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摘 要 教学档案管理工作是高校教学和管理工作中的重要环节，目前高校特别是地方高校中，教学档案管理工作还存在着教学档案管理人员专业素养不高；教学档案管理混乱；教学档案管理工作重管理、轻服务，教学档案利用率较低等诸多问题。存在这些问题的主要原因有：高校教学档案管理制度不够完善；对教学档案管理工作重视不够等。
关键词 教学档案 问题 原因
一、教学档案与教学档案管理
教学档案是指在教学管理和教学实践活动中直接产生的一些原始文件资料，它们包括文字材料、图表、录音、影像资料。这些资料具有一定的保存价值，人们将这些教学文件统称为教学档案。教学档案管理是指档案管理人员对教学档案和档案信息进行管理，并提供利用服务的各项业务工作的总称，是档案工作最基本的组成部分。教学档案管理工作具体包括档案的收集与管理、档案的保管与编目、档案的价值鉴定、档案的编辑和研究、档案的检索和统计、档案提供与利用等。教学档案管理工作能够反映一个学校的教学实践活动概貌和学校的教学管理的水平，也是学校进一步发展和改进教学工作的重要依据。由此可见，教学档案管理工作是高校管理工作的一个重要环节，具有十分重要的作用。
目前，各个高校都建立起教学档案管理体系，制定了教学档案管理制度，例如，高校一般将教学档案管理分为三级：校级、系级和教研室，三者各自管理不同类别的教学档案。关于高校教学档案管理的规范，2008年教育部颁布了中华人民共和国教育部第27号令即新的《高等学校档案管理办法》，各高校制定自己的教学档案管理办法就有章可依了，可据此分别制定自己的教学档案管理制度和管理规章。无论从管理体系还是制度规范等方面来看，高等学校的教学档案管理工作在不断发展，逐步完善。但同时也应看到在高校档案管理工作中也存在着诸多问题。
二、高校教学档案管理工作中存在的问题
（一）教学档案管理人员专业素养不高
这里所说的专业素养不高，一方面是指许多教学档案管理人员本身并非档案学专业科班出身。众所周知，高校是高学历人才较为集中的地方，但是目前在大多数高等学校中，从事教学档案管理工作的人员，不仅学历构成偏低，缺乏高层次、高学历的人才，而且在很多学校中，教学档案管理人员根本不是档案学专业科班出身。在一些地方高校和新近升为本科的高校中，这种情况则更严重，从事教学档案管理的人员，专业和工作背景五花八门，似乎什么专业背景的人都可以从事教学档案管理工作。他们不仅缺乏档案管理的知识，也缺乏对教学档案文件的价值进行甄别的能力，对档案的归类、整理等工作存在很大的随意性。在院系级教学档案管理人员中，有的管理人员不仅没有档案管理知识背景，也不具备院系承担教学的专业知识背景。另一方面，教学档案管理人员专业素养不够是指教学档案管理人员很少接受经常性的档案管理技能培训。《高等学校档案管理办法》中曾明文规定，高校档案机构需开展学校档案管理人员档案管理业务培训。但实际上，真正接受培训的人员并不多。随着学校和社会的不断发展，对教学档案管理人员的素质要求会越来越高，如果不及时对其进行培训，会导致教学档案管理人员无法很好地完成档案信息化和网络化工作。
（二）教学档案管理混乱，存在文件丢失现象
虽然高校大都建立了自己的教学档案管理体制，各级管理机构分工明确，但是分工后缺乏监督导致了教学档案信息混乱情况的出现。在院系级教学档案管理中，不仅存在教学文献归类乱、编码乱、查阅难的问题，还存在着重要教学档案借阅制度不规范，借阅教学资料不登记、不归还等现象，导致重要的教学档案丢失。
（三）教学档案管理工作重管理，轻服务，教学档案的利用率不高
在高校教学档案管理工作中，不管是校级管理机构还是院系级档案管理机构，都存在着一种倾向，将工作重心放在管理上，教学档案管理工作以收集、保存、整理为主，其中以档案保管为中心。长此以往，教学档案管理室成为储藏室，档案管理成为档案保管。有的档案室长时间关闭大门，无人翻看，也无人借阅。在很多院系级教学档案管理人员看来，保管好就算完成了一大半的任务。教学档案管理的主要目的是为了应付上级机构的检查，特别是服务于教学评估和教学检查。教学档案管理工作注重服务于上级教学档案管理机构，使得教学档案无法在教师的教学和学生的培养工作中发挥应有的作用。
