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摘要：本文针对工程造价超预算进行研究，首先从概预算编制、环境、市场及其他因素、建设单位对工程管理等方面详细分析建筑工程造价超预算的原因，在此基础上从工程造价预算的编制、项目实施阶段的预算控制以及工程造价调整审批等方面深入阐述工程造价超预算的控制策略。
关键词：工程造价；超预算；控制策略
1引言
当前我国的建设市场已经进入完全竞争的状态。企业只有加强自身实力的构建，充分控制成本，才能在竞争中立于不败之地。科学高效的成本控制策略一方面可以为企业带来尽可能多的经济效益，另一方面还可以增强企业的核心竞争力。而随着近年来工程人工费用以及材料费用的不断上升，企业过程施工的综合成本也在逐步攀升，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。目前我国还有一些企业在造价管理方面延续了传统的做法，由于管理方法不够科学合理，往往会出现部分工程超过预算的情况。一个工程项目一旦发生超预算的情况，便会导致该项目的投资预算发生超标的现象，进而对企业的收益带来直接的影响。本文针对工程造价超预算进行研究，首先从概预算编制、环境、市场及其他因素、建设单位对工程管理等方面详细分析建筑工程造价超预算的原因，在此基础上从工程造价预算的编制、项目实施阶段的预算控制以及工程造价调整审批等方面深入阐述工程造价超预算的控制策略，本文对于建筑企业实现造价控制目标有着比较好的借鉴意义。
2导致工程造价超预算的主要因素
2.1工程概预算编制的因素
一些工程的概预算编制人员由于专业素养或者工作态度等原因，没能充分调查和研究工程项目的细节，其编制的概预算文档难以全面体现工程的实际情况，甚至出现关键数据的缺失与遗漏，难以及时和准确地体现工程在实施的过程中所涉及到的费用支出。因为概预算编制不够合理与准确，导致其难以在实际工程中发挥应有的效力，加上不少企业首要选择的是工程的实际工期，便会发生工程超预算的现象。
2.2外部环境与市场等因素
建筑工程往往涉及到巨额的资金和很长的施工周期，因此关系到许多相关的部门以及人员，在项目实施的初期虽然能够以概预算的方式考虑到将来材料与人工费用的波动以及市场上必须面对的风险因素，但是难以在过程的全周期做到准确预测，而一旦出现大幅度的材料价格以及人工费用的波动，就会出现工程超预算的情况。
2.3施工期间的造价控制
由于重视程度不同，一些建筑施工企业把对于一项工程的造价预算视为一种与其他行为无关的过程，有时只将重心放在工程的招投标时期以及工程结算的时期，缺没能重视工程项目实施中对于材料和人工造价进行动态控制，这也是产生超预算的重要原因之一。
2.4工程项目的管理问题
由于建筑工程往往涉及面众多，且工序复杂，因此对工程项目的管理提出了较高的要求，一旦由于重视程度不足或者管理水平有限，便会无法有效地对工程的进程进行控制，出现疏漏或者失误，最终造成造价超预算。
3工程造价超预算的控制策略
3.1编制准确合理的造价预算
一份准确的项目造价预算对于这个过程的预算控制工作是十分关键的，同时也是有效控制成本的基础。结合笔者的实践，为了编制合格的造价预算，应该在以下一些方面下功夫：
（1）工程造价的预算编制者必须非常全面地了解工程项目的实际情况，并结合工程项目本身的特点与需求，以科学的方法和客观的态度进行预算编制。为了编制出准确的预算，应在编制之前便进行充分的准备，向设计部门索要详细的项目勘查书、设计图纸等数据资料，并结合工程现场的实际，制订出合理的施工方案，以现行的标准计算出准确的预算价格。
（2）工程造价的预算编制者必须熟悉工程的设计施工图纸，能够准确地估算出工程量，并合理使用定额单价。在编制预算期间，应深入研究施工图纸，准确把握设计者的目的，通过详细了解图纸来把握工程项目的细节，并以此为出发点，制订出分项、估算出工程量，减少重复与遗漏。
