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一、背景 南平市位于福建北部武夷山下,总面积 2.63万平方公里,总人口304万人,是典型的南方丘陵山区.近年来,以粮林为主的单一经济的结构性矛盾日益突出,农村经济发展较慢,农民收入增幅下滑,全市农民人均纯收入年增长幅度由1990年代初的两位数下降到1998年的 0.2%,局部地方还出现负增长,农民增产不增收.