三、教学档案管理工作中存在上述问题的原因
（一）档案管理制度不够完善，制度执行监督力度不够
虽然教育部颁布了《高等学校档案管理办法》，大多数高校也依据该规定制定了自己的教学档案管理制度。但是在一些高校，教学档案管理制度上依然存在不少缺陷。例如，高校大都建立了教务处、系部和教研室三级教学档案管理机制，但是，长期以来，高校重视教学，对教学档案管理工作重视程度不够。教学档案管理机制只停留在制度层面，这种制度设置往往成为空架子。从高校教学档案管理工作最重要的承担者院系来看，有的院系甚至根本就没有专门的教学档案管理人员，而是由其他行政人员兼任，从而导致院系的教学档案管理工作得不到足够的重视。
如前文所述，在高校中，教学档案管理工作应该成为学校教学实践和教学管理工作的重要组成部分。但是实际上，长期以来它并没有真正受到的重视。人们往往将教学档案管理工作看作是学校教学工作的消极或被动的参与者，很难对教学工作作出积极贡献。这种观念直接导致教学档案管理工作出现不少问题，例如在很多高校，前段时期只注意引进各种学科的教学和管理人才，而忽视引进教学档案管理专业人才，致使出现教学档案管理人员缺乏与专业水平不高等现象。虽然，近年来，从国家教育部到学校教学管理部门都越来越重视教学档案管理工作，高校教学档案管理体系和档案管理制度得到完善和加强。各地高校的岗位设置也都进行了调整。现在高校岗位设置中，增加了不少专门的档案学专业技术岗位，这能够促进教学档案管理人员向专业化发展。不过，在很多地方性高校，档案学专业技术岗位在增岗后，面临着没有专业技术人才的尴尬状况，从事这一岗位的人员依然需要从各个院系部的教师和行政人员中调拨人员。此外，对教学档案管理工作的不重视也导致对教学档案管理工作的投入不足，忽视对教学档案管理人员的职业技能培训，从而也影响到教学档案管理工作的实效，难以真正实现它在教学实践和教学管理中应该发挥的效用。 （二）对教学档案管理工作认识不足
对教学档案管理工作认识不足存在两种情况，一种是指学校教学管理机构对教学档案管理工作认识不足；另一种是指教学档案管理工作者对本职工作认识不到位。教学档案管理工作的任务主要有两个，教学档案的管理和为教学档案利用者提供服务。所以教学档案管理工作的主要性质和主要任务体现在管理和服务两个方面。教学档案管理工作的对象是教学档案实体，而它所服务的对象是教学档案利用者，包括教师、在校学生和毕业离校的学生等。因此，教学档案管理工作的主要任务也应分为两个方面：管理和服务。教学档案管理部门不但要重视教学档案的管理职责，而且更要重视教学档案的服务功能。然而不少高校的教学档案管理部门简单地将档案管理看作是机械的看管、分类等，认为“管理好”教学档案就算完成了任务。有些高校加强教学档案管理机构设置和人员配备，积极引进设备，不断加强其硬件设施，而这一切主要是在加强教学档案管理工作中管理部分的职责，使教学档案保管更安全、更合理。对教学档案管理人员的要求也侧重于按照要求将教学档案归档和储存。认识不到教学档案管理工作的服务功能，使很多教学档案管理机构忽视了对教学档案的利用和研究，使教学档案成为“死”文件，教学档案管理人员成为教学档案看管员，教学档案室成为储藏室。
教学档案管理人员对自己的工作认识也存在不足。教学档案管理工作面对的客体是教学档案，它是在教学实践和教学管理中产生的原始性的文件资料，而不是教学档案室和教学档案管理人员劳动的产物。
教学档案管理工作是学校教学管理工作的基础之一，高校管理部门应该进一步重视教学档案管理工作，将教学档案管理工作与教学工作和科研工作密切的结合起来，教学与教学档案管理部门之间要加强沟通与联系，进一步提高教学档案管理工作者的能力和素养，真正发挥教学档案管理工作在学校工作中的重要作用。
参考文献：
[1]陈兆祦等.档案管理学基础[M].中国人民大学出版社，2005：3.
[2]郎益明.高校教学档案管理中存在的问题及对策研究[J].今日科苑，2009（4）.
[3]刘振天.提高质量，21世纪高等教育改革与发展的主旋律[J].高等教育研究，2000（1）.
[4]毛丽君.二级管理体制下的高校档案工作[J].浙江档案，2007（4）.