（3）工程造价的预算编制者必须合理考虑市场价格，并对可能出现的材料价格波动作出预计。在建筑项目的施工中由于涉及到的设备和材料非常繁多，市场价格经常变动，而这些内容在过程之中的造价比重往往很高，所以预算编制者必须能够详细掌握此类材料的价格数据以及能够较为准确地估算出其价格的大体走势，并结合价差进行动态的调整。
3.2在项目实施阶段进行预算控制
一项工程在实施过程中往往涉及到最多的资金，所以此阶段的成本控制也最为重要和关键。一方面，工程项目的实施阶段是将合同与图纸进行具体化的过程，另一方面，这一阶段也涉及到最多的超预算现象。有关的数据统计显示：项目实施对工程整体造价能够产生20%以上的影响。然而又很多企业往往忽视了这一阶段对于造价的控制管理，而事实情况是：不少企业对此完全忽视了。相关统计表明，一项工程在其实施的过程中往往有着很大的浪费投资隐患，其主要的因素来自于：首先是工程造价制定者难以准确估计一些不可控因素，其次是在具体的施工中往往会受到现场一些情况的影响，例如施工组织不科学、施工工艺不过关等、加上由于合同变更等人为因素，便可能产生造价超出预算。所以在工程项目施工的时期，负责造价的管理者应该紧密结合工程合同中关于造价预算的条款，通过合同的约束力来控制工程造价，同时在经济方面、技术方面等进行全方位的管理与控制，并严格进行工程现场签证，以严格的计算方法进行合同价格费用计量，引入严密的监督体制，遵循结算程序，来使得工程所涉及到的所有的费用可以运转正常，并有效避免超前过量支付的情况发生。一旦费用出现了超支，则要在第一时间反馈给相关的管理者，并及时制定具有针对性的对策进行补救，尽量减少企业的资金损失。
3.3严格审批项目造价的变动
一项标准的工程项目周期应该包括三个过程：工程的决策、工程的具体设计以及工程的实施，工程的预算编制是在项目设计期间进行的，由此可知预算过程中难以完全预料到工程实施中所出现的造价超预算情况，具有难以避免的局限性。而在项目具体的实施期间，有时难免会发生项目细则变更的情况，引起这些情况的因素有设计时的疏漏、工程业主意愿的变化以及外部条件的改变等原因。一个项目如果出现较大的变更，一般也就直接会影响到项目的造价，在工程中，预算者应该尽可能使工程项目变更时对最终的造价带来最小的影响，因此，预算编制执行人应该经过充分的论证和评估，选择对工程项目造价影响最低的方案，以避免由于项目审批过程而为工程带来的超预算现象。
3.4提高造价预算管理从业者素质
工程项目由于关系到施工企业的经济利益，所以对工程项目的造价管理，还应配置一批合格的预算编制人员。随着各类新方法在预算编制中的应用，我国的不少工程项目在预算编制时已经不再沿袭旧有的静态、滞后的方法，而引入了许多新的方法，这就要求预算编制人员能够结合实际情况对预算编制进行动态的管理，通过对预算编制定额的调整，使其能够真正反映工程的实际造价，从而增强编制的准确性与合理性。
对这些人员的要求，首先应该具备良好的专业知识，还应拥有完善的职业素养和合格的道德品格，不但应该精通资料的收集，还应对资料进行甄别与筛选，因此必须拥有比较丰富的工作经验，并且以实事求是的态度认真进行预算的编制。
4结束语
对建设功能进行造价管理，对企业的长远发展具有重要意义，也是企业铸造自身核心竞争力的重要方面。因此，企业应该强化自身的造价管理体系，并通过严格而有序的执行使造价管理策略能够落到实处，实现市场竞争力的提升。
参考文献：
[1]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风.2011（12）
[2]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友.2010（16）
[3]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济.2011（15）
[4]黄玉萍.浅谈建设工程超预算的原因及应对措施[J].中国市场.2010（36）
