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摘要：工程造价就是建造一项工程的价格，一般是指进行某项工程所需要的开支（指预期花费或实际花费）的全部费用。因此在建设工程造价计算中我们要应用决策理论、会计学、经济学等理论评定报价策略，通过从行政上、技术上和商务上进行全面辨别、比较以后采取科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定工程造价。
关键词：建筑；工程造价；管理
一、概述
随着社会市场经济的不断发展，工程造价在工程项目中担任着越来越重要的角色，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价有着密切的关系，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。合理确定和有效控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优化选择等方面都体现了合理确定工程造价的重要作用，想要合理有效地控制建设工程造价，就一定得对工程建设全过程进行造价管理和控制。所以，在工程造价管理当中，要充分了解工程造价的重要性。本文围绕工程造价这一概念，阐述了我国全过程造价管理存在的一些问题，与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍，同时对建设工程造价的有效控制提出相关建议。
二、我国工程造价管理存在着以下问题
1、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是项目成本控制的主要阶段。在合理的投资计划以后，进入设计阶段，是技术与经济有机结合在一起的过程。严格控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也推行招投标制、公平竞争。但现在我国多数设计单位对工程项目的技术及经济进行分析不够透彻，在设计中通常重技术轻经济，设计人员貌似只重视设计工程的质量问题，而往往忽略了工程造价的高低。致使无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时，工程设计图的深度和质量等也不足，工程量清单中的工程量出现漏算、错算的现象，往往导致暂估项目的增多，致使招投标工作的质量难以得到保证，因而也无法有效控制工程造价。
2、还未全面采用通用的工程量清单报价方式
国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。我国全面推行建设工程招投标后，在缩短建设工期、降低工程造价、确保工程质量、抵制不正之风方面做出了显著成绩，也使招标人和投标人的合法权益得到了有效地保障。随着社会主义市场经济的快速发展，传统的招投标阶段所实行预算定额计价模式已不适用，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部推行了工程量清单计价方法，工程量清单计价是由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。
3、施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段应严格控制设计变更，虽然由于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或在施工过程中会有种种突发的问题，但设计部门应该严格把关，尽量避免出现先干后变的情况。这也是也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
4、工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
整个工程造价控制最重要的环节便是建筑工程竣工决算。竣工决算怎样才能准确地反映整个工程的实际造价，是竣工决算发挥作用的关键。准时做好工程竣工决算一定要收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还需要注意其有效性，因为有的设计变更通知书一定要由原设计部门下达的附有设计人员的签名和相关签章的，同时现场监理的签证一定要有甲方工地负责人的签章并且征得设计人员的认可等。我国大部分工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方以各种理由乱砍一通，牵扯不清现象严重，致使工程结算一拖再拖，严重影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、建设工程造价的有效控制
工程建设对于承包商来说，风险从决定响应招标文件、编制投标文件的开始便产生了。在投标价格计算时也存在风险，价格高了难中标，丢项漏项也行不通，一旦中标就可能存在亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在市场价格变化风险、物资采购风险、设计风险、施工管理风险等风险因素，直至工程竣工合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工这个工程的风险才最终不存在。因此工程建设必须做好风险控制，而工程造价的有效控制显得尤为重要。
1、开展财务决策
财务决策是组成企业单位的生产经营和财务管理的一个重要部分，财务决策是从财务角度对企业经营决策方案的评估和抉择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制为伴。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化做出前瞻性预测分析，为工程造价控制提供决策依据。建设工程造价计算与概预算管理不同，建设工程造价控制必须考虑到企业内外部环境的影响，考虑到人工、材料、机械台班等价格的浮动因素。要了解工程的地理条件和工程范围、项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对工程造价进行分析，做出财务决策，这是一种微观管理。因此我们应将“控制”立足于事前，在投标时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中标和盈利。
2.采用有利的合同价格形式
