随着互联网技术的迅猛发展，互联网的影响力越来越大，网络媒体逐渐进入了主流媒体行列。尤其是在突发事件的新闻报道方面，互联网的海量和迅速传播的功能发挥得淋漓尽致。如何把握正确的舆论导向，营造和谐稳定的网上舆论氛围，是摆在各级互联网新闻宣传管理部门面前的一个重要课题。温州市互联网新闻宣传管理中心（以下简称温州市网管中心）对此做了一些探索。
　　
　　确定方向把好舵
　　
　　温州市网管中心以温州新闻网为核心、以各县市（区）支站为重点，进一步做好做强本地网络媒体，增强舆论引导能力、业务合作能力、内容管理能力和自身发展能力，成为本地网上正面宣传的主导力量。该中心组织引导各网络媒体强化媒体品牌意识，发挥传播优势，创新报道方式，着力打造一批有一定影响力的频道、栏目，成为网上宣传党和政府的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导舆论热点、促进社会和谐的主阵地。为了更好地为新农村建设服务，温州新闻网平阳支站与当地报纸合作，开辟了“报网互动•新闻助农”栏目，帮助解决山区农民丰产不丰收、农产品货好不好卖的问题，深入老区和欠发达地区的田间地头，挖掘平阳各地名特优农产品，为农产品市场销售、技术服务起到了桥梁作用，也扩大了平阳农产品的知名度和影响力，取得了良好的社会效益和经济效益。例如革命老区山门的包山猕猴桃， 2006年农户挑货下山卖了3000元。2007年《包山猕猴桃》专题推出短短5天，基地就接待了近300名采摘游客，销售了3000公斤猕猴桃，销售额达2万多元。顾客主动上门买货，与之前的销售难形成鲜明对比。目前全县各乡镇都积极推荐有关农产品上网，上“报网互动•新闻助农”栏目，栏目的品牌效益初步显现，荣获了2007年度浙江新闻奖公共服务奖三等奖。
　　温州新闻网在做好做足新闻本地化之外，还进一步做强了“温州博客”、“温州手机报”、“木头读报”、“21说吧”等形式新颖、让网民参与的互动栏目，受到了网民的欢迎和好评。2005年开通的以都市网民为主要对象的“温州博客”频道，经过三年的探索和改进成长迅速，目前其日均点击量达到80万人次，凝聚了大批的铁杆网民；“木头读报”是温州网打造个性化、品牌化整合传播的一个新尝试，是立足于温州时事，同时展望国内国际的一个资讯整合平台；“温州手机报”目前体验用户已达到50多万，2008年两会期间温州网还特别编发了5期“温州手机报两会特刊”。网民通过手机彩信可以随时随地浏览两会最新消息，并将自己对两会的关注和思考通过手机短信发送到编辑部。五期两会特刊共收到网民用手机短信提交的意见建议5000多条。
　　
　　健全制度创新意
　　
　　互联网特有的互动功能使之派生出的论坛、BBS、博客、播客等新型的传播方式进入千家万户，成为老百姓反映民声、传递民意的新渠道。怎样为百姓和职能部门搭建一座沟通的桥梁，让百姓反映的问题落到实处？温州市网管中心率先推出了网上舆情通报制度，探索网上舆论引导工作新路子。我们将网民反映的问题以书面的形式通报给有关部门，建议对存在的问题进行认真处理，对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。这有效地避免或减少了网上舆论对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，对维护社会稳定、塑造政府部门的良好形象、理顺网民情绪都起到了建设性作用。
　　目前温州市网管中心已经编发《互联网舆情通报》70多期，多数部门、单位能够予以重视，从制度的实施效果来看，令人满意。各个部门重视了网上舆情，为互联网管理工作打下了良好的基础，而制订市级部门网上舆论引导工作流程则是为推进网上舆论引导工作规范有序开展、提高网上舆论应对能力、营造和谐的网上舆论环境而建章立制。目前《温州市级部门网上舆论引导工作流程》已经落实到99个市级部门，同时成立由173人组成的网评工作联络员队伍。工作流程明确了各有关部门的引导职责，提高了管理部门与涉议部门的协作能力，细化了实施步骤，体现了对网络舆情处置的及时性与有效性。
　　
　　建设队伍出成效
　　
　　基层互联网管理的重点还在于队伍的建设。目前，温州市网管中心建有三支队伍，网络评论员队伍、网评联络员队伍和社区网评联络员队伍，触角遍及各职能部门和街道社区，真正为网民和部门之间建立一道沟通的桥梁，畅通了网民反映民意倾吐民声的渠道。网络言论来源复杂，内容广泛，时间灵活，几秒钟就可以在互联网上发布一条信息。在网络上没有传播者与接收者、教育者与受教育者之分，人们直言不讳，既有正面论理、切磋讨论，也有牢骚怪话乃至片面言论，因此必须在占领舆论阵地上下功夫。只有把网络信息评论员队伍的触角延伸到互联网的各个角落，盯住重点部位，建立和占领舆论阵地，才能切实有效地发挥作用。
　　为加强组织、健全制度，不断提高网络评论的能力和水平，我们建立了工作部署制度、收集研判制度、学习培训制度、考核评比制度。加强定期沟通，市网管中心每半个月部署一次工作，通报网上舆情动态和热点、敏感问题，分析形势，提出评论工作的主要方向与内容；建立完整的通讯联系表，根据突发事件和重大评论工作任务的应急需要，密切与各位网上评论员的即时联络，为评论员开展引导工作提供事实依据和宣传提示，不断帮助网上评论员提高政策理论水平和业务能力素质；加强定期座谈交流，在评论员之间、评论员与论坛负责人之间、评论员与各论坛“意见领袖”之间开展交流和讨论。
　　这三支队伍紧紧围绕网民普遍关心的社会热点问题，针对网民的各种思想疑虑，做好解疑释惑工作，引导社会舆论沿着理智、建设性的轨道发展。
　　互联网在舆论引导、构架党和政府联系群众的桥梁、提高网络公信力和影响力以及创新宣传思想工作方式等方面大有可为。作为基层互联网新闻宣传管理部门，我们要继续把握互联网传播的特点和规律，在坚持舆论导向正确的前提下，不断增强网站的吸引力、影响力和可持续发展能力，为地方发展和稳定营造良好的网上舆论氛围。
　　
　　作者系温州市互联网新闻宣传管理中心主任