摘要：自中央“八项规定”出台以来，全党上下大兴节俭之风，党员干部作风为之一新，党群、干群关系进一步密切。然而，个别党员干部缺少“八项规定”这根弦，在执行八项规定上以各种方式规避中央八项规定，其影响和危害不容小视。
　　關键词：加强教育；查找漏洞；通报曝光
　　中图分类号：C40文献标识码： A
　　“八项规定”针对的都是人民群众长期反映强烈的问题。它的出台展现了新一届党中央领导集体求真务实的执政新理念和新姿态，彰显了党中央从严治党的态度和全面建成小康社会的决心。这八项规定简明的说，就是“改进调查研究”、“改进会风”、“改进文风”、“规范出访活动”、“改进警卫工作”、“改进新闻报道”、“严格文稿发表”、“厉行勤俭节约”。
　　“八项规定”实行两年来，推动了党员干部作风的改善，但是，一些单位或领导在执行中仍问题重重，或认识不到位，我行我素；或只说不做，敷衍应付；或拈轻怕重，大打折扣；在进一步推进落实上有停滞观望、避重就轻之态势，“上有政策、下有对策”的新情况层出不穷、花样百出。
　　一、“八项规定”的执行现状分析
　　“八项规定”的执行，推动了党员干部现场办公到基层、调查研究到基层、宣传贯彻党的方针政策到基层，改进了工作作风、密切联系了群众，很多职工群众都切身感受到了党员干部作风上的变化。但是，执行中仍有一些不尽人意之处。分析“八项规定”的执行现状，主要有以下几点。
　　“八项规定”的行为党员干部改进工作作风卓有成效。据不完全统计，2013年1至11月，中央和国家机关113个部门和单位本级公务接待费、因公出国（境）费、公务用车购置及运行费与2012年全年相比，下降幅度分别为42.9％、38.1％和10.9％；31个省区市省直单位公务接待费、因公出国（境）费、公务用车购置及运行费与2012年全年相比，分别下降36.2％、32.7％和15.3％。.……以上数据显示，“八项规定”对党员干部改进工作作风卓有成效，尤其是公务接待、公费旅游、会议费的减少，直接影响了个别酒店、旅馆和旅游景点的收入，部分人民群众反映强烈的违纪违规党员干部的案件查处曝光，让人民群众拍手称快。
　　违反“八项规定”的行为屡禁不绝，此项工作任重而道远。虽然各级党员干部积极响应号召，贯彻执行“八项规定”带来了可喜变化。但是，我们也应看到，部分党员干部贪图小便宜，仍存在侥幸心理，觉得自己“本事大”“关系硬”等，能“大事化小、小事化无”，最多给个警告和处分了事，所以公款吃喝、公车私用等违纪违规行为屡禁不绝。随着违反“八项规定”行为显露新特点，即隐蔽性越来越大、花样越来越繁多，为我们的查出和防范工作带来了很大难度。
　　二、规避“八项规定”的主要表现
　　中央“八面规定”出台之后，我们看到了成效。但是，一些官员还是想出了极富隐蔽性、复杂性和花样性的规避“八项规定”的办法，总结起来，主要有以下几种：
　　用到香港、国外的方法规避中央八项规定。有些党员干部认为自己在国内受“八项规定”的约束，自己搞高消费和举办奢侈宴会等，干脆跑到香港、跑到国外，就可以避开“八项规定”的束缚。据新华网的一篇报道称，2013年5月我国有6个省级招商团、6月有3个省级招商团赴港招商，还有一些地、县级政府的招商团。这些招商活动都在香港顶级酒店和会场举行，耗资不菲。由于使用的是公款，以及这些所谓的招商活动不比实效比出席官员的级别和出席人数，这些党员干部又极力显示其实力和招商诚意，其花费之高让人咋舌。
　　用提高预算合法规避中央八项规定。常言道，凡事预则立，不预则废。全面预算管理已经成为油田各单位不可或缺的重要管理模式。很多单位都在油田战略目标的指引下，利用预算将业务、资金、信息、人才的整合，对油田内部各部门的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调各单位的生产经营活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最大化。但是，一些党员干部为了用合法的方式规避中央八项规定，在做预算的时候很宽松，将中央八项规定的厉行节约、反对浪费置之不顾，这实际上也是一种浪费。
