我国的林业保护有着积极的作用，林业保护问题牵涉的方面非常广，法律无疑是最重要的一方面，法律的制定标志着我国的林业保护已经上升到一定的高度，现如今，我国的森林立法相对来说已经比较完善，只需要在细节方面更加的注意，但是现阶段的森林立法对林业保护还未发挥其应用的作用。本文首先对完善森林立法促进林业保护的重要性进行了介绍，其次对我国林业保护现状进行了阐释，最后探讨了需要完善的森林立法的内容，仅供参考借鉴。
关键词：森林立法；林业保护；探讨
尽管我国森林立法比较早，但是随着林业保护的需求不断的提高，森林立法有待完善的方面还有很多，但是在完善立法的同时，应该注重立法的执行力度，我国森林立法之所以没有达到预期的效果，这与其执行力度不足有着密切的关系。而且管理体制也有待完善，很多地区只注重种植树木，却忽视管理，再加之，广大社会民众的思想认知不高，所以林业保护在注重完善立法的同时，还需要注重其他方面的内容。
一、完善森林立法促进林业保护的重要性
近些年来，林业保护已经被提上了日程，尤其是在林业资源比较短缺，环境问题又比较恶劣的情况下，林业保护的重要性越来越凸显。尽管林业保护需要有很多的措施综合起来共同解决，但是最为重要的手段就是完善森林立法，其重要性主要体现在如下方面：
首先，完善的森林立法，可以将林业保护上升到一定的高度，有很多认为林业保护是道德问题，保不保护只个人的问题，国家没有权利进行约束，正是基于此，我国民众的林业保护意识不强，有很多人甚至带头破坏林业资源，给林业产业的发展带来了不良影响，但是完善森林立法之后，将林业保护上升到一定的法律高度，同时加以广泛的宣传，这对林业保护势必会产生积极的影响；其次，完善森林立法，有关部门有法可依，对待那些严重破坏森林资源的人员给予法律上的惩罚，这样某些不法分子也不會如此的漠视法律，久而久之，人们就会养成保护林业资源的意识；再次，正是由于森林立法有很多地方需要完善，因此现实生活中很多问题不能以此法律为评判标准，这就加剧了事情的矛盾，使得问题越加复杂，为此，完善森林立法对有效的保护林业有着巨大的作用最后，完善森林立法，有助于我国生态文明社会的建设。
随着法制的不断完善和建设生态文明的政策推动，我国的林业立法在不断健全，已基本形成了较为健全的林业法律体系。全国人大及其常委会先后制定了《森林法》以及《关于开展全民义务植树运动的决议》，国务院出台了《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等系列行政法规，国家林业行政主管部门以及地方政府制定了部门规章与地方法规等配套制度，最严厉的刑法中对盗伐林木罪也做了明确的规定。但随着社会和人民对生态文明良性发展的需求，立法和实践的矛盾也在逐渐显现，亟需林业立法的完善。党的十八大提出了要大力推进生态文明建设，着力从源头上扭转生态环境恶化趋势，并对加强完善立法提出了明确要求。
二、林业保护现状
现阶段我国已经有了相对完善的森林立法，但是因为多种原因的存在，使得森林立法作用非常小，就森林立法方面来说，我国的林业保护现状不尽如意，其存在的典型的问题如下：
首先，执法部门并没有严格的执行有关森林法律法规，这使得森林法规的作用大打折扣，有些地区，依据自身的现实情况，也制定了相关的林业保护法规，但是研究会发现，其所制定的法规与国家制定的法律有一定的矛盾之处。这主要是因为某些地区林业产业是其经济的重要来源，所以为了自身的经济发展，对过度的砍伐森林，无异于杀鸡取卵，还有些地区，为了能够大力发展工业产业经济，将林业用地占用，在占用时只考虑了工业的未来发展却忽视了林业目前的发展情况。存在挤占或砍伐林区发展工业的情况，虽进行了占补挂钩，但占的是成熟林区，补的确是不易植树的荒山野岭，弱化了林木净化生态环境的功能；有的地方陆续上马一些资源消耗型产业，加大了对林木的需求量，盗伐滥伐林木的现象越来越严重。
其次，林木管理体制不健全。我国每年都组织义务植树活动，但重栽轻管的现象普遍存在。据统计，截止到2010年，我国义务植树累计达588.96亿株，但同期，绿化率仅增长了不到5%，除了有的地方谎报数量外，与有人种无人管、滥砍滥伐、火灾损害等造成树木存活率低下有很大关系。
最后，思想认识不到位。党的十七大上，建设生态文明被作为建设小康社会的奋斗目标列入党的正式文献，党十八大进一步提出了明确目标，但人们的意识尤其是地方领导意识高度不够，很多地方植树造林是受利益驱动，发展的多是经济林，市场林，而不是长远的生态文明建设。
