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天时、地利、人和，这些力量催生着皖北当下的变化，并将继续推动皖北加速崛起。
快速攀升、蓄势迸发。
当安徽省“皖北办”在研究课题中作出这个判断时，一个正在寻求突破的皖北，步伐迈得越来越铿锵有力。焦灼仅仅是皖北的一个侧影，由焦灼引发的奋力崛起，才是皖北当下的总体状态。不仅在皖北内部，安徽省决策层也在谋划新的皖北发展政策体系，
站在“十二五”的门槛上，“皖北的势头起来了，发展态势、精神面貌都有很大的改变。”安徽省委副秘书长、省皖北办主任丁海中告诉《决策》。
那么，是什么改变了皖北？从量变的积累到质变的突破，皖北还需要什么？
天时：政策鼓点
2009年7月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在安徽调研时强调，皖北发展事关安徽大局，振兴皖北，促进安徽区域协调发展，是落实科学发展观的内在要求，也是挖掘安徽发展潜力的重要内容。
这并不是吴邦国第一次谈到皖北，他曾多次要求把皖北发展作为统筹安徽区域协调发展的重点，采取帮扶措施，振兴皖北经济。他也不是唯一关注皖北的中央领导，“近年来，中央多位领导在不同场合一再强调加快皖北发展，多次做出重要指示。”安徽省皖北办相关官员告诉《决策》。
皖北成了中央关注的重点区域之一。在安徽省内，皖北的地位也逐渐上升。在2008年11月召开的“加快皖北和沿淮部分市县发展座谈会”上，皖北正式上升为安徽的“两个大局”之一：坚定不移地推进合肥和马芜铜等地率先发展，做大做强区域经济增长极；坚定不移地支持皖北地区加快发展，尽快缩小区域差距。在2010年，加快皖北发展被确定为安徽省的三大战略任务之一。
随着从中央到地方对皖北重视程度日益提高，一系列政策开始密集出台。
2008年11月，安徽出台了被称为“老十条”的《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，推出了包括财政金融、项目和基础建设等五大类共10条政策措施，重点扶持皖北三市六县。时隔一年后的2009年10月，又推出合肥、芜湖等市县与皖北三市六县结对合作，探索帮扶皖北的新模式。
时间推移到2010年，随着安徽省的财力增加，又推出“升级版”措施——《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》，被简称为“新十条”，政策支持更加“真金白银”。
另一方面，在先后出台这些总体性政策文件的同时，安徽省直相关部门也都相继出台了一系列配套政策。
这些不同时期的政策，均契合了当时皖北的情况，敲打在了皖北发展的鼓点上。其中，最明显的是2006年前后皖北开发区的升级。
彼时，安徽省抓住国家清理整顿开发区的契机，合并提升皖北各类工业园区，将有条件的开发区升级为省级开发区。目前，皖北27家省级开发区和3家正在筹办的省级开发区中，20家是借此起步的。
这批开发区的升级，对皖北各地招商引资和新一轮工业化进程起到了巨大的推动作用，各开发区也逐渐成为当地新的经济增长点和发展的动力源。仅在2007年，皖北27个省级开发区实现工业增加值118亿元，增长35.2%；完成固定资产投资168.4亿元，增长28.2%；实现财政收入28.4亿元，增长25.5%。
接下来，针对皖北工业基础薄弱的现状，安徽又相继启动了“百家民企进皖北”等对口帮扶活动。“‘百家民企进皖北’对营造皖北非公经济发展和全民创业良好氛围，培育非公经济作为地方经济持久健康发展的有力支撑，产生了重要影响。”相关专家向《决策》分析道。
同时，大型企业与皖北对接，有力地改变着一个区域的发展态势。江淮汽车收购蒙城安驰汽车就是一个典型案例。
