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PPP项目是近年来在我国流行的一种项目承建形式，PPP项目指的是政府部门将部分公益性质的项目工程外包由社会资本负责，政府自身不直接参与到项目建设当中，而是起到监督者的作用。这种建设模式能够有效解决政府部门在建设公益性项目时的不专业问题，同时加快城市功能的完善，充分体现政府部分的服务职能。现阶段，PPP项目在实际执行的过程中出现了诸多的问题，尤其是会计核算问题及税务问题最为严重。
一、会计核算问题
（一）项目整体的会计核算
PPP项目的会计核算工作需要涉及到项目企业及相关政府部门，很多PPP项目在核算的过程中会将二者混淆，从而导致出现项目企业盈利下降的情况，且整个会计核算工作在一定程度上存在不公平的现象。
（二）政府及项目企业的会计核算
从某种角度来看，政府部门对于会计核算的缺陷较大，其主要集中在融资计算的监督力度方面，从而导致出现账目出错的现象。而对于项目企业而言，虚报资金的现象比较常见，且部分项目企业的会计核算工作缺少规范性，核算过程不够严谨，从而导致项目企业所提供的会计核算结果存在着与实际情况严重偏差的现象。
针对这些问题，PPP项目应当在融资阶段时就明确划分政府部门以及项目企业的职责范围，且会计核算工作需要严格按照相关规章制度进行，既要保证项目企业的盈利，又要确保政府可以充分体现自身的监督权力。
二、税务问题
（一）PPP项目的前期税收政策
从现有的税收规章制度来看，目前尚未具有全面且完善的针对PPP项目的税收标准，甚至现有的相关规定具有一定的模糊性，个别规定存在着不规范性的特点。正因如此，诸多社会资本在面对PPP项目时会有所顾虑，从而在开展PPP项目时出现一定的消极态度。此外，在相关规定不全面的背景之下，社会资本会对PPP项目的盈利效果以及后期分红抱有一定的顾虑，这也是PPP项目在前期筹集资本困难的主要原因之一。从现有PPP项目的分红制度来看，多数PPP项目会将更多的盈利转移至项目企业，甚至在个别PPP项目当中，投资企业的分红情况要远远高于自身的实际控股数量。但这并不代表投资企业一定会收获远高于控股数额的分红数量，其具有一定的不可靠性。从缴纳税款的角度来看，当PPP项目出现不盈利的情况时，投资人也同样需要缴纳个人所得税。这两种情况是现阶段PPP项目在融资阶段所面临的主要问题，其无疑影响到了PPP项目的资本筹集进度及速度。
（二）针对PPP项目的税收激励方式
由于PPP项目自身存在的特殊性质，决定了其在短时间内无法收获投资回报，且PPP项目的建设阶段对于资金健康度的要求较高，一旦资金链断裂势必会影响到整个项目的建设进度。正因如此，PPP项目需要在融资阶段筹集到整个项目前期所需的全部资金，这一资金的数额较大，因而筹集时所需的时间也相对较长。此外，从PPP项目的建设情况来看，多数PPP项目对于施工单位的要求较高，整体施工难度大，社会上的多数施工企业无法满足PPP项目的施工要求，且项目整体的施工总量多，施工所需的时间较长，无论是投资人还是投资企业均无法在短时间获得投资回报。
（三）设置投资额度线，适当给予减税免税政策
税务问题会伴随整个PPP项目的全部过程，前期税务鼓励政策的主要目的在于加快项目融资，缓解项目企业的资金压力，而中后期的税务鼓励政策则要集中在融资资金的数量方面，通过减税免税的方式鼓励投资者增加投资的数额。不可否认的是，PPP项目对于资金的大量需求决定了其中后期融资的困难性，因而减税及免税政策的使用则成为了保证项目建设进度的有利措施。相关部门可以针对投资额度的不同划分若干个投资线，投资额度越多，所享受的减税免税优惠也越多。这无论是对于投资人及投资企业而言还是对于PPP项目而言均是有利无害。
在PPP项目融资阶段给予项目企业的税收鼓励措施可以确保项目企业能够获得更多的盈利，而这一部分盈利对于项目企业而言则成为了其自身的流动资金。当PPP项目完成之后，项目企业可以将盈利作为投资资金进行二次投资，从而在某种角度上实现了资金的良性循环发展。这不仅解决了PPP项目后期的资金来源，缓解了融资压力，更能够进一步增加项目企业的收入，提高了项目企业的投资热情。
（四）针对存量项目的税收政策
很多PPP项目在成立的初期为存量项目，此类项目的融资难度较高，导致这种情况出现的主要原因在于政府相关部门所执行的财务及税收政策出现不协调性，从而影响到了项目的正常开展。针对存量项目，相关部门一般会在政策方面给予其一定的支持，鼓励社会资本對其进行投资。针对这一现象，相关部门要及时转变对待态度，当项目的性质发生转变之后，税收政策及标准也要随之进行转变，并通过增加税收优惠的形式帮助其加快融资，避免出现项目出现资金链断裂的现象。
三、结语
总之，PPP项目的会计核算问题及税务问题俨然成为了阻碍PPP项目顺利开展的主要阻碍。相关部门在面对此类问题时要采取灵活的对待态度，从实际情况出发，为投资企业提供多种解决措施，帮助投资企业尽快完成PPP项目的融资。同时，政府部门还要给予投资企业一定的监督，保证其资金的使用正确性，监控其资金流量和项目的建设进度及质量，确保PPP项目能够顺利完成。（作者单位为徐州市新水国有资产经营有限责任公司）
