论文部分内容阅读
一、城镇化的定义
又称城市化，是随着工业化和经济的推动，农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升，经济结构也变动以相适应，使乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样一个系统性过程被称为城镇化过程。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。
二、新型城镇化的概念
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
三、“新型城镇化道路”特征
（1）谋划着眼高
科学规划，合理布局，使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。
（2）路径多元化
我国地域辽阔、情况复杂，发展不平衡，在基本原则的要求下，城镇化实现的途径应当是多元的。东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样，不能一概而论。与工业化的关系处理也应该多种方式。
（3）融合效益高
城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强做实。
（4）扩展能力强
凭自身的优势向周边地区和农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇化功能体现，不能搞成孤岛式的城镇化。
（5）风格独特
城镇化要有本身的内涵，要显示多样性。城和镇都是有生命的，都有自身基础、背景、环境和发展条件，由此诞生出来的城镇也应显示出自己与众不同风格。
（6）人本气息浓
发展城镇的目的是以人为本。城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展。
（7）联动整合密
内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的有机体，人为地割裂开来看是不科学的。
（8）城乡互补佳
城镇化要体现整体思想，打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面促进农村发展。
四、新型旅游城镇化模式
新型城镇化要 “因地制宜”。在旅游引导的新型城镇化时，具体情况具体分析地进行开拓，总结了旅游引导新型城镇化的七种模式。
模式一：是中心旅游城市。比如超大型城市杭州的西湖，之前是景区，与城市是割裂开的。当西湖开放后，变成不只是个景区，而是整个城市的生活环境了。中心城市的旅游化促进新型城镇化。城市旅游化不仅提升了城市品牌，也扩展城市服务产业空间。
模式二：旅游卫星城。例如南宁的武鸣县，人民生活与工作都在城里，形成休闲娱乐的聚集结构。这种在大组团中间构建小组团的发展模式，形成了城市的互动性延伸。
模式三：旅游小城镇。旅游小城镇的核心是依托特色发展，包括建制镇、中心镇。普洱市西盟佤族人的舞蹈、习俗都非常有特色。在新城建设时，考虑如何结合民族风情元素，用傣族风情做傣村、用佤族风情做佤村、做成三个不同风情的小镇，形成一个城市结构。此镇非常偏远，能够依托的资源不多，能通过旅游小镇带动，整个城市的生活水平会改善。民族風貌、民族风情、民族文化三者融合形成的民族工艺加工、民族活动等，构成了“泛旅游产业”的发展，同时促进城市化。这就是特色化旅游发展带动城市发展的一套模式。
模式四：旅游小城。旅游小城借助于县级城市的中心镇，靠较好的资源形成旅游集散中心，但不是大城市形成的旅游集散地。比如九寨沟县，由于九寨沟旅游的发展，其规模慢慢扩大。当这类城市的人口达到38万左右，就有了旅游城市的规模，它既不是大城市与中心城市，它是旅游目的地。
模式五：休闲小镇。它不一定是建制镇，也许就是个一两千亩区域上发展起来的聚集社区，我们称为旅游小镇，典型的是彝人古镇、长寿古镇等。按照这种模式建设的新型小镇，一般靠古镇的概念或民俗风情来建设，规模一般是两到三千亩。它是景区，又是消费产业聚集区和旅游小镇。这样容易形成独特的主题性特征，与产业密切相关。
模式六：旅游综合体。这类比较广泛，如中坤集团做了一个普洱养生部落，60平方公里，建设面积一万亩，包括度假、运动、养老康体等休闲项目，形成产业聚集区、景区和城市聚落。旅游综合体，离尘不离城，从城里出发半小时就能抵达。它有很好的社区结构、基础设施与公共服务。
模式七：新农村社区。从村庄到新农村社区，社区是城市的概念，村庄是农村的概念。这种新农村社区是就地城镇化，可能不是城镇户口，但是未来村镇聚集的方式。观光农业、休闲农业形成高附加价值的产业发展。此过程中，农民没有离地，但是他们的工作方式、生活方式都变化了。新农村社区以及大城市郊区旅游化发展，有助于农村就地城镇化。
无论新型城镇化发展模式的核心，是产业发展，还是城市化，都离不开土地开发，新型城镇化的模式除了发展消费服务产业外，还融合了土地与房产业财富效应和增值结构，从而结合土地经济、房地产效应和不动产效应，铸就良性发展。
