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制造业高质量发展是稳增长的重要依托,价值链攀升是参与全球经济治理的基础载体,产业集聚是提高区域生产效率的主要途径。运用超效率DEA模型得出各省份制造业价值链攀升效率,构建基准与面板门限模型对FDI约束下东部地区和中西部地区的产业集聚与制造业价值链攀升效率关系进行实证检验,结果表明东部地区和中西部地区在各自门槛值水平下呈现出异质性的特征,应分地区制定不同的产业政策。