航运公司作为水上交通安全的责任主体,是水上交通安全管理的重要源头之一。在我国,建立安全管理体系的公司只是一部分,其余很多航运公司都是未建立安全管理体系的“非体系公司”。相对建立安全管理体系的公司而言,非体系公司在安全管理方面存在的问题较多,船舶事故频发,是目前水上交通安全管理的重点和难点。本文采用系统分析、理论分析与数学分析相结合、案例分析与对策建议相结合等方法,通过梳理研究目前涉及公司安全管理方面的法规规定及对部分地区非体系公司安全管理情况进行调研,查找并分析了公司自身安全意识淡薄、管理制度不健全、人员素质不高、安全投入不够及相关法律法规不完善、监管力量不足、监管部门间缺乏沟通等非体系公司安全管理方面存在的问题;根据非体系公司相关信息不统一、不完整,不确定的特点,在对非体系公司进行安全管理影响因素分析、确定评价指标及其权重的基础上,选用基于D-S证据理论的不确定性多指标综合评价方法,建立评价模型,举例对非体系公司进行了安全管理评价;在问题分析及确定评价方法和评价模型的基础上,从公司自身及监管部门两方面分别提出了加强非体系公司安全管理的对策建议:一方面,公司自身应提高安全意识、建立健全安全管理制度、开展安全管理评价。另一方面,监管部门应加强对非体系公司的日常监督检查、积极推进非体系公司安全生产标准化建设、建立部门信息共享和联合监管工作机制、强化对非体系公司人员的培训、利用现代化手段提供信息服务、充分发挥行业协会的作用、实行非体系公司分级管理。上述对策建议可有力规范非体系公司的安全管理活动,提高政府监管效能,对促进水上交通安全形势的稳定具有重要意义。