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浙商是最宝贵、最稀缺、最活跃、最高效的创业者资源。在鼓励浙商走出去的同时，如何坚持“闯天下”与“强浙江”的有机统一，促进“浙江人经济”与“浙江经济”融合发展？如何感召浙商反哺浙江？类似问题，亟须破题。
浙商“敢为天下先、勇于闯天下”，经过改革开放30多年的发展，已成为当今中国第一大商人群体。如何吸引这些走出去的浙商回归浙江，代表们纷纷建言献策。
由浙江人经济向浙江经济转变
据不完全统计，浙江在外经商办企业的人员约为600万人，省外浙商在全国的投资总规模超过3万亿元，实现税收1200亿元，为投资地的经济发展立下了“汗马功劳”。
“不可否认，受土地等要素制约，近些年来浙江出现资本外逃现象，大量企业外迁，带走技术、资金、人才、税收。以温州市为例，温州商人在省外投资3.5万家工厂，6万—7万家商贸企业。以前有句话，浙商‘走出去’叫‘放出去的风筝’，但是，慢慢地这风筝的线开始断了，一些企业家甚至把户口都迁到外省了，税收贡献也在外面。”温州管理科学研究院院长周德文代表说，在这种背景下，政府工作报告提出“浙商回归”，及时而必要。
省人大代表、浙江天能国际集团董事局主席张天任坦言，天能国际自2005年开始在江苏、安徽等地投资办厂，“天能国际2011年创造的10亿元税利中，有一半在省外”。
“浙商是浙江最宝贵的财富，实施‘浙商回归’工程，就是要创造便利条件，让他们回来投资创业，反哺浙江，最终实现由浙江人经济向浙江经济的转变。”出席会议的人大代表纷纷表示。
拿什么吸引浙商回归
在周德文看来，实现“浙商回归”，要把握好四个问题。一是要搭建一个好的平台。“如世界浙商大会就很好。市场经济是信息化的经济，通过这种平台，一方面让浙商知道省委、省政府的态度和热心，同时，也通过这个平台发布一些重要的投资信息。”二要有一些优惠政策，如土地、税收等。三要推出好的项目。“资本是逐利的，政府要有长远眼光，让利于民营企业，让民营企业有更多的机会，只有这样，他们才会愿意回来。”
“同时，政府也要创造良好的软环境。政府不宜干涉太多，要‘放水养鱼’，这样才能充分发挥民营企业的生机和活力。”周德文代表说。
张天任代表指出，浙江受土地、资源等要素的制约，承接产业转移难度较大，“浙商回归”应该多在总部经济、新兴产业方面下功夫。
“浙商回来了，去哪里？要为他们提供切实可行的平台。如在‘三大国家战略’之外，是否可以在湖州成立‘南太湖经济区’，发展总部经济、旅游经济，搞新兴战略产业？”张天任代表说。
“浙商回归不是简单的回归，不是把带出去的项目再带回来，而应该在更高层次上有所发展。”曾在企业有10多年工作经验的省人大代表、宁波市江北区区委书记俞雷的观点与张天任不谋而合。
俞雷说，“更高层次”指的是发展战略性新兴产业。“战略性新兴产业，政府是主导，企业是主体，特别要依靠回归的浙商。”
俞雷建议，一要大力宣传，使浙商转变观念，高度重视战略性新兴产业；二要提供平台，引导有限资源投向战略性新兴产业；三是加大对战略性新兴产业的资金投入。
“浙江发展，要靠浙商”。在1月13日上午湖州代表团全团审议现场，列席会议的全国人大代表马以认为，“浙商回归”是政府工作报告增长战略中的一大亮点，符合我省实际。他认为，实施“浙商回归”，要实行项目管理，项目的洽谈、签约、落地、推进、考核都要落实到专人。要实行联合战略，通过企业和企业联合，省内与省外联合，产业集群和产业链的延伸等方式，实现“以凤引凤，以鸟引凤”。
“在战术上，我们可以实行‘盯人’战术，以浙江人的热情、亲情、友情、乡情来感召浙商，通过项目推介活动，以政策吸引、以服务吸引、以商机吸引浙商。”马以说，“给浙商提供发展的空间，不仅浙商会心动，省外企业同样会怦然心动。”
“浙商回归”要着眼长远、竞争明天
浙商不仅走向全国，更是迈向世界。据统计，有150多万浙商走出国门，浙江省境外投资数量和投资规模均居全国各省市区第一。
曾旅居捷克的省人大代表、国和控股集团有限公司董事长、浙江省归国华侨联合会副主席陈乃科此前参加了首届世界浙商大会，并对此给予好评。“这次大会，让很多华侨接触到国内成功和高速发展的优质浙商企业，增加了合作机会，激发了海外华侨回国找合作、努力打拼的热情。”
