在决战决胜全面小康这场攻坚战中，由各级党委、政府选派到基层挑大梁的第一书记队伍，作为带领群众脱贫致富、振兴发展的“雁阵”，肩负重托，备受期待。
　　如何更好地发挥第一书记的头雁作用，各地都在实践中不断探索，不斷完善。一年多来，双鸭山市委不但深入贯彻落实中央和省委关于选派干部到村任职的相关要求，而且因地制宜、因需施策，在“全”上做文章，在“实”上用力气，在“细”下功夫，对于实现省第十二次党代会提出的全面建成小康社会、全面振兴发展两大目标，推进落实“四个坚持”重大任务，颇具启示意义。
　　一是决心大。双鸭山市委在做好向软弱涣散村和贫困村选派第一书记这一“规定动作”的同时，立足市情，着眼全局，着力抓好“自选动作”，实现了农村、街道社区、“两新”组织派驻第一书记的全覆盖。为此，不惜投入大量财力、物力。正如双鸭山市委书记孙喆所言：“必须决心坚定、思路清晰、目标明确，‘不破楼兰终不还’。”
　　二是措施实。双鸭山市委对第一书记的激励与约束机制，接地气、求实效，动真格、不应景。例如，树立“重视基层、重视一线”的导向，“不到基层历练的后备干部不予提拔”，表现突出的第一书记优先使用，不是说说而已，而是落到实处。再如，通过手机定位的技术手段进行跟踪，管理部门随时抽查第一书记的在岗情况，对第一书记在哪里、忙什么做到心中有数，有很强的约束力。尤其值得一提的是，对工作不力、成效不大的第一书记，及时教育提醒、诫勉谈话，乃至采取调整“召回”措施——这并非简单的“临场换人”，而是一种事关政治前途的倒逼与警示。
　　三是工作细。为了让第一书记在基层住得下、安下心、干得好，双鸭山市委对选派、监管、考核、奖惩等各个环节都进行了通盘考虑、统筹安排，以严密的程序和措施，为第一书记“搭台子、树梯子”，大事讲原则，小事暖人心。这套工作机制不是停留在原则要求上，而是在细节上务实管用可操作，为扎实做好第一书记选派工作提供了可靠的制度保障。