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重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异较大。重庆市委市政府为了突出区域发展重点，科学划分功能区域，明确区县功能定位，提出大力实施五大功能区域发展战略，五大功能区经济发展水平评价问题成为研究重庆经济发展和区域经济发展的基本问题之一。