2010年7月，江汽集团、安驰汽车和蒙城县政府三方正式签订合作协议，投资5亿元，组建年产10万辆的江汽集团蒙城微车生产基地，这不仅扩大了安驰的发展平台，更优化了蒙城的经济结构，为蒙城县域经济发展增添了一颗重要筹码。
地利：资源优势
百丽正在成为宿州的名片。
但百丽为什么不选择国家级的皖江承接产业转移示范区，而选择落户宿州呢？
带着这个问题，安徽省相关部门赴宿州和百丽进行调研后，认为原因在于宿州的五大优势，即人脉优势、资源优势、成本优势、区位优势、政策优势。
“与东部沿海地区相比，宿州工业用水、用电供应充足，而且价格相对较低。宿州本地工人工资也比沿海发达地区低30%-40%，而且宿州现有劳动力340万，常年外出务工人员超过130万。对于百丽这样的劳动密集型企业来说，不仅使其综合成本远远低于沿海地区，并且能解决其用工的后顾之忧。”宿州市委书记李宏鸣对《决策》分析说，“更重要的是，在与百丽洽谈时，宿州建设服装鞋袜生产基地的规划与百丽发展的战略定位，两者是相互契合的。”
正如此，让宿州最终成功“抢”到了百丽。而百丽鞋业对宿州工业化的带动正在显现，其表现之一就是康奈等知名制鞋品牌，开始关注宿州并商谈投资。由此可见，由百丽鞋业入驻带来的“葡萄串效应”，开始在宿州形成。更进一步，是在一个传统农业经济地区植入工业理念。
百丽落户宿州，更重要的是对劳动力资源的看中，这对劳动密集型企业来说，就体现出了皖北的后发优势。
实际上，后发优势是皖北近年来变化的重要助推因素之一，显著提升了皖北的区域竞争力，让皖北在产业转移中获得了更多青睐。因为“在产业转移中，追逐低成本的利益驱动是产业转移的内在动力，追逐熟练工、解决‘用工难’是促使转移的重要因素。这些正是后发的皖北所能提供的。”李宏鸣向《决策》分析道。
杉杉集团落户阜南即是印证。2009年底，杉杉在阜南考察后，提出了一系列条件，其中最重要的一条即是阜南必须在一个月内为杉杉招1000名熟练工。这在其他地区也许是“高难度动作”，而在阜南却比较轻松地完成了这项要求。因为“阜南本就是劳务输出大县，每年有40多万人在外务工。”阜南县工业园相关官员告诉《决策》，杉杉的落户，带动的是阜南整个纺织服装产业的大发展。
除了成本和劳动力，皖北后发优势还体现在4000万人口乃至更大的消费市场。以阜阳为例，运输半径内覆盖苏鲁豫皖四省交界区，经济发展在近几年都突破了人均GDP1000美元关口。其中蕴藏的消费升级良机，吸引着众多企业，尤其是食品加工企业落户皖北。李宏鸣对《决策》分析说：“农字号的产业转移正在成为承接产业转移的一个重要方面，吸引这些企业的主要因素有两个，一是原材料产地，二是庞大人口的消费市场。”宿州、亳州、阜阳恰好具备这两大优势。
因此，以雨润集团为代表，人人家食品、黑牛豆奶等一大批国内知名食品加工企业进驻皖北，仅在阜阳一地，食品企业数就达到2600多家，其中规模以上企业156家，阜阳仅方便面生产线就有40多条，涌现出了麦德发、国华、猛牛等10余家方便面生产企业。2010年上半年，阜阳食品工业产值达到72.9亿元，同比增长38.9%。
人和：人心思上
不管是天时还是地利，均是推动皖北改变的外在因素，真正的核心力量还在于皖北内部，在于皖北的干部。
2010年3月，在皖北调研一个多月后，安徽省人大常委会调研组将皖北干部锐意进取的精神列为皖北变化的首要原因。在报告中，调研组写道，皖北“市县主要负责同志认识到皖北目前正处于凝心聚力、蓄势待发的关键时期，还需要加大力气做好基础性工作，为将来的腾飞进一步夯实基础。皖北各市县积极排除干扰、扎实苦干，已初步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。”
