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摘要：做好水利工程的管理工作是促进水利事业发展的需要，本文主要分析如何加强水利工程管理单位的安全管理与安全文化建设。
关键词：水利工程管理单位；安全管理；安全文化建设
中图分类号： TV513 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.039
水利在农业、航运、能源等领域发挥着重要的作用，是国民经济的血脉，水利工程的建设质量关乎社会进步、民生幸福。作为水利工程的管理单位，需要做好安全管理与自身安全文化的建设工作，促进水利事业的健康发展。
1 水利工程管理单位强化安全管理的措施
水利工程管理单位主要职能包括：对在建水利工程进行监管、控制完建水利工程的使用及监督水利工程的使用状况等。目前我国大多数水利工程修建在农村或偏远的山区，使得水利工程呈现范围宽、距离远、情况复杂等特点，给水利工程的管理增加了不小的困难，因此需要通过构建完善的安全生产管理体系，来保障水利工程管理的效率。
1.1坚决贯彻国家安全生产方针
“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针，水利管理部门在执行自己管理行为的过程中，同样需要坚持这一方针政策。“安全第一”要求在水利工程的验收、使用过程中践行，严格按照水利工程验收规范执行验收流程，杜绝工程质量问题，保护员工安全；制定工程使用规范，减少违规操作行为。“预防为主”要求及时发现水利工程存在的问题，防患于未然。
1.2完善安全管理制度，落实责任到人
建立安全管理制度，组建安全管理部门，部门由水管单位各主要负责人构成，将安全管理工作摆在核心位置。对安全责任进行明确划分，层层签订责任书，将责任落实到每一个环节，每一个人，以提高工作人员的安全意识，加强单位内部管理。
1.3加强安全管理知识培训
要开展经常性的安全知识培训，使员工了解安全生产的重要性，明确安全管理的意义。培训工作的主要内容包括：安全生产的知识和技术、安全生产技能、安全生产意识等方面。在管理中，强化员工对电气工作、水工建筑安全、防洪、供水、工程建设安全的理解。
1.4坚持排查隐患
在水利工程管理中，防汛是重点。为了确保汛期水利工程及周边居民生命财产的安全，要积极开展汛前检查工作，了解水工建筑物（水闸、提防、渠道、桥梁等）的使用情况，发现问题，及时采取措施解决。查隐患，不仅要检查工程建设的质量，也要检查管理的方式、制度、思想是否存在缺陷，例如行洪区禁止种植养殖，但是不少地方的民众没有意识到这一点，当地水管部门在告知、监督等方面也存在疏漏，一旦行洪，很可能会给民众造成经济损失，引发纠纷，因此在排查隐患的过程中，也要对管理行为的疏忽、不当进行纠正。
1.5坚决查处事故，反思事故发生原因
一旦发生事故，要对事故发生的原因进行深刻分析，将责任落实到人，坚持整改与防范相结合的处理措施。从事故发生的原因中总结经验，对现有的工作进行检查，及时发现问题，举一反三，提高安全生产管理工作的效率。
1.6保障安全生产投入，提高安全科技进步
水管单位要投入资金加强安全生产宣传教育活动，并为职工缴纳各类保险、按时发放高温补贴等；购置合格的安全保障产品，例如安全帽、绝缘鞋等；积极申请项目，增加科技投入，对新技术、新工艺、新材料等最新科技进行考察和引进，加快对现有隐患设施的改造、更替工作，提高水工建筑物及各类机电设备运行的安全性。
2 加强水管单位安全文化建设
人的不安全行为是造成水利安全事故的主要原因，因此需要提高工作人员的安全责任意识，加强水管单位安全文化建设。
2.1安全文化建设的意义
广义上来讲，安全文化指的是单位和个人的素质及态度的总和，是一种安全价值观或行为准则。在水利工程管理中，安全文化具有更加详细的内在含义，指水管单位内部成员普遍接受的水安全观念。加强安全文化建设，不仅有利于营造安全生产环境，同时也能够促进安全生产人员提高自身技能，减少安全事故的发生。文化氛围对人的影响是潜移默化、根深蒂固的，一旦人能够在我意识中强化对安全生产的重视，就能够指导自己的行为，营造安全的生产行为。
2.2加强安全文化建设的举措
文化建设的过程是循序渐进的。构建物质层面的安全文化，要增加在安全文化建設中的投入，改善员工工作的硬件条件，积极开展安全知识培训工作，定期对工作环境进行检查，提高工作场所的安全级别；构建制度层面的安全文化，水管部门要根据国家政府有关规定以及水利工程建设管理的要求，建立和完善安全生产规章制度，将安全生产行为反映到书面，使工作人员的各种行为有章可循，坚决杜绝违规操作；要构建精神层面的安全文化。这一层面上，安全生产的各项要求已经成为单位员工自觉遵守的内在信条，即使没有规范条文的约束，他们也能够在安全生产的意识下完善自己的行为，从而改善单位内部的文化氛围，真正确保安全生产万无一失。
3结语
水利系统的安全生产关系到人们的生命财产安全。水管单位需要始终保持安全生产意识，从制度建设、人员管理、监督管理等多方面构建安全保障体系，同时重视安全文化建设，促进我国水利事业的发展。
参考文献
[1]张爱疆.防渗处理施工技术在水利工程中的具体应用[J].科技风，2010，（19）.
[2]张辉，张驰，徐亮，郭梦法.浅谈水利工程施工技术[J].中国水能及电气化，2010，（12）.
