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摘要：民主管理，是一种现代管理制度和管理方式，是企业内部管理的重要组成部分，是推进党的方针在企业的落实，作为广州地铁民主管理的组织单位——工会，就是要遵循民心民意，順应科学发展观，坚持以人为本理念，维护职工的合法利益和民主权利，动员和组织员工积极参加企业建设，从而推动广州地铁和谐发展。
关键词：民主管理；工会；劳动关系
一、重视民主管理作用，提升广州地铁凝聚力
（一）实行企业民主管理是践行社会主义核心价值观的重要内容
党的十八大报告提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”而十八大报告提出的社会主义核心价值观12个词中，也有“民主”。因此，加强企业民主管理，是党的群众路线所决定，是党的民主集中制原则决定，是企业践行社会主义核心价值观的生动体现。这就要求广州地铁要站在推动科学发展，积极贯彻党中央指示精神，积极践行社会主义核心价值观的高度，统一思想认识，充分认识民主管理是贯彻落实党的十八大精神，是加快推进政治建设和政治体制改革的重要措施；是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针。
（二）实行企业民主管理是广州地铁发展的必然要求
现代企业管理的核心是以人为本，以行为科学理论、人力资源管理理论和利益共同体理论为支撑。以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要，最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性和聪明才智，实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。
（三）实行企业民主管理是构建和谐劳动关系重要途径
劳动关系是现代国家重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。工会组织的企业民主管理以实现企业与职工的“双赢”为目标，能够将企业中的维护与合作有效整合，促进企业专业管理与民主管理有机结合。对广州地铁来讲，员工是最大的财富，只有员工快乐，员工安心，才能有安全运营、和谐运营。实行民主管理，就是在稳定员工队伍、协调劳动关系方面起着“协调器”和“稳定阀”的作用，会让员工感受到劳动有尊严、成长有平台，实现员工与企业共成长。一直以来，广州地铁始终秉承“企业和员工共赢是和谐劳动关系之本”的理念，坚守“以人为本、尊重员工”的企业价值观，公司与员工共同肩负起“地铁，为广州提速”的历史使命和社会责任，通过以民主的方式增强管理透明度，通过把企业大政方针、谋划目标、各项管理措施向广大员工交底，创造和谐稳定的劳动关系，不断地促进员工与企业共同成长、共享发展成果。
（四）实行企业民主管理是加强党风廉政建设的根本要求
党的十八届三中全会进一步强调，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。企业民主管理是强化企业权力运行制约和监督的有效手段。对广州地铁来讲，就是要紧紧围绕建设运营发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及员工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题，深入推进厂务公开民主管理工作，公开企业廉洁风险点和防控措施等落实情况，加强对领导人员、重点岗位和关键环节的监督，有效防止管理人员滥用权力，把反腐倡廉和预防腐败控制在源头上，进一步发挥广大员工群众的监督作用，进一步提高企业权力运行透明度，增强企业权力运行规范性，最大限度减少腐败现象的发生，促进企业健康发展。对于广州地铁，现在正处于线网大发展和组织变革深化时期，建立健全企业民主管理制度，是处理好改革、发展、稳定三者关系，构建和谐企业、加强党风廉政建设的迫切需要和根本要求。
二、创新民主管理举措，提升广州地铁战斗力