对此，皖北一位官员向《决策》坦言：“是竞争的压力、发展的压力改变了干部的状态。”
快速攀升、蓄势迸发。
当安徽省“皖北办”在研究课题中作出这个判断时，一个正在寻求突破的皖北，步伐迈得越来越铿锵有力。焦灼仅仅是皖北的一个侧影，由焦灼引发的奋力崛起，才是皖北当下的总体状态。不仅在皖北内部，安徽省决策层也在谋划新的皖北发展政策体系，
站在“十二五”的门槛上，“皖北的势头起来了，发展态势、精神面貌都有很大的改变。”安徽省委副秘书长、省皖北办主任丁海中告诉《决策》。
那么，是什么改变了皖北？从量变的积累到质变的突破，皖北还需要什么？
天时：政策鼓点
2009年7月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在安徽调研时强调，皖北发展事关安徽大局，振兴皖北，促进安徽区域协调发展，是落实科学发展观的内在要求，也是挖掘安徽发展潜力的重要内容。
这并不是吴邦国第一次谈到皖北，他曾多次要求把皖北发展作为统筹安徽区域协调发展的重点，采取帮扶措施，振兴皖北经济。他也不是唯一关注皖北的中央领导，“近年来，中央多位领导在不同场合一再强调加快皖北发展，多次做出重要指示。”安徽省皖北办相关官员告诉《决策》。
皖北成了中央关注的重点区域之一。在安徽省内，皖北的地位也逐渐上升。在2008年11月召开的“加快皖北和沿淮部分市县发展座谈会”上，皖北正式上升为安徽的“两个大局”之一：坚定不移地推进合肥和马芜铜等地率先发展，做大做强区域经济增长极；坚定不移地支持皖北地区加快发展，尽快缩小区域差距。在2010年，加快皖北发展被确定为安徽省的三大战略任务之一。
随着从中央到地方对皖北重视程度日益提高，一系列政策开始密集出台。
2008年11月，安徽出台了被称为“老十条”的《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》，推出了包括财政金融、项目和基础建设等五大类共10条政策措施，重点扶持皖北三市六县。时隔一年后的2009年10月，又推出合肥、芜湖等市县与皖北三市六县结对合作，探索帮扶皖北的新模式。
时间推移到2010年，随着安徽省的财力增加，又推出“升级版”措施——《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》，被简称为“新十条”，政策支持更加“真金白银”。
另一方面，在先后出台这些总体性政策文件的同时，安徽省直相关部门也都相继出台了一系列配套政策。
这些不同时期的政策，均契合了当时皖北的情况，敲打在了皖北发展的鼓点上。其中，最明显的是2006年前后皖北开发区的升级。
彼时，安徽省抓住国家清理整顿开发区的契机，合并提升皖北各类工业园区，将有条件的开发区升级为省级开发区。目前，皖北27家省级开发区和3家正在筹办的省级开发区中，20家是借此起步的。
这批开发区的升级，对皖北各地招商引资和新一轮工业化进程起到了巨大的推动作用，各开发区也逐渐成为当地新的经济增长点和发展的动力源。仅在2007年，皖北27个省级开发区实现工业增加值118亿元，增长35.2%；完成固定资产投资168.4亿元，增长28.2%；实现财政收入28.4亿元，增长25.5%。
接下来，针对皖北工业基础薄弱的现状，安徽又相继启动了“百家民企进皖北”等对口帮扶活动。“‘百家民企进皖北’对营造皖北非公经济发展和全民创业良好氛围，培育非公经济作为地方经济持久健康发展的有力支撑，产生了重要影响。”相关专家向《决策》分析道。
同时，大型企业与皖北对接，有力地改变着一个区域的发展态势。江淮汽车收购蒙城安驰汽车就是一个典型案例。
