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摘要：采用文献研究、统计分析方法，通过整理2012-2017年石家庄市区土地挂牌出让信息，对石家庄市区土地出让时序变化情况进行研究，为政府部门制定相关行业政策提供参考。
关键词：出让；时序；挂牌；实用地
国有土地出让是开发商从政府获取土地使用权的主要途径，通过分析土地市场供应数量、面积、成交价款等，可以发现土地市场的热度增减状况。本文拟通过整理2012-2017年石家莊市区的土地挂牌出让信息（数据来源于石家庄市国土资源局官方网站，以挂牌成交时间为准），对石家庄市区土地出让时序变化情况进行分析，以期为政府部门制定相关政策提供参考。
1、土地出让方式
国有建设用地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有建设用地使用权出让方式包括协议出让和公开出让，其中公开出让又分为招标、拍卖、挂牌三种形式。
随着我国土地制度的不断改革和土地市场的逐步完善，土地公开出让的范围进一步扩大，招标、拍卖、挂牌逐步成为土地出让的主要方式，土地资源市场化配置程度进一步提高。
2、石家庄市区土地公开出让方式和工作流程
石家庄市区土地公开出让采取挂牌出让形式。因为挂牌出让尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。工作流程：
（1）接收拟出让地块卷宗（2）地价评估（3）拟定土地挂牌出让方案（4）发布土地挂牌出让公告（5）编制土地挂牌出让文件（6）申请和资格审查（7）确定底价（8）组织挂牌出让活动（9）发布挂牌出让结果公告（10）签订出让合同
3、石家庄市区土地出让总体情况
2012-2017年，石家庄市区挂牌出让土地共计256宗，实用地面积11368725.106平方米，成交价款9920888.65万元。其中住宅用地（含住宅、商服等混合性用途）201宗，实用地面积10167002.596平方米，成交价款8765855.46万元；商服用地（含商服、公共管理与公共服务等混合性用途）54宗，实用地面积1193878.71平方米，成交价款1153983.19平方米；工业用地1宗，实用地面积7843.80平方米，成交价款1050万元。
4、石家庄市区土地出让时序变化
4.1 土地总体出让时序变化
2012-2017年，石家庄市区挂牌出让土地面积大致为“M”型，呈上升趋势。2014年出让面积最小，为1153384.89平方米。2013年和2016年出现两个峰值，其中2013年为一个小峰值，面积2284268.676平方米。2016年最大，为3019915.65平方米。
4.2 住宅用地出让时序变化
2012-2017年，住宅用地挂牌出让面积同样为“M”型上升走势。成交量最小的是2014年，面积973954.08平方米。成交量最大的年份同样是2013年和2016年，其中2013年1829091.326平方米，2016年最大为2739972.79平方米。
4.3 商服用地出让时序变化
2012-2017年，商服用地挂牌出让面积呈现下降趋势的“M”型。2015年成交量最小，为34819.65平方米。成交量最大的年份为2013年和2016年，其中2016年279942.86平方米，2013年成交量最大为447333.55平方米。
4.4 工业用地出让时序变化
2012-2017年，石家庄市内仅在2013年供应一宗工业用地，面积7843.80平方米。
5、结语
通过以上分析，2012-2017年石家庄市区挂牌出让总体供应情况与住宅用地供应情况时序变化规律基本一致，虽有起伏但总体呈上升趋势，2014年供应量最小，峰值都出现在2013年和2016年，2016年成交量最大；商服用地则呈现下降趋势。这与石家庄市商品住宅价格快速上涨有很大关系。为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，石家庄市政府先后出台系列调控措施，其中一项就是要求增加普通商品住房用地供应规模，以改善住房供求关系，稳定市场预期。因此，2016年住宅用地供应量大幅增加，约占到了2012-2017年6年供应总量的27%。
参考文献
[1]张远索，仲济香，谷裕，刘珅.2006-2014年北京市土地出让市场分析[J].中国国土资源经济，2015（11）：21-26.
[2]杨伟，廖和平，李晓华，李涛，李靖.基于地块综合资源优势度的土地供应时序及规模研究-以重庆两江新区工业开发区为例[J].中国农业大学学报，2016，21（6）：141-151.
