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[摘 要]随着我国基础设施的不断完善，水利工程项目也得到了前所未有的发展，本文结合现阶段我国在水利工程管理方面存在的问题提出合理的解决措施，以及能够为水利工程建设提供有效的帮助。
[关键词]水利工程；管理；问题；措施
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0297-01
0.引言
一直以来.水利工程不仅为我国在防洪减灾方面发挥着非常重要的作用，而且还加快了我国国民经济的发展。不仅如此。水利工程也为工农业生产管理带来了方便。尤其是在改革不断深入和经济不断发展的今天。我国社会经济结构发生了重大变革.并且逐渐走入国际经济一体化。为了迎合新时代水利建设发展的需求.必须要改变传统的水利模式。逐渐向现代化水利方向转变。然而在进行转变的过程中。也面临着诸于管理方面的问题的出现。因此，是否能够找到解决这些问题有效的措施。是建设现代化水利的关键因素。
1.水利工程管理方面存在的主要问题
1.1 质量管理方面的问题
在科学的水利工程管理规范中.常常都会对水利工程有安全性、适用性、经济性、美观性等质量方面的要求。安全性要求水利工程要保证稳定安全的运行：适用性要求在对水利工程使用时要能够满足实际情况的需要：经济性要求在进行水利工程建设时能够以最小的资金投入量获得最大的经济效益：美观性要求所设计的工程形象一定要符合美学的相关标准。但是，现行的水利工程在质量管理方面都存在着不容忽视的问题，其中，最为常见的问题主要表现在以下两个方面：
1.1.1 水利工程施工设计缺乏科学性
在进行水利工程立项时.一般都没有对其的可行性进行相关的论证.导致在工程建设时出现不科学的现象。例如在建设小型水利工程时.往往这种工程都是地方人员在政府的资助下建设的.相对来说建设资金还是比较紧张的。因此，为了节省开支，就缺乏工程质量保障的意识。虽然国家水利部为了保障水利工程质量而颁布了相关法律法规，但是许多水利基层单位对此却敷衍了之.形同虚设。
1.1.2 工程监控制度不健全
现阶段.很多基层水利部门缺乏相应的质量保证体系。对质量的监控缺乏有效的相关措施.比如说当今很多小型水利工程往往通过目测的方式来对施工进行监控.而没有相应先进的监测设备。
1.2 经营管理方面的问题
合理的经营管理能够将水利工程建立成为优秀的现代化水利企业。任何一个工程在经营管理方面都有一定的原则.水利工程也不例外，其经营管理的原则是：工程的投资人也是工程的受益人，必须要对工程进行管理以及服从防汛调度工作。但是.目前很多水利工程在经营管理方面还存在一定的问题，其主要表现在以下三个方面：
①由于受到长期计划经济体制的影响和制约.导致经营管理思想相对落后。经营管理意识相对淡薄。
②由于各级水利管理单位经营意识浅薄.导致不能充分发挥水利行业的优势，水利行业大部分资源被浪费掉，并且没有落实相关的国家政策，所带来的最终结果是水利单位经费受阻.工程运行不良。
③管理水利工程的总人数过多，各小的管理方向人员分配不均匀，其中经营管理方面的人才往往相对较少.并且复合型人才更是相当缺乏，这与水利经营管理的市场需求发生了严重的冲突。
1.3 招投标管理方面的问题
很多水利工程在进行招投标时.往往委托其他单位代理招投标而这些单位一般没有资质或者资质相对较低.从而降低了整个工程建设的设计、监理、施工队伍水平。另外，由于在进行工程招投标时工作不够规范，存在违规操作、虚假招标等行为，直接导致了部分工程存在转包和违法分包的想象。这一系列行为又间接导致了水利工程存在“同体”的问题.这主要表现在工程的各职能部门往往相互隶属同一行政主管部门管理。这又进一步导致了工程监理人员较少.且素质相对较低，许多人员无证上岗，监理工作往往不足.如出现作假账的现象。
不仅如此，部分工程项目设计准备工作不到位.设计人员缺乏较高的设计水平.设计时往往不严格依据相关标准进行，且存在设计因素考虑不充分、设计质量较低且缺乏有效监督等现象。