签订经济合同的目的是明确相互的权利和义务。合同的签订不仅仅是一种经济业务活动，更是一种法律的保障行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，招投标所形成的价格，要以合同价格的形式确定下来。通过合同管理达到对建设工程造价的有效控制的目的。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款，在合同谈判、签订、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价签订下来之后，对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。 3.施工管理是工程造价控制的关键
在工程施工阶段，除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外，一是要合理控制工程变更。在施工过程中发生变更，会对施工进度和造价产生影响，应当合理控制。如果出现必须变更的情况，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行，尽快变更，尽快落实变更。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定义务的，建设单位可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少损失，降低工程造价。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。工程材料费通常占工程造价的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采购要广泛掌握建材行情，货比三家，根据工程进度及需要，按需采购，杜绝材料消耗量大于额定用量现象。
4.做好工程索赔工作
工程索赔管理是建设工程造价控制的另一个特点，索赔是法律及合同赋予的正当权利，我们应该要有索赔意识，重视索赔的同时要善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种事后算账的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算账后干活，算好账再干活或边算账边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，从合同的缔结直致履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实现这一根本目的。
5.竣工结算是控制工程造价的重要环节
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程。要认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书，同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
四、结语
在市场经济条件下，建设工程造价控制是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好建设工程的价格计算和控制，提高竞争力，既要保证工程在招投标活动中中标，又要保证能够取得一定的经济效益。
参考文献：
[1] 何增勤.工程项目投标策略[M].天津：天津大学出版社.2008.15～30
[2] 李洁.建筑工程承包商的投标策略[M].北京：中国物价出版社，2007.2～12
[3] 薛锐.王树林.浅谈投标策略及其应用[J] 黑龙江交通科技，2006（19）.35～50
[4] 王卓甫.工程项目风险管理～- T论、方法与应用[M].北京：中国水利水电出版社，2005.56～70
作者简介：
谢芳冠（1979年-），男，宁波凯翔工程造价咨询有限公司，建筑预算专业工程师，研究方向：市政方面工程造价。
关键词：建筑；工程造价；管理
一、概述
随着社会市场经济的不断发展，工程造价在工程项目中担任着越来越重要的角色，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价有着密切的关系，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。合理确定和有效控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优化选择等方面都体现了合理确定工程造价的重要作用，想要合理有效地控制建设工程造价，就一定得对工程建设全过程进行造价管理和控制。所以，在工程造价管理当中，要充分了解工程造价的重要性。本文围绕工程造价这一概念，阐述了我国全过程造价管理存在的一些问题，与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍，同时对建设工程造价的有效控制提出相关建议。
二、我国工程造价管理存在着以下问题
1、设计阶段的工程造价控制不严
设计阶段是项目成本控制的主要阶段。在合理的投资计划以后，进入设计阶段，是技术与经济有机结合在一起的过程。严格控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。当前我国的工程设计也推行招投标制、公平竞争。但现在我国多数设计单位对工程项目的技术及经济进行分析不够透彻，在设计中通常重技术轻经济，设计人员貌似只重视设计工程的质量问题，而往往忽略了工程造价的高低。致使无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。同时，工程设计图的深度和质量等也不足，工程量清单中的工程量出现漏算、错算的现象，往往导致暂估项目的增多，致使招投标工作的质量难以得到保证，因而也无法有效控制工程造价。
2、还未全面采用通用的工程量清单报价方式
国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。我国全面推行建设工程招投标后，在缩短建设工期、降低工程造价、确保工程质量、抵制不正之风方面做出了显著成绩，也使招标人和投标人的合法权益得到了有效地保障。随着社会主义市场经济的快速发展，传统的招投标阶段所实行预算定额计价模式已不适用，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部推行了工程量清单计价方法，工程量清单计价是由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。
3、施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段应严格控制设计变更，虽然由于建筑工程的复杂性难免会出现施工图在会审中或在施工过程中会有种种突发的问题，但设计部门应该严格把关，尽量避免出现先干后变的情况。这也是也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
