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【摘 要】县级预算执行审计是我国审计工作的重点，但其存在的管理体制不健全、审计方法不完善等问题已经严重影响了县级预算执行审计工作的开展。鉴于此，本文介绍了我国县级预算执行审计的现状，并提出了一些完善县级预算执行审计的策略，希望可以为我国县级预算执行审计的完善提供一些参考。
【关键词】县级预算；审计体制；审计方法；完善策略；部门协调
从我国《审计法》实施以来，县级预算执行审计工作已经开展了十余年，并得到了政府以及各级人大等的肯定。下面我们就讲一讲县级预算执行审计的现状。
一、县级预算执行审计的现状
1.管理体制不健全
我国县级预算审计管理体制不够健全，工作完整性较差。在我国预算收入体制中，国税部门的增值税等收入在县级财政预算中占据非常重要的地位，但县级审计部门却没有权利对这些部门进行监督、审计，即上级的审计机构对县级的金融、央企等被审计企业鞭长莫及，而地方审计机构却没有权利对这些被审计对象进行审计、监督，这在一定程度上就形成了预算执行审计真空。其次，在县级预算支出方面，财政部门采用零余额的方式进行管理，根据县级财政、税务等部门提交的缴款书充分了解县里各个乡镇的收税情况，并将其分配到县里各个项目中，使其最后为零。但由于我国预算执行审计体制的原因，县级审计部门不太可能对各个乡镇财政预算进行核查、审计，这也就使得这一部分工作缺乏监督。
2.审计方法不完善
随着我国财政改革的不断深入，财政收支的结构和范围也发生了一定程度的变化，这也就对我国预算执行审计工作带来了很大的考验。但基层的审计人员、审计机关对财政改革缺乏了解，在实际的工作中采用的审计方法也不够完善，县级预算执行审计工作跟不上时代的发展。我国县级预算执行审计部门在进行审计工作时，很少运用现代化信息审查方法，事前控制比较少，而过于重视事后的检查监督，这样就导致了我国县级预算执行审计监督检查的效果不好，质量不高。
3.审计内容不完整
我国县级预算执行审计内容不够完整，预算收入、支出审计不够完整，对其他的财政收支审计重视程度不够。首先，县级预算收入审计不够完整，收入的主体是国税部门征收的增值税等，其征收情况以及税源等的管理都在县级财政收入中占据重要地位，但县级审计机构却无权对征税情况进行监督，这就使得县级预算执行收入审计不够完整；其次，县级预算支出审计不够完整，县级财政预算收支采取的是零余额管理的方式，审计机构人员缺乏对县级各个乡镇预算执行情况的全面了解；第三，对其他财政收支审计的重视程度不够，其他财政收支指的是预算资金以外的其他财政资金的使用情况，主要有国有资产经营收益和政府性基金等，而县级审计机构人员对这些财政收支审计的认识程度不够，在实际工作中往往会忽视这一部分。
4.部门协调不畅通
在实际工作中，县级预算执行审计机构部门之间的协调不够畅通，相关信息很难共享，审计效果不够好。审计机构缺乏上下联动，各级审计机构在工作中容易出现组织、审计内容以及审计结果脱节的情况。其次，审计机构缺乏左右联动，没有在县级行政区域内与国税、财政、地税等部门机关之间建立一个畅通的信息平台，预算执行审计没有形成一股合力，审计效果也不够明显。
二、县级预算执行审计的完善策略
1.理顺审计体制
针对审计体制不健全、审计区域不合理的情况，首先要做的就是理顺审计体制，有关部门要根据实际情况调整审计区域，切实理顺审计体制，完善县级预算执行审计机制，加大审计部门的监督力度。审计署还可以将地方国税征收情况交于地方审计机构进行审计，这样就可以避免形成审计真空，保证县级预算执行审计工作的完整性。
2.调整审计思路
审计的思路决定了审计工作的效果。因此，审计部门要及时调整审计思路，注意整合审计队伍，加强审计队伍建设，加大現代化审计软件的利用，注意改善审计硬件条件。审计部门还要积极引进高层次的专业人才，对审计人员的结构进行优化，全面提高审计工作的技术水平。
3.优化审计目标
审计部门要注意优化审计目标，积极转变审计理念，加深审计层次，深化审计内容，借助全面审计来扩大审计工作的覆盖面，从而加大审计力度。审计部门在设置审计目标时，要紧跟时代发展，将资金利用率作为主要的工作目标，重视审计的效益。另外，在对审计工作进行评价时，也要将审计效益放在重要地位。
4.整合审计环境
预算执行审计内容和对象较多、监督层次较高等都要求有宽松的外部环境。因此，审计部门在进行审计工作时要注意整合审计环境。一方面要从大局出发，利用审计人员良好的自身素质以及优质的审计结果来获取上级部门的支持；另一方面还要不断创新县级预算执行审计方式、制度等，充分发挥预算执行审计工作的作用。
三、结语
总而言之，我国县级预算执行审计工作在管理体制、审计内容、审计方法以及部门协调等方面都存在着一定问题。因此，我们要在实际工作中理顺审计体制，调整审计思路，优化审计目标，整合审计环境，从而促进县级预算执行审计工作的顺利开展。
参考文献：
[1]何其君.县级预算执行审计中存在的问题及建议[J].经营管理者，2014（9）.
