论文部分内容阅读
摘要：成本是企业进行生产经营的资源代价，贯穿于生产经营全过程，是构成商品价值的重要组成部分。因此，成本过程控制应着眼于资源管理、生产控制，明确“责权利”关系，追求管理效率和经营效益。作为油田企业，就是要立足油田储量资源，以油气产品、油气资产为对象、以开发工艺流程为重点，全过程贯穿“效益、标准、规范、执行”四项目标管理，实现油田企业管理效率最优化、经济效益最大化。
关键词：资源管理；生产控制
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-02
一、当前成本过程控制问题思考
依据企业经营管理任务和目标，成本过程管理在目标定位、管理方法、责任落实和风险控制等方面，仍然需要不断进行修正、调整和提高。
--思考之一，各级、各管理部门、各业务环节，没有形成成本管理统一目标，导致过程管理失衡，影响了管理效率和经营效益的提高。按照油田开发、生产运行流程对照成本管理目标定位，勘探投入目标定位在油田持续发展，影响企业整体运营，企业经营效益源头储量规模、储量效益缺乏后续全过程的评价；开发、投资、生产组织、成本的目标定位，在各级单位、部门分化成不同管理目标，在经营管理过程中突出体现在开发争区块、计划争投资、财务争成本、生产争项目，其结果是分部门指标不断进步，经营效果不佳的情况。如何在业务、效率、经营、效益等目标确定统一定位，全过程执行目标定位，才是真正改善成本过程管理的根本。
--思考之二，油田开发、生产业务管理与成本管理密切程度依然较低，成本标准化建设依然是一个长期任务。从全面预算管理方法在油田企业推行以来，零基预算、全员成本目标管理、系统节点管理等无一不是向业务管理成本流程化、标准化进行努力和探索。但在实际实施过程中，缺乏系统、有效的成本管理控制方法和标准模型。一是缺乏从储量、开发、工艺到生产运行全过程的效益（效率）评价、决策管理方法和标准；二是业务成本（预算）与专业管理流程、标准的联系程度依然不足，各专业流程管理标准、标准成本管理模式仍然不够成熟。
--思考之三，责任管理、风险管理配套在成本过程管理中还未能发挥应有的警示、监控作用。目标定位的缺失，是风险、责任监控不到位的源头，成本标准化管理的不成熟造成风险、责任监控的不落实。各级单位、专业系统在责任、风险落实程度上决定了成本过程控制的力度和效果。
--思考之四，成本过程、经营成果考核目标、方法不完善，弱化了成本过程管理的效果。一是管理目标、专业管理考核标准体系不完善，不能涵盖生产经营全过程，形成管理真空带；二是考核缺乏效益（效率）评价机制的引入，短期行为无法反映油田企业经营全过程；三是全方位的责任对等考核机制不完善，纵向上组织机构、横向上专业系统的考核覆盖程度，满足不了责任对等管理控制目标。
二、实施“四项”目标管理，实现最优成本过程控制
根据当前成本管理现状分析，在构建有效成本管理体系过程中，将“效益、标准、规范、执行”四项目标管理贯穿于企业生产经营全过程，是实现成本过程控制最佳、最优管理的根本保障。
（一）构建“业务、效率、经营、效益”企业目标管理体系
从油田勘探、开发、生产到经营、财务管理，油田企业各阶段、各系统都应该确定以“业务、效率”为重点的最优目标管理，以“经营、效益”为核心的最佳目标管理，并将最终目标定位于实现效益最大化。
--勘探、开发过程成本控制目标体系，在遵循油田规律，优化油田勘探、开发业务、效率管理的同时，要建立对应产量的储量、开发动态的长期规划目标，综合国内外经济发展、市场变化等因素，建立油田储量、产量、资产经营、效益长期规划目标，实现以油藏为基础的经济效益目标控制管理。
--生产运营成本控制目标体系，在既定储量、开发规模目标管理的基础上，面向油气区块、资产、工艺配套、组织等资源对象，以油田工艺、生产运行为重点，通过建立各专业系统成本目标控制，形成各级、各油藏单元“生产运营阶段”效益管理。同时，根据勘探开发动态目标调整和优化，不断修正生产运营成本控制目标，形成油田寿命期全过程效益目标管理体系。