（责任编辑：陈兵）
又称城市化，是随着工业化和经济的推动，农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升，经济结构也变动以相适应，使乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样一个系统性过程被称为城镇化过程。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。
二、新型城镇化的概念
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
三、“新型城镇化道路”特征
（1）谋划着眼高
科学规划，合理布局，使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。
（2）路径多元化
我国地域辽阔、情况复杂，发展不平衡，在基本原则的要求下，城镇化实现的途径应当是多元的。东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样，不能一概而论。与工业化的关系处理也应该多种方式。
（3）融合效益高
城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强做实。
（4）扩展能力强
凭自身的优势向周边地区和农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇化功能体现，不能搞成孤岛式的城镇化。
（5）风格独特
城镇化要有本身的内涵，要显示多样性。城和镇都是有生命的，都有自身基础、背景、环境和发展条件，由此诞生出来的城镇也应显示出自己与众不同风格。
（6）人本气息浓
发展城镇的目的是以人为本。城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展。
（7）联动整合密
内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的有机体，人为地割裂开来看是不科学的。
（8）城乡互补佳
城镇化要体现整体思想，打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面促进农村发展。
四、新型旅游城镇化模式
新型城镇化要 “因地制宜”。在旅游引导的新型城镇化时，具体情况具体分析地进行开拓，总结了旅游引导新型城镇化的七种模式。
模式一：是中心旅游城市。比如超大型城市杭州的西湖，之前是景区，与城市是割裂开的。当西湖开放后，变成不只是个景区，而是整个城市的生活环境了。中心城市的旅游化促进新型城镇化。城市旅游化不仅提升了城市品牌，也扩展城市服务产业空间。
模式二：旅游卫星城。例如南宁的武鸣县，人民生活与工作都在城里，形成休闲娱乐的聚集结构。这种在大组团中间构建小组团的发展模式，形成了城市的互动性延伸。
模式三：旅游小城镇。旅游小城镇的核心是依托特色发展，包括建制镇、中心镇。普洱市西盟佤族人的舞蹈、习俗都非常有特色。在新城建设时，考虑如何结合民族风情元素，用傣族风情做傣村、用佤族风情做佤村、做成三个不同风情的小镇，形成一个城市结构。此镇非常偏远，能够依托的资源不多，能通过旅游小镇带动，整个城市的生活水平会改善。民族風貌、民族风情、民族文化三者融合形成的民族工艺加工、民族活动等，构成了“泛旅游产业”的发展，同时促进城市化。这就是特色化旅游发展带动城市发展的一套模式。
模式四：旅游小城。旅游小城借助于县级城市的中心镇，靠较好的资源形成旅游集散中心，但不是大城市形成的旅游集散地。比如九寨沟县，由于九寨沟旅游的发展，其规模慢慢扩大。当这类城市的人口达到38万左右，就有了旅游城市的规模，它既不是大城市与中心城市，它是旅游目的地。
模式五：休闲小镇。它不一定是建制镇，也许就是个一两千亩区域上发展起来的聚集社区，我们称为旅游小镇，典型的是彝人古镇、长寿古镇等。按照这种模式建设的新型小镇，一般靠古镇的概念或民俗风情来建设，规模一般是两到三千亩。它是景区，又是消费产业聚集区和旅游小镇。这样容易形成独特的主题性特征，与产业密切相关。
模式六：旅游综合体。这类比较广泛，如中坤集团做了一个普洱养生部落，60平方公里，建设面积一万亩，包括度假、运动、养老康体等休闲项目，形成产业聚集区、景区和城市聚落。旅游综合体，离尘不离城，从城里出发半小时就能抵达。它有很好的社区结构、基础设施与公共服务。
模式七：新农村社区。从村庄到新农村社区，社区是城市的概念，村庄是农村的概念。这种新农村社区是就地城镇化，可能不是城镇户口，但是未来村镇聚集的方式。观光农业、休闲农业形成高附加价值的产业发展。此过程中，农民没有离地，但是他们的工作方式、生活方式都变化了。新农村社区以及大城市郊区旅游化发展，有助于农村就地城镇化。
无论新型城镇化发展模式的核心，是产业发展，还是城市化，都离不开土地开发，新型城镇化的模式除了发展消费服务产业外，还融合了土地与房产业财富效应和增值结构，从而结合土地经济、房地产效应和不动产效应，铸就良性发展。
（责任编辑：陈兵）