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优化能源结构是发展低碳经济的有效选择之一。坚持体用结合，从系统论出发，以法律政策、经济政策和行政政策等政策系统引领和助推低碳能源发展，以能源技术研发推进新能源产业化，以资金和金融要素的财政支持等手段弱化新能源的市场成本劣势。只有融合政府政策主导、市场技术主体的系统作用，才能促进新能源产业不断发展。