（二）构建以“系统节点管理”为核心的过程控制标准管理模式
系统节点管理立足油田开发生产流程和标准，对应成本管理目标管理，在具体运行过程中仍然存在生产、成本等管理联系不紧密、生产与成本标准没有统一的问题。因此，需要按照“效益”目标管理加强方法研究，形成成本过程管理标准模式。
--建标准管理流程，按照勘探、开发、生产、经营流程，将成本管理控制点分解细化到生产流程控制点中，按照“效益”目标为核心、“效率”为辅助定位各专业系统管理标准流程。
--建标准业务成本，依据近几年成本动因研究成果，引入储量成本、投资成本、油藏经营成本等效益目标管理，将固定成本（折旧-储量、投资）、人工成本（人力资源）、生产成本（以资产、工艺为对象），按照标准消耗量、标准成本，建立各采油厂、各油田（区块）标准成本指标体系
--建标准控制，依据标准管理流程、标准业务成本，分油田开发阶段、分系统系统，依据控制目标、控制指标，组织实施标准控制管理。
（三）构建以“风险内控管理”为重点的规范控制管理
以企业经营风险控制、内部规范运作为重点，按照“效益”目标、标准成本管理思路，延伸成本风险内控内涵和外延，综合分析、丰富管理方案，建立完善成本过程风险控制。
--引入油田综合效益风险控制管理，将油田勘探、开发、生产运营决策、评价纳入风险控制，分开发阶段、分系统建立风险控制管理方案和流程。
--依据成本过程标准化管理，细化各系统成本风险控制点，并将责任逐级落实到决策层、业务管理层、业务执行层，并不断深化专业审计、专业稽核、专业规范管理，切实实现成本控制过程中的规范管理。 （四）构建全过程考核体系，确保成本过程控制执行力度
考核体系的科学与完善，是成本过程控制执行力度的保障。在有效组织成本过程控制管理中，需要进一步完善业务考核、经营考核和管理效益的综合考核。
--专业系统考核，在生产专业系统标准量化考核的基础上，增加业务成本、效益的考核，划分流程标准化考核、成本效益标准化考核两个部分，确保成本过程控制得到各系统的支撑。
--单位经营效益考核，建立组织机构、油田开发区块（单元）两种经营对象的效益考核，加强EVA经营考核研究，综合反映资本运营、投资计划、生产成本各项投入的经营效益，促进成本过程控制效益目标的实现。
三、强化运行，保证成本过程控制管理效果
在明确成本过程控制“四项”目标管理导向的基础上，要强化运行管理，加强组织保障，理顺管理环节，保证成本过程控制落到实处，见到效果。
（一）建立完善成本效益预警机制
1.深入研究储量、开发、产量源头预警，按照油田生产周期，勘探、地质、工艺、经营、财务各系统联动，规划不同勘探开发阶段经营预警。
2.实施过程加强一体化预警，以勘探、投资投入评价预警为基础，完善以资产、产品、工艺为对象的运行成本预警管理，全面的目标体系经营考核作为保障，实现全过程预警管理。
3.深入开展“四级”预警层级管理，油田、采油厂、采油矿、基层队各层级逐步完善各级生产经营目标预警，细化预警指标体系，实现全方位预警管理。
（二）建立完善成本过程控制流程管理体系
1.加强各系统成本预结算过程管理，不断完善以业务量和价值量为基础的年度、月度、季度预算运行管理，强化开发、生产动态跟踪，不断完善以实际生产业务量为基础的结算运行，确保成本过程控制的真实性。
2.加强各级、各系统制度标准化建设，通过不断研究、完善成本过程控制各流程规范、实施方案，逐步形成标准制度，实现成本过程管理文本化、标准化。
3.不断完善成本过程控制层级、系统管理体系，层层落实控制目标，逐步向采油队、区块（单元）过程控制管理组织深入，将系统管理推进到生产现场、工艺过程。