[2]刘海峰.县级财政预算执行审计重要性[J].当代经济，2014（16）.
[3]罗文春.深化县级财政预算执行审计的途径探析[J].财经界（学术版），2015（3）.
【关键词】县级预算；审计体制；审计方法；完善策略；部门协调
从我国《审计法》实施以来，县级预算执行审计工作已经开展了十余年，并得到了政府以及各级人大等的肯定。下面我们就讲一讲县级预算执行审计的现状。
一、县级预算执行审计的现状
1.管理体制不健全
我国县级预算审计管理体制不够健全，工作完整性较差。在我国预算收入体制中，国税部门的增值税等收入在县级财政预算中占据非常重要的地位，但县级审计部门却没有权利对这些部门进行监督、审计，即上级的审计机构对县级的金融、央企等被审计企业鞭长莫及，而地方审计机构却没有权利对这些被审计对象进行审计、监督，这在一定程度上就形成了预算执行审计真空。其次，在县级预算支出方面，财政部门采用零余额的方式进行管理，根据县级财政、税务等部门提交的缴款书充分了解县里各个乡镇的收税情况，并将其分配到县里各个项目中，使其最后为零。但由于我国预算执行审计体制的原因，县级审计部门不太可能对各个乡镇财政预算进行核查、审计，这也就使得这一部分工作缺乏监督。
2.审计方法不完善
随着我国财政改革的不断深入，财政收支的结构和范围也发生了一定程度的变化，这也就对我国预算执行审计工作带来了很大的考验。但基层的审计人员、审计机关对财政改革缺乏了解，在实际的工作中采用的审计方法也不够完善，县级预算执行审计工作跟不上时代的发展。我国县级预算执行审计部门在进行审计工作时，很少运用现代化信息审查方法，事前控制比较少，而过于重视事后的检查监督，这样就导致了我国县级预算执行审计监督检查的效果不好，质量不高。
3.审计内容不完整
我国县级预算执行审计内容不够完整，预算收入、支出审计不够完整，对其他的财政收支审计重视程度不够。首先，县级预算收入审计不够完整，收入的主体是国税部门征收的增值税等，其征收情况以及税源等的管理都在县级财政收入中占据重要地位，但县级审计机构却无权对征税情况进行监督，这就使得县级预算执行收入审计不够完整；其次，县级预算支出审计不够完整，县级财政预算收支采取的是零余额管理的方式，审计机构人员缺乏对县级各个乡镇预算执行情况的全面了解；第三，对其他财政收支审计的重视程度不够，其他财政收支指的是预算资金以外的其他财政资金的使用情况，主要有国有资产经营收益和政府性基金等，而县级审计机构人员对这些财政收支审计的认识程度不够，在实际工作中往往会忽视这一部分。
4.部门协调不畅通
在实际工作中，县级预算执行审计机构部门之间的协调不够畅通，相关信息很难共享，审计效果不够好。审计机构缺乏上下联动，各级审计机构在工作中容易出现组织、审计内容以及审计结果脱节的情况。其次，审计机构缺乏左右联动，没有在县级行政区域内与国税、财政、地税等部门机关之间建立一个畅通的信息平台，预算执行审计没有形成一股合力，审计效果也不够明显。
二、县级预算执行审计的完善策略
1.理顺审计体制
针对审计体制不健全、审计区域不合理的情况，首先要做的就是理顺审计体制，有关部门要根据实际情况调整审计区域，切实理顺审计体制，完善县级预算执行审计机制，加大审计部门的监督力度。审计署还可以将地方国税征收情况交于地方审计机构进行审计，这样就可以避免形成审计真空，保证县级预算执行审计工作的完整性。
2.调整审计思路
审计的思路决定了审计工作的效果。因此，审计部门要及时调整审计思路，注意整合审计队伍，加强审计队伍建设，加大現代化审计软件的利用，注意改善审计硬件条件。审计部门还要积极引进高层次的专业人才，对审计人员的结构进行优化，全面提高审计工作的技术水平。
3.优化审计目标
审计部门要注意优化审计目标，积极转变审计理念，加深审计层次，深化审计内容，借助全面审计来扩大审计工作的覆盖面，从而加大审计力度。审计部门在设置审计目标时，要紧跟时代发展，将资金利用率作为主要的工作目标，重视审计的效益。另外，在对审计工作进行评价时，也要将审计效益放在重要地位。
4.整合审计环境
预算执行审计内容和对象较多、监督层次较高等都要求有宽松的外部环境。因此，审计部门在进行审计工作时要注意整合审计环境。一方面要从大局出发，利用审计人员良好的自身素质以及优质的审计结果来获取上级部门的支持；另一方面还要不断创新县级预算执行审计方式、制度等，充分发挥预算执行审计工作的作用。
三、结语
总而言之，我国县级预算执行审计工作在管理体制、审计内容、审计方法以及部门协调等方面都存在着一定问题。因此，我们要在实际工作中理顺审计体制，调整审计思路，优化审计目标，整合审计环境，从而促进县级预算执行审计工作的顺利开展。
参考文献：
[1]何其君.县级预算执行审计中存在的问题及建议[J].经营管理者，2014（9）.
[2]刘海峰.县级财政预算执行审计重要性[J].当代经济，2014（16）.
[3]罗文春.深化县级财政预算执行审计的途径探析[J].财经界（学术版），2015（3）.