3.加强水利工程管理的有效措施
3.1 强化管理意识.加强工程管理
我们知道.水利不仅仅促进了农业的快速发展，而且还对工业生产以及居民生活等方面造成了深远的影响，为我国国民经济和社会的快速发展提供了必要的保证。由此可见，认真负责地做好水利工程管理方面的工作是每个水利管理人员的天职。要想优化水利工程管理。
需要做到以下几點：
①要完善相应的水利管理机构.具备充足的人、物管理资源。
②水利单位要加强对财务的监管控制.必须建立健全自己的财务机构，实行独立核算、自负盈亏的财务管理模式.在财务上要掌握主动权。
③水利工程的相关部门要定期对工程管理进行考察.如发现管理不当、违反纪律等行为要给予严重的处理。
3.2 建立健全质量监督管理机制.完善相关法律规定
在对工程进行设计时.要提高设计工作者的整体设计水平及工作素质，严格按规范的要求来进行。要充分发挥质量监督机制的作用.进一步完善质量监督机制的有关法律规范.并建成一支具有敬业、高效的质量监督队伍。同时，为了避免“同体”现象的发生.还应该建立有效的水利建设监督管理制衡机制，规范工程的分包管理行为。建立健全市场监管体系，加大对以项目法人为代表的市场主体的监督力度，严格对设计单位、监理单位以及施工单位的资质进行管理。
3.3 深化水利工程管理体制改革
现行的水利工程经验管理的观念和思维方式已经不适应现代化水利建设的需求了，因此我们要深化水利工程管理体制改革。在进行改革时，其首要任务就是改革不适应新时代背景下陈旧的市场经济发展观念，转变过去完全依赖行政命令来进行管理的思维方式。要结合社会主义市场经济的发展规律及价值规律将各种先进管理观念落实到水利工程项目的管理中来。
4.结束语
目前来看，我国的水利工程行业建设已经取得了一定的成绩。为了迎合新时期对水利现代化的要求，必须要彻底改革水利建设中不适应市场经济发展的观念和方法。在意识到水利工程管理改革的艰巨性和复杂性的基础上，树立新的水利工程管理战略思想，确定适应于工程管理的实际发展目标，在以经济建设为中心前提下，要逐渐摆脱过去水利管理单位举步维艰的局面。
[关键词]水利工程；管理；问题；措施
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0297-01
0.引言
一直以来.水利工程不仅为我国在防洪减灾方面发挥着非常重要的作用，而且还加快了我国国民经济的发展。不仅如此。水利工程也为工农业生产管理带来了方便。尤其是在改革不断深入和经济不断发展的今天。我国社会经济结构发生了重大变革.并且逐渐走入国际经济一体化。为了迎合新时代水利建设发展的需求.必须要改变传统的水利模式。逐渐向现代化水利方向转变。然而在进行转变的过程中。也面临着诸于管理方面的问题的出现。因此，是否能够找到解决这些问题有效的措施。是建设现代化水利的关键因素。
1.水利工程管理方面存在的主要问题
1.1 质量管理方面的问题
在科学的水利工程管理规范中.常常都会对水利工程有安全性、适用性、经济性、美观性等质量方面的要求。安全性要求水利工程要保证稳定安全的运行：适用性要求在对水利工程使用时要能够满足实际情况的需要：经济性要求在进行水利工程建设时能够以最小的资金投入量获得最大的经济效益：美观性要求所设计的工程形象一定要符合美学的相关标准。但是，现行的水利工程在质量管理方面都存在着不容忽视的问题，其中，最为常见的问题主要表现在以下两个方面：
1.1.1 水利工程施工设计缺乏科学性
在进行水利工程立项时.一般都没有对其的可行性进行相关的论证.导致在工程建设时出现不科学的现象。例如在建设小型水利工程时.往往这种工程都是地方人员在政府的资助下建设的.相对来说建设资金还是比较紧张的。因此，为了节省开支，就缺乏工程质量保障的意识。虽然国家水利部为了保障水利工程质量而颁布了相关法律法规，但是许多水利基层单位对此却敷衍了之.形同虚设。
1.1.2 工程监控制度不健全