综上所述，成本过程控制在油田企业运行空间和深度还有较大的挖潜潜力，所面临的问题和困难也有很多的特殊性，只有从油田企业战略发展角度出发，按照勘探、开发、生产、经营一体化管理，定位于企业效益最大化，加强标准化管理建设，强化责任落实和考核，才能逐步提高成本过程控制效果，真正实现企业综合效益远景目标。
关键词：资源管理；生产控制
中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-02
一、当前成本过程控制问题思考
依据企业经营管理任务和目标，成本过程管理在目标定位、管理方法、责任落实和风险控制等方面，仍然需要不断进行修正、调整和提高。
--思考之一，各级、各管理部门、各业务环节，没有形成成本管理统一目标，导致过程管理失衡，影响了管理效率和经营效益的提高。按照油田开发、生产运行流程对照成本管理目标定位，勘探投入目标定位在油田持续发展，影响企业整体运营，企业经营效益源头储量规模、储量效益缺乏后续全过程的评价；开发、投资、生产组织、成本的目标定位，在各级单位、部门分化成不同管理目标，在经营管理过程中突出体现在开发争区块、计划争投资、财务争成本、生产争项目，其结果是分部门指标不断进步，经营效果不佳的情况。如何在业务、效率、经营、效益等目标确定统一定位，全过程执行目标定位，才是真正改善成本过程管理的根本。
--思考之二，油田开发、生产业务管理与成本管理密切程度依然较低，成本标准化建设依然是一个长期任务。从全面预算管理方法在油田企业推行以来，零基预算、全员成本目标管理、系统节点管理等无一不是向业务管理成本流程化、标准化进行努力和探索。但在实际实施过程中，缺乏系统、有效的成本管理控制方法和标准模型。一是缺乏从储量、开发、工艺到生产运行全过程的效益（效率）评价、决策管理方法和标准；二是业务成本（预算）与专业管理流程、标准的联系程度依然不足，各专业流程管理标准、标准成本管理模式仍然不够成熟。
--思考之三，责任管理、风险管理配套在成本过程管理中还未能发挥应有的警示、监控作用。目标定位的缺失，是风险、责任监控不到位的源头，成本标准化管理的不成熟造成风险、责任监控的不落实。各级单位、专业系统在责任、风险落实程度上决定了成本过程控制的力度和效果。
--思考之四，成本过程、经营成果考核目标、方法不完善，弱化了成本过程管理的效果。一是管理目标、专业管理考核标准体系不完善，不能涵盖生产经营全过程，形成管理真空带；二是考核缺乏效益（效率）评价机制的引入，短期行为无法反映油田企业经营全过程；三是全方位的责任对等考核机制不完善，纵向上组织机构、横向上专业系统的考核覆盖程度，满足不了责任对等管理控制目标。
二、实施“四项”目标管理，实现最优成本过程控制
根据当前成本管理现状分析，在构建有效成本管理体系过程中，将“效益、标准、规范、执行”四项目标管理贯穿于企业生产经营全过程，是实现成本过程控制最佳、最优管理的根本保障。
（一）构建“业务、效率、经营、效益”企业目标管理体系
从油田勘探、开发、生产到经营、财务管理，油田企业各阶段、各系统都应该确定以“业务、效率”为重点的最优目标管理，以“经营、效益”为核心的最佳目标管理，并将最终目标定位于实现效益最大化。
--勘探、开发过程成本控制目标体系，在遵循油田规律，优化油田勘探、开发业务、效率管理的同时，要建立对应产量的储量、开发动态的长期规划目标，综合国内外经济发展、市场变化等因素，建立油田储量、产量、资产经营、效益长期规划目标，实现以油藏为基础的经济效益目标控制管理。
--生产运营成本控制目标体系，在既定储量、开发规模目标管理的基础上，面向油气区块、资产、工艺配套、组织等资源对象，以油田工艺、生产运行为重点，通过建立各专业系统成本目标控制，形成各级、各油藏单元“生产运营阶段”效益管理。同时，根据勘探开发动态目标调整和优化，不断修正生产运营成本控制目标，形成油田寿命期全过程效益目标管理体系。
（二）构建以“系统节点管理”为核心的过程控制标准管理模式