2010年7月，江汽集团、安驰汽车和蒙城县政府三方正式签订合作协议，投资5亿元，组建年产10万辆的江汽集团蒙城微车生产基地，这不仅扩大了安驰的发展平台，更优化了蒙城的经济结构，为蒙城县域经济发展增添了一颗重要筹码。
地利：资源优势
百丽正在成为宿州的名片。
但百丽为什么不选择国家级的皖江承接产业转移示范区，而选择落户宿州呢？
带着这个问题，安徽省相关部门赴宿州和百丽进行调研后，认为原因在于宿州的五大优势，即人脉优势、资源优势、成本优势、区位优势、政策优势。
“与东部沿海地区相比，宿州工业用水、用电供应充足，而且价格相对较低。宿州本地工人工资也比沿海发达地区低30%-40%，而且宿州现有劳动力340万，常年外出务工人员超过130万。对于百丽这样的劳动密集型企业来说，不仅使其综合成本远远低于沿海地区，并且能解决其用工的后顾之忧。”宿州市委书记李宏鸣对《决策》分析说，“更重要的是，在与百丽洽谈时，宿州建设服装鞋袜生产基地的规划与百丽发展的战略定位，两者是相互契合的。”
正如此，让宿州最终成功“抢”到了百丽。而百丽鞋业对宿州工业化的带动正在显现，其表现之一就是康奈等知名制鞋品牌，开始关注宿州并商谈投资。由此可见，由百丽鞋业入驻带来的“葡萄串效应”，开始在宿州形成。更进一步，是在一个传统农业经济地区植入工业理念。
百丽落户宿州，更重要的是对劳动力资源的看中，这对劳动密集型企业来说，就体现出了皖北的后发优势。
实际上，后发优势是皖北近年来变化的重要助推因素之一，显著提升了皖北的区域竞争力，让皖北在产业转移中获得了更多青睐。因为“在产业转移中，追逐低成本的利益驱动是产业转移的内在动力，追逐熟练工、解决‘用工难’是促使转移的重要因素。这些正是后发的皖北所能提供的。”李宏鸣向《决策》分析道。
杉杉集团落户阜南即是印证。2009年底，杉杉在阜南考察后，提出了一系列条件，其中最重要的一条即是阜南必须在一个月内为杉杉招1000名熟练工。这在其他地区也许是“高难度动作”，而在阜南却比较轻松地完成了这项要求。因为“阜南本就是劳务输出大县，每年有40多万人在外务工。”阜南县工业园相关官员告诉《决策》，杉杉的落户，带动的是阜南整个纺织服装产业的大发展。
除了成本和劳动力，皖北后发优势还体现在4000万人口乃至更大的消费市场。以阜阳为例，运输半径内覆盖苏鲁豫皖四省交界区，经济发展在近几年都突破了人均GDP1000美元关口。其中蕴藏的消费升级良机，吸引着众多企业，尤其是食品加工企业落户皖北。李宏鸣对《决策》分析说：“农字号的产业转移正在成为承接产业转移的一个重要方面，吸引这些企业的主要因素有两个，一是原材料产地，二是庞大人口的消费市场。”宿州、亳州、阜阳恰好具备这两大优势。
因此，以雨润集团为代表，人人家食品、黑牛豆奶等一大批国内知名食品加工企业进驻皖北，仅在阜阳一地，食品企业数就达到2600多家，其中规模以上企业156家，阜阳仅方便面生产线就有40多条，涌现出了麦德发、国华、猛牛等10余家方便面生产企业。2010年上半年，阜阳食品工业产值达到72.9亿元，同比增长38.9%。
人和：人心思上
不管是天时还是地利，均是推动皖北改变的外在因素，真正的核心力量还在于皖北内部，在于皖北的干部。
2010年3月，在皖北调研一个多月后，安徽省人大常委会调研组将皖北干部锐意进取的精神列为皖北变化的首要原因。在报告中，调研组写道，皖北“市县主要负责同志认识到皖北目前正处于凝心聚力、蓄势待发的关键时期，还需要加大力气做好基础性工作，为将来的腾飞进一步夯实基础。皖北各市县积极排除干扰、扎实苦干，已初步形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。”
对此，皖北一位官员向《决策》坦言：“是竞争的压力、发展的压力改变了干部的状态。”