作者简介：
蒲菡（1974.2-），女，汉族，四川西充人，2005年毕业于重庆大学，现就职于重庆全成恒浩建设工程咨询有限公司，工程师。研究方向：工程造价、工程管理。
关键词：工程造价；超预算；控制策略
1引言
当前我国的建设市场已经进入完全竞争的状态。企业只有加强自身实力的构建，充分控制成本，才能在竞争中立于不败之地。科学高效的成本控制策略一方面可以为企业带来尽可能多的经济效益，另一方面还可以增强企业的核心竞争力。而随着近年来工程人工费用以及材料费用的不断上升，企业过程施工的综合成本也在逐步攀升，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。目前我国还有一些企业在造价管理方面延续了传统的做法，由于管理方法不够科学合理，往往会出现部分工程超过预算的情况。一个工程项目一旦发生超预算的情况，便会导致该项目的投资预算发生超标的现象，进而对企业的收益带来直接的影响。本文针对工程造价超预算进行研究，首先从概预算编制、环境、市场及其他因素、建设单位对工程管理等方面详细分析建筑工程造价超预算的原因，在此基础上从工程造价预算的编制、项目实施阶段的预算控制以及工程造价调整审批等方面深入阐述工程造价超预算的控制策略，本文对于建筑企业实现造价控制目标有着比较好的借鉴意义。
2导致工程造价超预算的主要因素
2.1工程概预算编制的因素
一些工程的概预算编制人员由于专业素养或者工作态度等原因，没能充分调查和研究工程项目的细节，其编制的概预算文档难以全面体现工程的实际情况，甚至出现关键数据的缺失与遗漏，难以及时和准确地体现工程在实施的过程中所涉及到的费用支出。因为概预算编制不够合理与准确，导致其难以在实际工程中发挥应有的效力，加上不少企业首要选择的是工程的实际工期，便会发生工程超预算的现象。
2.2外部环境与市场等因素
建筑工程往往涉及到巨额的资金和很长的施工周期，因此关系到许多相关的部门以及人员，在项目实施的初期虽然能够以概预算的方式考虑到将来材料与人工费用的波动以及市场上必须面对的风险因素，但是难以在过程的全周期做到准确预测，而一旦出现大幅度的材料价格以及人工费用的波动，就会出现工程超预算的情况。
2.3施工期间的造价控制
由于重视程度不同，一些建筑施工企业把对于一项工程的造价预算视为一种与其他行为无关的过程，有时只将重心放在工程的招投标时期以及工程结算的时期，缺没能重视工程项目实施中对于材料和人工造价进行动态控制，这也是产生超预算的重要原因之一。
2.4工程项目的管理问题
由于建筑工程往往涉及面众多，且工序复杂，因此对工程项目的管理提出了较高的要求，一旦由于重视程度不足或者管理水平有限，便会无法有效地对工程的进程进行控制，出现疏漏或者失误，最终造成造价超预算。
3工程造价超预算的控制策略
3.1编制准确合理的造价预算
一份准确的项目造价预算对于这个过程的预算控制工作是十分关键的，同时也是有效控制成本的基础。结合笔者的实践，为了编制合格的造价预算，应该在以下一些方面下功夫：
（1）工程造价的预算编制者必须非常全面地了解工程项目的实际情况，并结合工程项目本身的特点与需求，以科学的方法和客观的态度进行预算编制。为了编制出准确的预算，应在编制之前便进行充分的准备，向设计部门索要详细的项目勘查书、设计图纸等数据资料，并结合工程现场的实际，制订出合理的施工方案，以现行的标准计算出准确的预算价格。
（2）工程造价的预算编制者必须熟悉工程的设计施工图纸，能够准确地估算出工程量，并合理使用定额单价。在编制预算期间，应深入研究施工图纸，准确把握设计者的目的，通过详细了解图纸来把握工程项目的细节，并以此为出发点，制订出分项、估算出工程量，减少重复与遗漏。
（3）工程造价的预算编制者必须合理考虑市场价格，并对可能出现的材料价格波动作出预计。在建筑项目的施工中由于涉及到的设备和材料非常繁多，市场价格经常变动，而这些内容在过程之中的造价比重往往很高，所以预算编制者必须能够详细掌握此类材料的价格数据以及能够较为准确地估算出其价格的大体走势，并结合价差进行动态的调整。
