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避税如何界定,牵涉到税务机关行政执法的立场和态度,也指导着纳税人的避税实践.目前,对于什么是避税、认定与规制避税行为的基本原则、对避税的处罚等,我国在立法方面尚属空白,而理论界对此也秉持不同的观点,导致反避税工作缺乏有效的法律依据,实际工作中难以操作.避税界定为什么如此之难,关键在于没有理顺以下几种关系.