关键词：出让；时序；挂牌；实用地
国有土地出让是开发商从政府获取土地使用权的主要途径，通过分析土地市场供应数量、面积、成交价款等，可以发现土地市场的热度增减状况。本文拟通过整理2012-2017年石家莊市区的土地挂牌出让信息（数据来源于石家庄市国土资源局官方网站，以挂牌成交时间为准），对石家庄市区土地出让时序变化情况进行分析，以期为政府部门制定相关政策提供参考。
1、土地出让方式
国有建设用地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有建设用地使用权出让方式包括协议出让和公开出让，其中公开出让又分为招标、拍卖、挂牌三种形式。
随着我国土地制度的不断改革和土地市场的逐步完善，土地公开出让的范围进一步扩大，招标、拍卖、挂牌逐步成为土地出让的主要方式，土地资源市场化配置程度进一步提高。
2、石家庄市区土地公开出让方式和工作流程
石家庄市区土地公开出让采取挂牌出让形式。因为挂牌出让尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。工作流程：
（1）接收拟出让地块卷宗（2）地价评估（3）拟定土地挂牌出让方案（4）发布土地挂牌出让公告（5）编制土地挂牌出让文件（6）申请和资格审查（7）确定底价（8）组织挂牌出让活动（9）发布挂牌出让结果公告（10）签订出让合同
3、石家庄市区土地出让总体情况
2012-2017年，石家庄市区挂牌出让土地共计256宗，实用地面积11368725.106平方米，成交价款9920888.65万元。其中住宅用地（含住宅、商服等混合性用途）201宗，实用地面积10167002.596平方米，成交价款8765855.46万元；商服用地（含商服、公共管理与公共服务等混合性用途）54宗，实用地面积1193878.71平方米，成交价款1153983.19平方米；工业用地1宗，实用地面积7843.80平方米，成交价款1050万元。
4、石家庄市区土地出让时序变化
4.1 土地总体出让时序变化
2012-2017年，石家庄市区挂牌出让土地面积大致为“M”型，呈上升趋势。2014年出让面积最小，为1153384.89平方米。2013年和2016年出现两个峰值，其中2013年为一个小峰值，面积2284268.676平方米。2016年最大，为3019915.65平方米。
4.2 住宅用地出让时序变化
2012-2017年，住宅用地挂牌出让面积同样为“M”型上升走势。成交量最小的是2014年，面积973954.08平方米。成交量最大的年份同样是2013年和2016年，其中2013年1829091.326平方米，2016年最大为2739972.79平方米。
4.3 商服用地出让时序变化
2012-2017年，商服用地挂牌出让面积呈现下降趋势的“M”型。2015年成交量最小，为34819.65平方米。成交量最大的年份为2013年和2016年，其中2016年279942.86平方米，2013年成交量最大为447333.55平方米。
4.4 工业用地出让时序变化
2012-2017年，石家庄市内仅在2013年供应一宗工业用地，面积7843.80平方米。
5、结语
通过以上分析，2012-2017年石家庄市区挂牌出让总体供应情况与住宅用地供应情况时序变化规律基本一致，虽有起伏但总体呈上升趋势，2014年供应量最小，峰值都出现在2013年和2016年，2016年成交量最大；商服用地则呈现下降趋势。这与石家庄市商品住宅价格快速上涨有很大关系。为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，石家庄市政府先后出台系列调控措施，其中一项就是要求增加普通商品住房用地供应规模，以改善住房供求关系，稳定市场预期。因此，2016年住宅用地供应量大幅增加，约占到了2012-2017年6年供应总量的27%。
参考文献
[1]张远索，仲济香，谷裕，刘珅.2006-2014年北京市土地出让市场分析[J].中国国土资源经济，2015（11）：21-26.
[2]杨伟，廖和平，李晓华，李涛，李靖.基于地块综合资源优势度的土地供应时序及规模研究-以重庆两江新区工业开发区为例[J].中国农业大学学报，2016，21（6）：141-151.