广州地铁工会要把全心全意服务职工群众放在首位，大力弘扬劳动光荣的时代主旋律，用“地铁梦”团结凝聚员工群众，在维护员工权益中促进企业公平正义，促进劳动关系和谐。
（一）搭建多样化机制，是创新民主管理的根本
以公开透明的民主管理制度发挥职工的主人翁作用。公司制订了《总公司推行厂务公开制度的实施办法》、《关于深化厂务公开民主管理工作的意见》等制度，实施公开透明、公正、公平的民主管理。
1.保障员工参与权。坚持员工大会制度。每年定期召开两次员工代表大会，对涉及职工切身利益的规章、制度，对总公司的五年战略发展规划，财务预算、决算报告、总公司领导业务费及招待费的开支，总公司安全生产情况进行表决及审议。在职代表闭会期间，组织职工代表分团审议评优推模名单，组织职工代表培训学习，保障职工代表能充分代表并维护职工权益。公司重大经营发展决策、薪酬福利等涉及员工切身利益的政策和措施，在实施之前征询职工代表意见和建议，保障员工参与、保证企业阳光经营。通过实施职工代表巡视制度，激发职工代表参政、议政的热情。构建公平用工机制。公平公正的用工及分配制度是企业劳动关系和谐的基础。实行岗位管理，而非身份管理。劳动用工和薪酬制度均围绕岗位进行管理。
2.保障员工知情权。坚持依法依规，政策公开。广州地铁建立的一系列规章制度，在下发文件之后，会利用广州地铁内部网、广州地铁报、悬挂张贴、现场解读等形式广泛进行宣传，特别是在职工人数最多的运营事业总部，按照ISO9000标准规范厂务公开，将厂务公开延伸到车间、班组，使基层员工人人了解政策，个个熟悉政策。
3.保障员工监督权。坚持总公司行政领导向职代会报告制度，保障员工的监督权。总经理及有关部门的行政领导坚持每年向职代会报告领导班子建设和党风廉政建设情况、年度全面预算执行情况和新年度全面预算编制原则，把领导班子廉洁情况和经营管理的重大问题，置于职工代表面前，让职工代表品评、讨论和参与决策，真正把职工代表的知情权、参与权和监督权落到实处，促进了干群之间的和谐。
（二）实行多方位沟通，是创新民主管理的关键 广州地铁充分认识到要构建和谐劳动关系，真正实现民主管理，必须要实行與员工全方位沟通，避免“不了解导致不理解，不理解导致不满意”的情况，不断为员工解决疑难。广州地铁各级管理人员认真研究“新生代”员工特点，积极调整管理手段和方式，利用各种形式和渠道，主动与员工进行沟通。包括总公司领导接待日、内部邮箱、内网交流园地、员工座谈会、管理面对面论坛会、合理化建议活动、车站工地宣传栏、24小时EAP热线、班组会议等，及时收集员工的思想动态、想法、意见和建议，并正确给予引导和解决。
1.管理面对面。在广州地铁事业的快速发展过程中，企业改革必不可少，每次改革，各层级管理人员均会自上而下耐心细致地开展宣传解释工作，并运用《广州地铁报》、《企业改革大家谈》、企业改制网络论坛等载体，进行积极的思想引导，帮助员工澄清认识，保证了改革调整的顺利实施。坚持总公司领导接待日制度，建立最高管理层与基层员工之间高效的沟通渠道，逐条落实员工意见，并及时回复。每周，总公司领导坚持到一线调查研究，召开座谈会，了解员工思想动态，听取员工意见，释疑解惑。定期组织召开员工座谈会和管理面对面论坛会，了解员工的思想，及时解决员工反映的问题。
2.服务点对点。针对新员工多、办公地点分散的特点，为方便员工了解和学习人力资源等方面的相关制度、政策和办理流程，公司编制并印刷了《员工手册》，员工人手一册，方面随时查找。
3.幸福心连心。针对公司80、90后员工比例超过80%，青年员工思想开放、活跃的特点，公司密切关注员工的身心健康状况。2011年11月，公司与南方医科大学合作，启动关注员工心理健康的“幸福列车—EAP（员工帮助项目）”，以人数最多、平均年龄最年轻的运营总部为试点，开通24小时EAP热线，由第三方专业心理咨询师接受员工（匿名）的电话咨询，并及时给予开解、引导。公司在内部网上设置“员工信箱”、“交流园地”，借助信息化现代管理手段广泛收集员工的意见和建议，并及时给予答复和解释，组织力量加强论坛的正面引导，消除员工对日常管理工作的疑问和猜测，安抚员工情绪。创建QQ群，搭建青年员工在八小时外互相沟通和交流的平台。这些润物细无声的方式，提高了交流沟通效果，增强了员工的幸福感。