作者简介：
尹翔（1972-），男，山东潍坊人，硕士研究生，潍坊学院，讲师，研究方向：档案学.
（作者单位：山东潍坊学院历史文化与旅游学院）
关键词 教学档案 问题 原因
一、教学档案与教学档案管理
教学档案是指在教学管理和教学实践活动中直接产生的一些原始文件资料，它们包括文字材料、图表、录音、影像资料。这些资料具有一定的保存价值，人们将这些教学文件统称为教学档案。教学档案管理是指档案管理人员对教学档案和档案信息进行管理，并提供利用服务的各项业务工作的总称，是档案工作最基本的组成部分。教学档案管理工作具体包括档案的收集与管理、档案的保管与编目、档案的价值鉴定、档案的编辑和研究、档案的检索和统计、档案提供与利用等。教学档案管理工作能够反映一个学校的教学实践活动概貌和学校的教学管理的水平，也是学校进一步发展和改进教学工作的重要依据。由此可见，教学档案管理工作是高校管理工作的一个重要环节，具有十分重要的作用。
目前，各个高校都建立起教学档案管理体系，制定了教学档案管理制度，例如，高校一般将教学档案管理分为三级：校级、系级和教研室，三者各自管理不同类别的教学档案。关于高校教学档案管理的规范，2008年教育部颁布了中华人民共和国教育部第27号令即新的《高等学校档案管理办法》，各高校制定自己的教学档案管理办法就有章可依了，可据此分别制定自己的教学档案管理制度和管理规章。无论从管理体系还是制度规范等方面来看，高等学校的教学档案管理工作在不断发展，逐步完善。但同时也应看到在高校档案管理工作中也存在着诸多问题。
二、高校教学档案管理工作中存在的问题
（一）教学档案管理人员专业素养不高
这里所说的专业素养不高，一方面是指许多教学档案管理人员本身并非档案学专业科班出身。众所周知，高校是高学历人才较为集中的地方，但是目前在大多数高等学校中，从事教学档案管理工作的人员，不仅学历构成偏低，缺乏高层次、高学历的人才，而且在很多学校中，教学档案管理人员根本不是档案学专业科班出身。在一些地方高校和新近升为本科的高校中，这种情况则更严重，从事教学档案管理的人员，专业和工作背景五花八门，似乎什么专业背景的人都可以从事教学档案管理工作。他们不仅缺乏档案管理的知识，也缺乏对教学档案文件的价值进行甄别的能力，对档案的归类、整理等工作存在很大的随意性。在院系级教学档案管理人员中，有的管理人员不仅没有档案管理知识背景，也不具备院系承担教学的专业知识背景。另一方面，教学档案管理人员专业素养不够是指教学档案管理人员很少接受经常性的档案管理技能培训。《高等学校档案管理办法》中曾明文规定，高校档案机构需开展学校档案管理人员档案管理业务培训。但实际上，真正接受培训的人员并不多。随着学校和社会的不断发展，对教学档案管理人员的素质要求会越来越高，如果不及时对其进行培训，会导致教学档案管理人员无法很好地完成档案信息化和网络化工作。
（二）教学档案管理混乱，存在文件丢失现象
虽然高校大都建立了自己的教学档案管理体制，各级管理机构分工明确，但是分工后缺乏监督导致了教学档案信息混乱情况的出现。在院系级教学档案管理中，不仅存在教学文献归类乱、编码乱、查阅难的问题，还存在着重要教学档案借阅制度不规范，借阅教学资料不登记、不归还等现象，导致重要的教学档案丢失。
（三）教学档案管理工作重管理，轻服务，教学档案的利用率不高
在高校教学档案管理工作中，不管是校级管理机构还是院系级档案管理机构，都存在着一种倾向，将工作重心放在管理上，教学档案管理工作以收集、保存、整理为主，其中以档案保管为中心。长此以往，教学档案管理室成为储藏室，档案管理成为档案保管。有的档案室长时间关闭大门，无人翻看，也无人借阅。在很多院系级教学档案管理人员看来，保管好就算完成了一大半的任务。教学档案管理的主要目的是为了应付上级机构的检查，特别是服务于教学评估和教学检查。教学档案管理工作注重服务于上级教学档案管理机构，使得教学档案无法在教师的教学和学生的培养工作中发挥应有的作用。
三、教学档案管理工作中存在上述问题的原因
（一）档案管理制度不够完善，制度执行监督力度不够