3.2在项目实施阶段进行预算控制
一项工程在实施过程中往往涉及到最多的资金，所以此阶段的成本控制也最为重要和关键。一方面，工程项目的实施阶段是将合同与图纸进行具体化的过程，另一方面，这一阶段也涉及到最多的超预算现象。有关的数据统计显示：项目实施对工程整体造价能够产生20%以上的影响。然而又很多企业往往忽视了这一阶段对于造价的控制管理，而事实情况是：不少企业对此完全忽视了。相关统计表明，一项工程在其实施的过程中往往有着很大的浪费投资隐患，其主要的因素来自于：首先是工程造价制定者难以准确估计一些不可控因素，其次是在具体的施工中往往会受到现场一些情况的影响，例如施工组织不科学、施工工艺不过关等、加上由于合同变更等人为因素，便可能产生造价超出预算。所以在工程项目施工的时期，负责造价的管理者应该紧密结合工程合同中关于造价预算的条款，通过合同的约束力来控制工程造价，同时在经济方面、技术方面等进行全方位的管理与控制，并严格进行工程现场签证，以严格的计算方法进行合同价格费用计量，引入严密的监督体制，遵循结算程序，来使得工程所涉及到的所有的费用可以运转正常，并有效避免超前过量支付的情况发生。一旦费用出现了超支，则要在第一时间反馈给相关的管理者，并及时制定具有针对性的对策进行补救，尽量减少企业的资金损失。
3.3严格审批项目造价的变动
一项标准的工程项目周期应该包括三个过程：工程的决策、工程的具体设计以及工程的实施，工程的预算编制是在项目设计期间进行的，由此可知预算过程中难以完全预料到工程实施中所出现的造价超预算情况，具有难以避免的局限性。而在项目具体的实施期间，有时难免会发生项目细则变更的情况，引起这些情况的因素有设计时的疏漏、工程业主意愿的变化以及外部条件的改变等原因。一个项目如果出现较大的变更，一般也就直接会影响到项目的造价，在工程中，预算者应该尽可能使工程项目变更时对最终的造价带来最小的影响，因此，预算编制执行人应该经过充分的论证和评估，选择对工程项目造价影响最低的方案，以避免由于项目审批过程而为工程带来的超预算现象。
3.4提高造价预算管理从业者素质
工程项目由于关系到施工企业的经济利益，所以对工程项目的造价管理，还应配置一批合格的预算编制人员。随着各类新方法在预算编制中的应用，我国的不少工程项目在预算编制时已经不再沿袭旧有的静态、滞后的方法，而引入了许多新的方法，这就要求预算编制人员能够结合实际情况对预算编制进行动态的管理，通过对预算编制定额的调整，使其能够真正反映工程的实际造价，从而增强编制的准确性与合理性。
对这些人员的要求，首先应该具备良好的专业知识，还应拥有完善的职业素养和合格的道德品格，不但应该精通资料的收集，还应对资料进行甄别与筛选，因此必须拥有比较丰富的工作经验，并且以实事求是的态度认真进行预算的编制。
4结束语
对建设功能进行造价管理，对企业的长远发展具有重要意义，也是企业铸造自身核心竞争力的重要方面。因此，企业应该强化自身的造价管理体系，并通过严格而有序的执行使造价管理策略能够落到实处，实现市场竞争力的提升。
参考文献：
[1]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风.2011（12）
[2]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友.2010（16）
[3]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济.2011（15）
[4]黄玉萍.浅谈建设工程超预算的原因及应对措施[J].中国市场.2010（36）
作者简介：
蒲菡（1974.2-），女，汉族，四川西充人，2005年毕业于重庆大学，现就职于重庆全成恒浩建设工程咨询有限公司，工程师。研究方向：工程造价、工程管理。