（三）开展多渠道培养，是是创新民主管理的重点
1.搭建发展通道。公司建立了包括管理类、专业类、生产类的分层分类岗位体系。各类岗位均具备比较完整的职业发展通道，如从室主任到总经理的管理人员成长通道，从专业、技术助理到总工程师的专业技术人员
关键词：民主管理；工会；劳动关系
一、重视民主管理作用，提升广州地铁凝聚力
（一）实行企业民主管理是践行社会主义核心价值观的重要内容
党的十八大报告提出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”而十八大报告提出的社会主义核心价值观12个词中，也有“民主”。因此，加强企业民主管理，是党的群众路线所决定，是党的民主集中制原则决定，是企业践行社会主义核心价值观的生动体现。这就要求广州地铁要站在推动科学发展，积极贯彻党中央指示精神，积极践行社会主义核心价值观的高度，统一思想认识，充分认识民主管理是贯彻落实党的十八大精神，是加快推进政治建设和政治体制改革的重要措施；是进一步贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针。
（二）实行企业民主管理是广州地铁发展的必然要求
现代企业管理的核心是以人为本，以行为科学理论、人力资源管理理论和利益共同体理论为支撑。以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要，最大限度地调动和发挥人的积极性、主动性、创造性和聪明才智，实现人的价值、企业效益和社会进步的协调发展。
（三）实行企业民主管理是构建和谐劳动关系重要途径
劳动关系是现代国家重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础。工会组织的企业民主管理以实现企业与职工的“双赢”为目标，能够将企业中的维护与合作有效整合，促进企业专业管理与民主管理有机结合。对广州地铁来讲，员工是最大的财富，只有员工快乐，员工安心，才能有安全运营、和谐运营。实行民主管理，就是在稳定员工队伍、协调劳动关系方面起着“协调器”和“稳定阀”的作用，会让员工感受到劳动有尊严、成长有平台，实现员工与企业共成长。一直以来，广州地铁始终秉承“企业和员工共赢是和谐劳动关系之本”的理念，坚守“以人为本、尊重员工”的企业价值观，公司与员工共同肩负起“地铁，为广州提速”的历史使命和社会责任，通过以民主的方式增强管理透明度，通过把企业大政方针、谋划目标、各项管理措施向广大员工交底，创造和谐稳定的劳动关系，不断地促进员工与企业共同成长、共享发展成果。
（四）实行企业民主管理是加强党风廉政建设的根本要求
党的十八届三中全会进一步强调，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。企业民主管理是强化企业权力运行制约和监督的有效手段。对广州地铁来讲，就是要紧紧围绕建设运营发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及员工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题，深入推进厂务公开民主管理工作，公开企业廉洁风险点和防控措施等落实情况，加强对领导人员、重点岗位和关键环节的监督，有效防止管理人员滥用权力，把反腐倡廉和预防腐败控制在源头上，进一步发挥广大员工群众的监督作用，进一步提高企业权力运行透明度，增强企业权力运行规范性，最大限度减少腐败现象的发生，促进企业健康发展。对于广州地铁，现在正处于线网大发展和组织变革深化时期，建立健全企业民主管理制度，是处理好改革、发展、稳定三者关系，构建和谐企业、加强党风廉政建设的迫切需要和根本要求。
二、创新民主管理举措，提升广州地铁战斗力
广州地铁工会要把全心全意服务职工群众放在首位，大力弘扬劳动光荣的时代主旋律，用“地铁梦”团结凝聚员工群众，在维护员工权益中促进企业公平正义，促进劳动关系和谐。
（一）搭建多样化机制，是创新民主管理的根本