现阶段.很多基层水利部门缺乏相应的质量保证体系。对质量的监控缺乏有效的相关措施.比如说当今很多小型水利工程往往通过目测的方式来对施工进行监控.而没有相应先进的监测设备。
1.2 经营管理方面的问题
合理的经营管理能够将水利工程建立成为优秀的现代化水利企业。任何一个工程在经营管理方面都有一定的原则.水利工程也不例外，其经营管理的原则是：工程的投资人也是工程的受益人，必须要对工程进行管理以及服从防汛调度工作。但是.目前很多水利工程在经营管理方面还存在一定的问题，其主要表现在以下三个方面：
①由于受到长期计划经济体制的影响和制约.导致经营管理思想相对落后。经营管理意识相对淡薄。
②由于各级水利管理单位经营意识浅薄.导致不能充分发挥水利行业的优势，水利行业大部分资源被浪费掉，并且没有落实相关的国家政策，所带来的最终结果是水利单位经费受阻.工程运行不良。
③管理水利工程的总人数过多，各小的管理方向人员分配不均匀，其中经营管理方面的人才往往相对较少.并且复合型人才更是相当缺乏，这与水利经营管理的市场需求发生了严重的冲突。
1.3 招投标管理方面的问题
很多水利工程在进行招投标时.往往委托其他单位代理招投标而这些单位一般没有资质或者资质相对较低.从而降低了整个工程建设的设计、监理、施工队伍水平。另外，由于在进行工程招投标时工作不够规范，存在违规操作、虚假招标等行为，直接导致了部分工程存在转包和违法分包的想象。这一系列行为又间接导致了水利工程存在“同体”的问题.这主要表现在工程的各职能部门往往相互隶属同一行政主管部门管理。这又进一步导致了工程监理人员较少.且素质相对较低，许多人员无证上岗，监理工作往往不足.如出现作假账的现象。
不仅如此，部分工程项目设计准备工作不到位.设计人员缺乏较高的设计水平.设计时往往不严格依据相关标准进行，且存在设计因素考虑不充分、设计质量较低且缺乏有效监督等现象。
3.加强水利工程管理的有效措施
3.1 强化管理意识.加强工程管理
我们知道.水利不仅仅促进了农业的快速发展，而且还对工业生产以及居民生活等方面造成了深远的影响，为我国国民经济和社会的快速发展提供了必要的保证。由此可见，认真负责地做好水利工程管理方面的工作是每个水利管理人员的天职。要想优化水利工程管理。
需要做到以下几點：
①要完善相应的水利管理机构.具备充足的人、物管理资源。
②水利单位要加强对财务的监管控制.必须建立健全自己的财务机构，实行独立核算、自负盈亏的财务管理模式.在财务上要掌握主动权。
③水利工程的相关部门要定期对工程管理进行考察.如发现管理不当、违反纪律等行为要给予严重的处理。
3.2 建立健全质量监督管理机制.完善相关法律规定
在对工程进行设计时.要提高设计工作者的整体设计水平及工作素质，严格按规范的要求来进行。要充分发挥质量监督机制的作用.进一步完善质量监督机制的有关法律规范.并建成一支具有敬业、高效的质量监督队伍。同时，为了避免“同体”现象的发生.还应该建立有效的水利建设监督管理制衡机制，规范工程的分包管理行为。建立健全市场监管体系，加大对以项目法人为代表的市场主体的监督力度，严格对设计单位、监理单位以及施工单位的资质进行管理。
3.3 深化水利工程管理体制改革
现行的水利工程经验管理的观念和思维方式已经不适应现代化水利建设的需求了，因此我们要深化水利工程管理体制改革。在进行改革时，其首要任务就是改革不适应新时代背景下陈旧的市场经济发展观念，转变过去完全依赖行政命令来进行管理的思维方式。要结合社会主义市场经济的发展规律及价值规律将各种先进管理观念落实到水利工程项目的管理中来。
4.结束语
目前来看，我国的水利工程行业建设已经取得了一定的成绩。为了迎合新时期对水利现代化的要求，必须要彻底改革水利建设中不适应市场经济发展的观念和方法。在意识到水利工程管理改革的艰巨性和复杂性的基础上，树立新的水利工程管理战略思想，确定适应于工程管理的实际发展目标，在以经济建设为中心前提下，要逐渐摆脱过去水利管理单位举步维艰的局面。