4、工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
整个工程造价控制最重要的环节便是建筑工程竣工决算。竣工决算怎样才能准确地反映整个工程的实际造价，是竣工决算发挥作用的关键。准时做好工程竣工决算一定要收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还需要注意其有效性，因为有的设计变更通知书一定要由原设计部门下达的附有设计人员的签名和相关签章的，同时现场监理的签证一定要有甲方工地负责人的签章并且征得设计人员的认可等。我国大部分工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方以各种理由乱砍一通，牵扯不清现象严重，致使工程结算一拖再拖，严重影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
三、建设工程造价的有效控制
工程建设对于承包商来说，风险从决定响应招标文件、编制投标文件的开始便产生了。在投标价格计算时也存在风险，价格高了难中标，丢项漏项也行不通，一旦中标就可能存在亏损的风险。在工程建设过程中也始终存在市场价格变化风险、物资采购风险、设计风险、施工管理风险等风险因素，直至工程竣工合格，工程款、质量保证金如数收回，人员、施工这个工程的风险才最终不存在。因此工程建设必须做好风险控制，而工程造价的有效控制显得尤为重要。
1、开展财务决策
财务决策是组成企业单位的生产经营和财务管理的一个重要部分，财务决策是从财务角度对企业经营决策方案的评估和抉择。在国际工程投标价格计算中，要想工程中标并有盈利必须有适应市场经济体制的财务机制为伴。它的主要任务就是提供企业资金动态信息，密切关注市场变化做出前瞻性预测分析，为工程造价控制提供决策依据。建设工程造价计算与概预算管理不同，建设工程造价控制必须考虑到企业内外部环境的影响，考虑到人工、材料、机械台班等价格的浮动因素。要了解工程的地理条件和工程范围、项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析。还要与采用的施工方案、标准规范、选用的施工机械、工程价款的支付方式等相结合对工程造价进行分析，做出财务决策，这是一种微观管理。因此我们应将“控制”立足于事前，在投标时就要主动地采取财务决策，使技术与经济相结合控制工程造价，保证中标和盈利。
2.采用有利的合同价格形式
签订经济合同的目的是明确相互的权利和义务。合同的签订不仅仅是一种经济业务活动，更是一种法律的保障行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，招投标所形成的价格，要以合同价格的形式确定下来。通过合同管理达到对建设工程造价的有效控制的目的。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款，在合同谈判、签订、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价签订下来之后，对于当年开工，当年竣工的工程，设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨年度的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。 3.施工管理是工程造价控制的关键
在工程施工阶段，除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外，一是要合理控制工程变更。在施工过程中发生变更，会对施工进度和造价产生影响，应当合理控制。如果出现必须变更的情况，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行，尽快变更，尽快落实变更。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。二是抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定义务的，建设单位可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少损失，降低工程造价。三是控制工程材料采购，有效降低工程成本。工程材料费通常占工程造价的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采购要广泛掌握建材行情，货比三家，根据工程进度及需要，按需采购，杜绝材料消耗量大于额定用量现象。
4.做好工程索赔工作
工程索赔管理是建设工程造价控制的另一个特点，索赔是法律及合同赋予的正当权利，我们应该要有索赔意识，重视索赔的同时要善于索赔，建立健全索赔管理机制。目前的概预算管理制度中结算常采用预算加设计变更加签证的做法，是一种事后算账的做法，而招投标工程中价格要以合同的形式固定下来，对于设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及对方违约造成的损失则要通过索赔的形式来维护自己的利益。因此招投标工程的索赔有其独特的规律，是一种先算账后干活，算好账再干活或边算账边干活的动态控制方法。要求承包商具有很强的经营意识，从合同的缔结直致履行完毕，始终追求扩大经济效益这一根本目的，一切活动都是为了实现这一根本目的。
5.竣工结算是控制工程造价的重要环节
工程竣工决算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程。要认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书，同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。
四、结语
在市场经济条件下，建设工程造价控制是一个系统工程，涉及到方方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真作好建设工程的价格计算和控制，提高竞争力，既要保证工程在招投标活动中中标，又要保证能够取得一定的经济效益。
参考文献：
[1] 何增勤.工程项目投标策略[M].天津：天津大学出版社.2008.15～30
[2] 李洁.建筑工程承包商的投标策略[M].北京：中国物价出版社，2007.2～12
[3] 薛锐.王树林.浅谈投标策略及其应用[J] 黑龙江交通科技，2006（19）.35～50
[4] 王卓甫.工程项目风险管理～- T论、方法与应用[M].北京：中国水利水电出版社，2005.56～70
作者简介：
谢芳冠（1979年-），男，宁波凯翔工程造价咨询有限公司，建筑预算专业工程师，研究方向：市政方面工程造价。