系统节点管理立足油田开发生产流程和标准，对应成本管理目标管理，在具体运行过程中仍然存在生产、成本等管理联系不紧密、生产与成本标准没有统一的问题。因此，需要按照“效益”目标管理加强方法研究，形成成本过程管理标准模式。
--建标准管理流程，按照勘探、开发、生产、经营流程，将成本管理控制点分解细化到生产流程控制点中，按照“效益”目标为核心、“效率”为辅助定位各专业系统管理标准流程。
--建标准业务成本，依据近几年成本动因研究成果，引入储量成本、投资成本、油藏经营成本等效益目标管理，将固定成本（折旧-储量、投资）、人工成本（人力资源）、生产成本（以资产、工艺为对象），按照标准消耗量、标准成本，建立各采油厂、各油田（区块）标准成本指标体系
--建标准控制，依据标准管理流程、标准业务成本，分油田开发阶段、分系统系统，依据控制目标、控制指标，组织实施标准控制管理。
（三）构建以“风险内控管理”为重点的规范控制管理
以企业经营风险控制、内部规范运作为重点，按照“效益”目标、标准成本管理思路，延伸成本风险内控内涵和外延，综合分析、丰富管理方案，建立完善成本过程风险控制。
--引入油田综合效益风险控制管理，将油田勘探、开发、生产运营决策、评价纳入风险控制，分开发阶段、分系统建立风险控制管理方案和流程。
--依据成本过程标准化管理，细化各系统成本风险控制点，并将责任逐级落实到决策层、业务管理层、业务执行层，并不断深化专业审计、专业稽核、专业规范管理，切实实现成本控制过程中的规范管理。 （四）构建全过程考核体系，确保成本过程控制执行力度
考核体系的科学与完善，是成本过程控制执行力度的保障。在有效组织成本过程控制管理中，需要进一步完善业务考核、经营考核和管理效益的综合考核。
--专业系统考核，在生产专业系统标准量化考核的基础上，增加业务成本、效益的考核，划分流程标准化考核、成本效益标准化考核两个部分，确保成本过程控制得到各系统的支撑。
--单位经营效益考核，建立组织机构、油田开发区块（单元）两种经营对象的效益考核，加强EVA经营考核研究，综合反映资本运营、投资计划、生产成本各项投入的经营效益，促进成本过程控制效益目标的实现。
三、强化运行，保证成本过程控制管理效果
在明确成本过程控制“四项”目标管理导向的基础上，要强化运行管理，加强组织保障，理顺管理环节，保证成本过程控制落到实处，见到效果。
（一）建立完善成本效益预警机制
1.深入研究储量、开发、产量源头预警，按照油田生产周期，勘探、地质、工艺、经营、财务各系统联动，规划不同勘探开发阶段经营预警。
2.实施过程加强一体化预警，以勘探、投资投入评价预警为基础，完善以资产、产品、工艺为对象的运行成本预警管理，全面的目标体系经营考核作为保障，实现全过程预警管理。
3.深入开展“四级”预警层级管理，油田、采油厂、采油矿、基层队各层级逐步完善各级生产经营目标预警，细化预警指标体系，实现全方位预警管理。
（二）建立完善成本过程控制流程管理体系
1.加强各系统成本预结算过程管理，不断完善以业务量和价值量为基础的年度、月度、季度预算运行管理，强化开发、生产动态跟踪，不断完善以实际生产业务量为基础的结算运行，确保成本过程控制的真实性。
2.加强各级、各系统制度标准化建设，通过不断研究、完善成本过程控制各流程规范、实施方案，逐步形成标准制度，实现成本过程管理文本化、标准化。
3.不断完善成本过程控制层级、系统管理体系，层层落实控制目标，逐步向采油队、区块（单元）过程控制管理组织深入，将系统管理推进到生产现场、工艺过程。
综上所述，成本过程控制在油田企业运行空间和深度还有较大的挖潜潜力，所面临的问题和困难也有很多的特殊性，只有从油田企业战略发展角度出发，按照勘探、开发、生产、经营一体化管理，定位于企业效益最大化，加强标准化管理建设，强化责任落实和考核，才能逐步提高成本过程控制效果，真正实现企业综合效益远景目标。