　　用新花样规避中央八项规定。“八项规定”出台后，个别党员干部对中央的做法“不以为然”，绞尽脑汁搞变通、耍花样，其表现主要有以下几种： 一是将单位内部食堂翻修成五星级酒店，甚至把五星级酒店的大厨请到食堂工作，让公款吃喝从五星级酒店转移至食堂、私密会所等地方。二是豪华“公车”不是借就是租，以绕开公务用车指标的“障碍”。三是“旅游费”改头换面成了“会务费”、“ 公务接待费”成了“协调费”和“管理费”等。四是以各种堂而皇之的托词规避中央八项规定。
　　三、针对规避“八项规定”问题的治理对策
　　“八项规定”实施以来，被查处的党员干部违反工作作风的典型问题的公开曝光，在社会上引起了较强的反响领导的同时，对党员干部也起到了一定的警示和震慑作用。但是，我们还需要重点从以下三个方面开展治理。
　　突出“三性”，加大对党员干部的思想教育。“上有所好，下必甚焉”。一个地方、一个单位风气正不正，关键在于领导班子、党员干部的群众观念强不强，作风好不好。为锻造一支坚强的领导班子，我们要从增强“八项规定”贯彻的严肃性、科学性和长效性入手，突出党员干部的坚定性、公正性和廉洁性的“三性”，加大对党员干部的思想教育。“三性”教育要真正做到讲党性。对此，有人形象的将党性教育比作“金钥匙”，把以世界观、人生观、价值观为内容的“三观”比作党员干部思想的“总开关”，并说党性教育是解决这个“总开关”问题的“金钥匙”。另外，理想信念是共产党人最重要的党性修养；自觉维护大局是讲党性的重要方面；遵守纪律是党性原则问题，体现党员干部的政治觉悟。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，引导党员干部深刻剖析自身存在的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的一些深层次问题，自觉抵制各种不良风气和“糖衣炮弹”的诱惑，把精力真正用到谋事干事创业上来，把思想凝聚到中央精神上来，想人民群众之所想。
　　围绕“三点”，开展专项督查查找漏洞、完善制度。“八项制度”的执行，需要制度给力，需要针对子女分配、岗位调整、职称评定、全面展开等“关键节点”、“四风焦点”、“整改重点”，围绕“三点”，开展专项督查查找漏洞、完善制度。为把权力关进制度的笼子里，从源头上铲除由“小腐败”滋生“大腐败”的土壤，需要综合运用专项督查、明察暗访、受理举报等手段，加强监督检查，重点加强对权力运行的制约和监督。对于人民群众反映强烈的“四风焦点”问题开展专项督查，一方面要有专门的队伍，也要有专门的手段；二是要推进厂务公开，重点推进预算公开、招标公开等。“阳光是最好的防腐剂”，强调公开透明，各方面都可以起到监督的作用，以促进工作的改进。2012年，中原油田采油二厂以查找管理漏洞、完善管理制度、规范企业管理为目标，重点就管杆泵修复改造、增注泵管理、设备修理的合同签订执行情况，及工程建设建设项目重点环节，就管理程序梳理、执行效能等问题进行了监察，共节约费用365万元。
　　实施“三法”，进一步加大通报曝光力度。自中央八项规定出台以来，中央纪委和国资委对违反中央八项规定精神的问题发现一起、查处一起，实施点名道姓公开曝光，持续形成了震慑。根治作风顽疾具有长期性和顽固性，对不收敛不收手、顶风违纪、职工群众反映强烈的问题，我们还要实施“三法”，即“多渠道受理反腐举报法”、“对如实举报高额奖励法”、“对举报人严格保密法”，进一步加大通报曝光力度，将查处的典型案件通过各种形式公开曝光。“对举报人严格保密法”由要求举报中心设专人与举报人实行单向联系，举报中心仅向检查部门提供被举报对象的情况，不涉及举报人的任何资料；规定知情工作人员要严守纪律，不得泄密，否则，将被追究责任，确保举报人的安全。
　　总之，“八项规定”是党员干部不可逾越的“红线”，了解了一些党员干部规避“八项规定”的主要表现，研究了治理对策，我们还需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作、转作风，方能唱好依法治腐的大戏。