作者简介：王东（1985.9-）男，汉族，江苏射阳，大学本科，会计师，研究方向：财务管理。
一、会计核算问题
（一）项目整体的会计核算
PPP项目的会计核算工作需要涉及到项目企业及相关政府部门，很多PPP项目在核算的过程中会将二者混淆，从而导致出现项目企业盈利下降的情况，且整个会计核算工作在一定程度上存在不公平的现象。
（二）政府及项目企业的会计核算
从某种角度来看，政府部门对于会计核算的缺陷较大，其主要集中在融资计算的监督力度方面，从而导致出现账目出错的现象。而对于项目企业而言，虚报资金的现象比较常见，且部分项目企业的会计核算工作缺少规范性，核算过程不够严谨，从而导致项目企业所提供的会计核算结果存在着与实际情况严重偏差的现象。
针对这些问题，PPP项目应当在融资阶段时就明确划分政府部门以及项目企业的职责范围，且会计核算工作需要严格按照相关规章制度进行，既要保证项目企业的盈利，又要确保政府可以充分体现自身的监督权力。
二、税务问题
（一）PPP项目的前期税收政策
从现有的税收规章制度来看，目前尚未具有全面且完善的针对PPP项目的税收标准，甚至现有的相关规定具有一定的模糊性，个别规定存在着不规范性的特点。正因如此，诸多社会资本在面对PPP项目时会有所顾虑，从而在开展PPP项目时出现一定的消极态度。此外，在相关规定不全面的背景之下，社会资本会对PPP项目的盈利效果以及后期分红抱有一定的顾虑，这也是PPP项目在前期筹集资本困难的主要原因之一。从现有PPP项目的分红制度来看，多数PPP项目会将更多的盈利转移至项目企业，甚至在个别PPP项目当中，投资企业的分红情况要远远高于自身的实际控股数量。但这并不代表投资企业一定会收获远高于控股数额的分红数量，其具有一定的不可靠性。从缴纳税款的角度来看，当PPP项目出现不盈利的情况时，投资人也同样需要缴纳个人所得税。这两种情况是现阶段PPP项目在融资阶段所面临的主要问题，其无疑影响到了PPP项目的资本筹集进度及速度。
（二）针对PPP项目的税收激励方式
由于PPP项目自身存在的特殊性质，决定了其在短时间内无法收获投资回报，且PPP项目的建设阶段对于资金健康度的要求较高，一旦资金链断裂势必会影响到整个项目的建设进度。正因如此，PPP项目需要在融资阶段筹集到整个项目前期所需的全部资金，这一资金的数额较大，因而筹集时所需的时间也相对较长。此外，从PPP项目的建设情况来看，多数PPP项目对于施工单位的要求较高，整体施工难度大，社会上的多数施工企业无法满足PPP项目的施工要求，且项目整体的施工总量多，施工所需的时间较长，无论是投资人还是投资企业均无法在短时间获得投资回报。
（三）设置投资额度线，适当给予减税免税政策
税务问题会伴随整个PPP项目的全部过程，前期税务鼓励政策的主要目的在于加快项目融资，缓解项目企业的资金压力，而中后期的税务鼓励政策则要集中在融资资金的数量方面，通过减税免税的方式鼓励投资者增加投资的数额。不可否认的是，PPP项目对于资金的大量需求决定了其中后期融资的困难性，因而减税及免税政策的使用则成为了保证项目建设进度的有利措施。相关部门可以针对投资额度的不同划分若干个投资线，投资额度越多，所享受的减税免税优惠也越多。这无论是对于投资人及投资企业而言还是对于PPP项目而言均是有利无害。
在PPP项目融资阶段给予项目企业的税收鼓励措施可以确保项目企业能够获得更多的盈利，而这一部分盈利对于项目企业而言则成为了其自身的流动资金。当PPP项目完成之后，项目企业可以将盈利作为投资资金进行二次投资，从而在某种角度上实现了资金的良性循环发展。这不仅解决了PPP项目后期的资金来源，缓解了融资压力，更能够进一步增加项目企业的收入，提高了项目企业的投资热情。
（四）针对存量项目的税收政策
很多PPP项目在成立的初期为存量项目，此类项目的融资难度较高，导致这种情况出现的主要原因在于政府相关部门所执行的财务及税收政策出现不协调性，从而影响到了项目的正常开展。针对存量项目，相关部门一般会在政策方面给予其一定的支持，鼓励社会资本對其进行投资。针对这一现象，相关部门要及时转变对待态度，当项目的性质发生转变之后，税收政策及标准也要随之进行转变，并通过增加税收优惠的形式帮助其加快融资，避免出现项目出现资金链断裂的现象。
三、结语
总之，PPP项目的会计核算问题及税务问题俨然成为了阻碍PPP项目顺利开展的主要阻碍。相关部门在面对此类问题时要采取灵活的对待态度，从实际情况出发，为投资企业提供多种解决措施，帮助投资企业尽快完成PPP项目的融资。同时，政府部门还要给予投资企业一定的监督，保证其资金的使用正确性，监控其资金流量和项目的建设进度及质量，确保PPP项目能够顺利完成。（作者单位为徐州市新水国有资产经营有限责任公司）
作者简介：王东（1985.9-）男，汉族，江苏射阳，大学本科，会计师，研究方向：财务管理。