三、森立立法完善的重要内容
近二十年来，我国实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林，平原绿化、太行山绿化以及珠江流域防护林等一系列工程，取得了很大成功，但随着实践的发展和矛盾的不断显现，急需通过完善林业立法来加以解决。
首先，捋顺法律制度效力层次，避免法律制度冲突。国家应统一林业立法，对林业保护各方面作出统一完善的规定，对不适应社会新发展的条文进行修改完善，切实将生态文明建设作为建设小康社会的重要任务，增强法律的刚性。地方政府和林业主管部门可以根据实际情况，出台实施细则或规章制度，但不得同国家法律相抵触。
其次，加强责任立法。要加强林业管理责任立法，做到有权必有责，权责相适应。要明确林业的产权归属和管理责任归属，国家所有的，由各级林业行政主管部门负责管理；集体所有的，由集体负责管理；个人所有的，个人负责管理，并由林业行政主管部门负责监督。加强对失职渎职，滥砍滥伐、盗伐毁坏林木等行为的经济、行政处罚以及刑事惩罚。
最后，加强监督和教育立法。为提高人民群众和地方领导干部的意识，监督国家法律法规的有效执行，应加强监督和教育立法，明确各级政府监督职责和宣传教育职责，不断强化法律的执行力，不断提升人民群众生态文明建设意识，营造人人爱护树木、人人监督管理、人人保护林业发展的良好氛围。
四、结语
综上所述，可知我国现有的森林立法已经无法满足现代林业保护需求，为此需要进一步的完善，但是在完善时，需要考虑到现有的林业保护情况，同时以此作为依据进行完善，随着林业保护工作的开展，森林立法可能还需要进行完善，以此适应发展的情况，换句化说，只有立法先行，才能胃林业保护奠定基础，从而促进我国林业产业的发展。
参考文献：
[1] 杨朝霞.我国《森林法》立法目的之反思与重构[J].法学杂志.2011（02）
[2] 蒲少华，黄锡良.林业立法须注意的几个关键方面[J].湖南林业.2010（05）
[3] 魏长林，王铁成.加大林业综合行政执法改革构建社会主义和谐新林区[J].现代经济（现代物业下半月刊）.2007（03）
[4] 余华军.信阳市浉河区退耕还林工程后续产业发展成效与主-做法[J].现代农业科技.2014（15）
[5] 鞠伟琴，崔发强.漯河市林业产业化龙头企业发展现状及对策[J].现代农业科技.2014（19）
关键词：森林立法；林业保护；探讨
尽管我国森林立法比较早，但是随着林业保护的需求不断的提高，森林立法有待完善的方面还有很多，但是在完善立法的同时，应该注重立法的执行力度，我国森林立法之所以没有达到预期的效果，这与其执行力度不足有着密切的关系。而且管理体制也有待完善，很多地区只注重种植树木，却忽视管理，再加之，广大社会民众的思想认知不高，所以林业保护在注重完善立法的同时，还需要注重其他方面的内容。
一、完善森林立法促进林业保护的重要性
近些年来，林业保护已经被提上了日程，尤其是在林业资源比较短缺，环境问题又比较恶劣的情况下，林业保护的重要性越来越凸显。尽管林业保护需要有很多的措施综合起来共同解决，但是最为重要的手段就是完善森林立法，其重要性主要体现在如下方面：
首先，完善的森林立法，可以将林业保护上升到一定的高度，有很多认为林业保护是道德问题，保不保护只个人的问题，国家没有权利进行约束，正是基于此，我国民众的林业保护意识不强，有很多人甚至带头破坏林业资源，给林业产业的发展带来了不良影响，但是完善森林立法之后，将林业保护上升到一定的法律高度，同时加以广泛的宣传，这对林业保护势必会产生积极的影响；其次，完善森林立法，有关部门有法可依，对待那些严重破坏森林资源的人员给予法律上的惩罚，这样某些不法分子也不會如此的漠视法律，久而久之，人们就会养成保护林业资源的意识；再次，正是由于森林立法有很多地方需要完善，因此现实生活中很多问题不能以此法律为评判标准，这就加剧了事情的矛盾，使得问题越加复杂，为此，完善森林立法对有效的保护林业有着巨大的作用最后，完善森林立法，有助于我国生态文明社会的建设。