虽然教育部颁布了《高等学校档案管理办法》，大多数高校也依据该规定制定了自己的教学档案管理制度。但是在一些高校，教学档案管理制度上依然存在不少缺陷。例如，高校大都建立了教务处、系部和教研室三级教学档案管理机制，但是，长期以来，高校重视教学，对教学档案管理工作重视程度不够。教学档案管理机制只停留在制度层面，这种制度设置往往成为空架子。从高校教学档案管理工作最重要的承担者院系来看，有的院系甚至根本就没有专门的教学档案管理人员，而是由其他行政人员兼任，从而导致院系的教学档案管理工作得不到足够的重视。
如前文所述，在高校中，教学档案管理工作应该成为学校教学实践和教学管理工作的重要组成部分。但是实际上，长期以来它并没有真正受到的重视。人们往往将教学档案管理工作看作是学校教学工作的消极或被动的参与者，很难对教学工作作出积极贡献。这种观念直接导致教学档案管理工作出现不少问题，例如在很多高校，前段时期只注意引进各种学科的教学和管理人才，而忽视引进教学档案管理专业人才，致使出现教学档案管理人员缺乏与专业水平不高等现象。虽然，近年来，从国家教育部到学校教学管理部门都越来越重视教学档案管理工作，高校教学档案管理体系和档案管理制度得到完善和加强。各地高校的岗位设置也都进行了调整。现在高校岗位设置中，增加了不少专门的档案学专业技术岗位，这能够促进教学档案管理人员向专业化发展。不过，在很多地方性高校，档案学专业技术岗位在增岗后，面临着没有专业技术人才的尴尬状况，从事这一岗位的人员依然需要从各个院系部的教师和行政人员中调拨人员。此外，对教学档案管理工作的不重视也导致对教学档案管理工作的投入不足，忽视对教学档案管理人员的职业技能培训，从而也影响到教学档案管理工作的实效，难以真正实现它在教学实践和教学管理中应该发挥的效用。 （二）对教学档案管理工作认识不足
对教学档案管理工作认识不足存在两种情况，一种是指学校教学管理机构对教学档案管理工作认识不足；另一种是指教学档案管理工作者对本职工作认识不到位。教学档案管理工作的任务主要有两个，教学档案的管理和为教学档案利用者提供服务。所以教学档案管理工作的主要性质和主要任务体现在管理和服务两个方面。教学档案管理工作的对象是教学档案实体，而它所服务的对象是教学档案利用者，包括教师、在校学生和毕业离校的学生等。因此，教学档案管理工作的主要任务也应分为两个方面：管理和服务。教学档案管理部门不但要重视教学档案的管理职责，而且更要重视教学档案的服务功能。然而不少高校的教学档案管理部门简单地将档案管理看作是机械的看管、分类等，认为“管理好”教学档案就算完成了任务。有些高校加强教学档案管理机构设置和人员配备，积极引进设备，不断加强其硬件设施，而这一切主要是在加强教学档案管理工作中管理部分的职责，使教学档案保管更安全、更合理。对教学档案管理人员的要求也侧重于按照要求将教学档案归档和储存。认识不到教学档案管理工作的服务功能，使很多教学档案管理机构忽视了对教学档案的利用和研究，使教学档案成为“死”文件，教学档案管理人员成为教学档案看管员，教学档案室成为储藏室。
教学档案管理人员对自己的工作认识也存在不足。教学档案管理工作面对的客体是教学档案，它是在教学实践和教学管理中产生的原始性的文件资料，而不是教学档案室和教学档案管理人员劳动的产物。
教学档案管理工作是学校教学管理工作的基础之一，高校管理部门应该进一步重视教学档案管理工作，将教学档案管理工作与教学工作和科研工作密切的结合起来，教学与教学档案管理部门之间要加强沟通与联系，进一步提高教学档案管理工作者的能力和素养，真正发挥教学档案管理工作在学校工作中的重要作用。
参考文献：
[1]陈兆祦等.档案管理学基础[M].中国人民大学出版社，2005：3.
[2]郎益明.高校教学档案管理中存在的问题及对策研究[J].今日科苑，2009（4）.
[3]刘振天.提高质量，21世纪高等教育改革与发展的主旋律[J].高等教育研究，2000（1）.
[4]毛丽君.二级管理体制下的高校档案工作[J].浙江档案，2007（4）.
作者简介：
尹翔（1972-），男，山东潍坊人，硕士研究生，潍坊学院，讲师，研究方向：档案学.
（作者单位：山东潍坊学院历史文化与旅游学院）