以公开透明的民主管理制度发挥职工的主人翁作用。公司制订了《总公司推行厂务公开制度的实施办法》、《关于深化厂务公开民主管理工作的意见》等制度，实施公开透明、公正、公平的民主管理。
1.保障员工参与权。坚持员工大会制度。每年定期召开两次员工代表大会，对涉及职工切身利益的规章、制度，对总公司的五年战略发展规划，财务预算、决算报告、总公司领导业务费及招待费的开支，总公司安全生产情况进行表决及审议。在职代表闭会期间，组织职工代表分团审议评优推模名单，组织职工代表培训学习，保障职工代表能充分代表并维护职工权益。公司重大经营发展决策、薪酬福利等涉及员工切身利益的政策和措施，在实施之前征询职工代表意见和建议，保障员工参与、保证企业阳光经营。通过实施职工代表巡视制度，激发职工代表参政、议政的热情。构建公平用工机制。公平公正的用工及分配制度是企业劳动关系和谐的基础。实行岗位管理，而非身份管理。劳动用工和薪酬制度均围绕岗位进行管理。
2.保障员工知情权。坚持依法依规，政策公开。广州地铁建立的一系列规章制度，在下发文件之后，会利用广州地铁内部网、广州地铁报、悬挂张贴、现场解读等形式广泛进行宣传，特别是在职工人数最多的运营事业总部，按照ISO9000标准规范厂务公开，将厂务公开延伸到车间、班组，使基层员工人人了解政策，个个熟悉政策。
3.保障员工监督权。坚持总公司行政领导向职代会报告制度，保障员工的监督权。总经理及有关部门的行政领导坚持每年向职代会报告领导班子建设和党风廉政建设情况、年度全面预算执行情况和新年度全面预算编制原则，把领导班子廉洁情况和经营管理的重大问题，置于职工代表面前，让职工代表品评、讨论和参与决策，真正把职工代表的知情权、参与权和监督权落到实处，促进了干群之间的和谐。
（二）实行多方位沟通，是创新民主管理的关键 广州地铁充分认识到要构建和谐劳动关系，真正实现民主管理，必须要实行與员工全方位沟通，避免“不了解导致不理解，不理解导致不满意”的情况，不断为员工解决疑难。广州地铁各级管理人员认真研究“新生代”员工特点，积极调整管理手段和方式，利用各种形式和渠道，主动与员工进行沟通。包括总公司领导接待日、内部邮箱、内网交流园地、员工座谈会、管理面对面论坛会、合理化建议活动、车站工地宣传栏、24小时EAP热线、班组会议等，及时收集员工的思想动态、想法、意见和建议，并正确给予引导和解决。
1.管理面对面。在广州地铁事业的快速发展过程中，企业改革必不可少，每次改革，各层级管理人员均会自上而下耐心细致地开展宣传解释工作，并运用《广州地铁报》、《企业改革大家谈》、企业改制网络论坛等载体，进行积极的思想引导，帮助员工澄清认识，保证了改革调整的顺利实施。坚持总公司领导接待日制度，建立最高管理层与基层员工之间高效的沟通渠道，逐条落实员工意见，并及时回复。每周，总公司领导坚持到一线调查研究，召开座谈会，了解员工思想动态，听取员工意见，释疑解惑。定期组织召开员工座谈会和管理面对面论坛会，了解员工的思想，及时解决员工反映的问题。
2.服务点对点。针对新员工多、办公地点分散的特点，为方便员工了解和学习人力资源等方面的相关制度、政策和办理流程，公司编制并印刷了《员工手册》，员工人手一册，方面随时查找。
3.幸福心连心。针对公司80、90后员工比例超过80%，青年员工思想开放、活跃的特点，公司密切关注员工的身心健康状况。2011年11月，公司与南方医科大学合作，启动关注员工心理健康的“幸福列车—EAP（员工帮助项目）”，以人数最多、平均年龄最年轻的运营总部为试点，开通24小时EAP热线，由第三方专业心理咨询师接受员工（匿名）的电话咨询，并及时给予开解、引导。公司在内部网上设置“员工信箱”、“交流园地”，借助信息化现代管理手段广泛收集员工的意见和建议，并及时给予答复和解释，组织力量加强论坛的正面引导，消除员工对日常管理工作的疑问和猜测，安抚员工情绪。创建QQ群，搭建青年员工在八小时外互相沟通和交流的平台。这些润物细无声的方式，提高了交流沟通效果，增强了员工的幸福感。
（三）开展多渠道培养，是是创新民主管理的重点
1.搭建发展通道。公司建立了包括管理类、专业类、生产类的分层分类岗位体系。各类岗位均具备比较完整的职业发展通道，如从室主任到总经理的管理人员成长通道，从专业、技术助理到总工程师的专业技术人员