随着法制的不断完善和建设生态文明的政策推动，我国的林业立法在不断健全，已基本形成了较为健全的林业法律体系。全国人大及其常委会先后制定了《森林法》以及《关于开展全民义务植树运动的决议》，国务院出台了《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等系列行政法规，国家林业行政主管部门以及地方政府制定了部门规章与地方法规等配套制度，最严厉的刑法中对盗伐林木罪也做了明确的规定。但随着社会和人民对生态文明良性发展的需求，立法和实践的矛盾也在逐渐显现，亟需林业立法的完善。党的十八大提出了要大力推进生态文明建设，着力从源头上扭转生态环境恶化趋势，并对加强完善立法提出了明确要求。
二、林业保护现状
现阶段我国已经有了相对完善的森林立法，但是因为多种原因的存在，使得森林立法作用非常小，就森林立法方面来说，我国的林业保护现状不尽如意，其存在的典型的问题如下：
首先，执法部门并没有严格的执行有关森林法律法规，这使得森林法规的作用大打折扣，有些地区，依据自身的现实情况，也制定了相关的林业保护法规，但是研究会发现，其所制定的法规与国家制定的法律有一定的矛盾之处。这主要是因为某些地区林业产业是其经济的重要来源，所以为了自身的经济发展，对过度的砍伐森林，无异于杀鸡取卵，还有些地区，为了能够大力发展工业产业经济，将林业用地占用，在占用时只考虑了工业的未来发展却忽视了林业目前的发展情况。存在挤占或砍伐林区发展工业的情况，虽进行了占补挂钩，但占的是成熟林区，补的确是不易植树的荒山野岭，弱化了林木净化生态环境的功能；有的地方陆续上马一些资源消耗型产业，加大了对林木的需求量，盗伐滥伐林木的现象越来越严重。
其次，林木管理体制不健全。我国每年都组织义务植树活动，但重栽轻管的现象普遍存在。据统计，截止到2010年，我国义务植树累计达588.96亿株，但同期，绿化率仅增长了不到5%，除了有的地方谎报数量外，与有人种无人管、滥砍滥伐、火灾损害等造成树木存活率低下有很大关系。
最后，思想认识不到位。党的十七大上，建设生态文明被作为建设小康社会的奋斗目标列入党的正式文献，党十八大进一步提出了明确目标，但人们的意识尤其是地方领导意识高度不够，很多地方植树造林是受利益驱动，发展的多是经济林，市场林，而不是长远的生态文明建设。
三、森立立法完善的重要内容
近二十年来，我国实施了三北防护林、长江中上游防护林、沿海防护林，平原绿化、太行山绿化以及珠江流域防护林等一系列工程，取得了很大成功，但随着实践的发展和矛盾的不断显现，急需通过完善林业立法来加以解决。
首先，捋顺法律制度效力层次，避免法律制度冲突。国家应统一林业立法，对林业保护各方面作出统一完善的规定，对不适应社会新发展的条文进行修改完善，切实将生态文明建设作为建设小康社会的重要任务，增强法律的刚性。地方政府和林业主管部门可以根据实际情况，出台实施细则或规章制度，但不得同国家法律相抵触。
其次，加强责任立法。要加强林业管理责任立法，做到有权必有责，权责相适应。要明确林业的产权归属和管理责任归属，国家所有的，由各级林业行政主管部门负责管理；集体所有的，由集体负责管理；个人所有的，个人负责管理，并由林业行政主管部门负责监督。加强对失职渎职，滥砍滥伐、盗伐毁坏林木等行为的经济、行政处罚以及刑事惩罚。
最后，加强监督和教育立法。为提高人民群众和地方领导干部的意识，监督国家法律法规的有效执行，应加强监督和教育立法，明确各级政府监督职责和宣传教育职责，不断强化法律的执行力，不断提升人民群众生态文明建设意识，营造人人爱护树木、人人监督管理、人人保护林业发展的良好氛围。
四、结语
综上所述，可知我国现有的森林立法已经无法满足现代林业保护需求，为此需要进一步的完善，但是在完善时，需要考虑到现有的林业保护情况，同时以此作为依据进行完善，随着林业保护工作的开展，森林立法可能还需要进行完善，以此适应发展的情况，换句化说，只有立法先行，才能胃林业保护奠定基础，从而促进我国林业产业的发展。
参考文献：
[1] 杨朝霞.我国《森林法》立法目的之反思与重构[J].法学杂志.2011（02）
[2] 蒲少华，黄锡良.林业立法须注意的几个关键方面[J].湖南林业.2010（05）
[3] 魏长林，王铁成.加大林业综合行政执法改革构建社会主义和谐新林区[J].现代经济（现代物业下半月刊）.2007（03）
[4] 余华军.信阳市浉河区退耕还林工程后续产业发展成效与主-做法[J].现代农业科技.2014（15）
[5] 鞠伟琴，崔发强.漯河市林业产业化龙头企业发展现状及对策[J].现代农业科技.2014（19）