作者简介：王忠武，本科学历，公主岭市黑林子水利管理站，助理工程师，研究方向：水利工程管理。
关键词：水利工程管理单位；安全管理；安全文化建设
中图分类号： TV513 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.21.039
水利在农业、航运、能源等领域发挥着重要的作用，是国民经济的血脉，水利工程的建设质量关乎社会进步、民生幸福。作为水利工程的管理单位，需要做好安全管理与自身安全文化的建设工作，促进水利事业的健康发展。
1 水利工程管理单位强化安全管理的措施
水利工程管理单位主要职能包括：对在建水利工程进行监管、控制完建水利工程的使用及监督水利工程的使用状况等。目前我国大多数水利工程修建在农村或偏远的山区，使得水利工程呈现范围宽、距离远、情况复杂等特点，给水利工程的管理增加了不小的困难，因此需要通过构建完善的安全生产管理体系，来保障水利工程管理的效率。
1.1坚决贯彻国家安全生产方针
“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针，水利管理部门在执行自己管理行为的过程中，同样需要坚持这一方针政策。“安全第一”要求在水利工程的验收、使用过程中践行，严格按照水利工程验收规范执行验收流程，杜绝工程质量问题，保护员工安全；制定工程使用规范，减少违规操作行为。“预防为主”要求及时发现水利工程存在的问题，防患于未然。
1.2完善安全管理制度，落实责任到人
建立安全管理制度，组建安全管理部门，部门由水管单位各主要负责人构成，将安全管理工作摆在核心位置。对安全责任进行明确划分，层层签订责任书，将责任落实到每一个环节，每一个人，以提高工作人员的安全意识，加强单位内部管理。
1.3加强安全管理知识培训
要开展经常性的安全知识培训，使员工了解安全生产的重要性，明确安全管理的意义。培训工作的主要内容包括：安全生产的知识和技术、安全生产技能、安全生产意识等方面。在管理中，强化员工对电气工作、水工建筑安全、防洪、供水、工程建设安全的理解。
1.4坚持排查隐患
在水利工程管理中，防汛是重点。为了确保汛期水利工程及周边居民生命财产的安全，要积极开展汛前检查工作，了解水工建筑物（水闸、提防、渠道、桥梁等）的使用情况，发现问题，及时采取措施解决。查隐患，不仅要检查工程建设的质量，也要检查管理的方式、制度、思想是否存在缺陷，例如行洪区禁止种植养殖，但是不少地方的民众没有意识到这一点，当地水管部门在告知、监督等方面也存在疏漏，一旦行洪，很可能会给民众造成经济损失，引发纠纷，因此在排查隐患的过程中，也要对管理行为的疏忽、不当进行纠正。
1.5坚决查处事故，反思事故发生原因
一旦发生事故，要对事故发生的原因进行深刻分析，将责任落实到人，坚持整改与防范相结合的处理措施。从事故发生的原因中总结经验，对现有的工作进行检查，及时发现问题，举一反三，提高安全生产管理工作的效率。
1.6保障安全生产投入，提高安全科技进步
水管单位要投入资金加强安全生产宣传教育活动，并为职工缴纳各类保险、按时发放高温补贴等；购置合格的安全保障产品，例如安全帽、绝缘鞋等；积极申请项目，增加科技投入，对新技术、新工艺、新材料等最新科技进行考察和引进，加快对现有隐患设施的改造、更替工作，提高水工建筑物及各类机电设备运行的安全性。
2 加强水管单位安全文化建设
人的不安全行为是造成水利安全事故的主要原因，因此需要提高工作人员的安全责任意识，加强水管单位安全文化建设。
2.1安全文化建设的意义
广义上来讲，安全文化指的是单位和个人的素质及态度的总和，是一种安全价值观或行为准则。在水利工程管理中，安全文化具有更加详细的内在含义，指水管单位内部成员普遍接受的水安全观念。加强安全文化建设，不仅有利于营造安全生产环境，同时也能够促进安全生产人员提高自身技能，减少安全事故的发生。文化氛围对人的影响是潜移默化、根深蒂固的，一旦人能够在我意识中强化对安全生产的重视，就能够指导自己的行为，营造安全的生产行为。
2.2加强安全文化建设的举措
文化建设的过程是循序渐进的。构建物质层面的安全文化，要增加在安全文化建設中的投入，改善员工工作的硬件条件，积极开展安全知识培训工作，定期对工作环境进行检查，提高工作场所的安全级别；构建制度层面的安全文化，水管部门要根据国家政府有关规定以及水利工程建设管理的要求，建立和完善安全生产规章制度，将安全生产行为反映到书面，使工作人员的各种行为有章可循，坚决杜绝违规操作；要构建精神层面的安全文化。这一层面上，安全生产的各项要求已经成为单位员工自觉遵守的内在信条，即使没有规范条文的约束，他们也能够在安全生产的意识下完善自己的行为，从而改善单位内部的文化氛围，真正确保安全生产万无一失。
3结语
水利系统的安全生产关系到人们的生命财产安全。水管单位需要始终保持安全生产意识，从制度建设、人员管理、监督管理等多方面构建安全保障体系，同时重视安全文化建设，促进我国水利事业的发展。
参考文献
[1]张爱疆.防渗处理施工技术在水利工程中的具体应用[J].科技风，2010，（19）.
[2]张辉，张驰，徐亮，郭梦法.浅谈水利工程施工技术[J].中国水能及电气化，2010，（12）.
作者简介：王忠武，本科学历，公主岭市黑林子水利管理站，助理工程师，研究方向：水利工程管理。