陈乃科认为，华侨回国投资，一般有两个瓶颈，一是对项目评估不自信、不踏实；二是觉得人才问题难以解决，“不知请来的人是否真是高手，所以很多人一年回来考察几次，最终还是不敢投资”。
“所以，我建议有关部门要设立法律顾问、投资顾问、管理顾问、面试招聘顾问，随时可给华侨提供帮助和指引。同时，鼓励海外留学生归国创业，特别是一些拥有比较先进的原创技术的海归创业项目进入本地孵化，给予优惠政策。”
“此外，还应提供一些长远稳定发展的项目供海外资金投入。比如像华侨银行这样的项目，一方面对引进侨资是一个很好的工具，同时也会对国内华侨企业的发展起到极大的推动作用。”陈乃科说。
“浙商回归是政府、企业共同的想法，我们企业也想为家乡发展多做贡献。”省人大代表、盾安控股集团有限公司董事局主席姚新义说，“浙商回归”要着眼长远、竞争明天。“只要我们整合资金、人才、技术等优势资源，坚持跳出浙江发展浙江，相信‘浙江经济’和‘浙江人经济’一定会迎来发展的又一个春天。”
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更加注重跳出浙江与发展浙江相协调，努力构筑竞争新优势。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围内扩展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力。坚持“闯天下”与“强浙江”有机统一，聚集和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展，开创我省经济转型升级新局面。
——摘自《政府工作报告》
浙商“敢为天下先、勇于闯天下”，经过改革开放30多年的发展，已成为当今中国第一大商人群体。如何吸引这些走出去的浙商回归浙江，代表们纷纷建言献策。
由浙江人经济向浙江经济转变
据不完全统计，浙江在外经商办企业的人员约为600万人，省外浙商在全国的投资总规模超过3万亿元，实现税收1200亿元，为投资地的经济发展立下了“汗马功劳”。
“不可否认，受土地等要素制约，近些年来浙江出现资本外逃现象，大量企业外迁，带走技术、资金、人才、税收。以温州市为例，温州商人在省外投资3.5万家工厂，6万—7万家商贸企业。以前有句话，浙商‘走出去’叫‘放出去的风筝’，但是，慢慢地这风筝的线开始断了，一些企业家甚至把户口都迁到外省了，税收贡献也在外面。”温州管理科学研究院院长周德文代表说，在这种背景下，政府工作报告提出“浙商回归”，及时而必要。
省人大代表、浙江天能国际集团董事局主席张天任坦言，天能国际自2005年开始在江苏、安徽等地投资办厂，“天能国际2011年创造的10亿元税利中，有一半在省外”。
“浙商是浙江最宝贵的财富，实施‘浙商回归’工程，就是要创造便利条件，让他们回来投资创业，反哺浙江，最终实现由浙江人经济向浙江经济的转变。”出席会议的人大代表纷纷表示。
拿什么吸引浙商回归
在周德文看来，实现“浙商回归”，要把握好四个问题。一是要搭建一个好的平台。“如世界浙商大会就很好。市场经济是信息化的经济，通过这种平台，一方面让浙商知道省委、省政府的态度和热心，同时，也通过这个平台发布一些重要的投资信息。”二要有一些优惠政策，如土地、税收等。三要推出好的项目。“资本是逐利的，政府要有长远眼光，让利于民营企业，让民营企业有更多的机会，只有这样，他们才会愿意回来。”
“同时，政府也要创造良好的软环境。政府不宜干涉太多，要‘放水养鱼’，这样才能充分发挥民营企业的生机和活力。”周德文代表说。
张天任代表指出，浙江受土地、资源等要素的制约，承接产业转移难度较大，“浙商回归”应该多在总部经济、新兴产业方面下功夫。
“浙商回来了，去哪里？要为他们提供切实可行的平台。如在‘三大国家战略’之外，是否可以在湖州成立‘南太湖经济区’，发展总部经济、旅游经济，搞新兴战略产业？”张天任代表说。
“浙商回归不是简单的回归，不是把带出去的项目再带回来，而应该在更高层次上有所发展。”曾在企业有10多年工作经验的省人大代表、宁波市江北区区委书记俞雷的观点与张天任不谋而合。
俞雷说，“更高层次”指的是发展战略性新兴产业。“战略性新兴产业，政府是主导，企业是主体，特别要依靠回归的浙商。”
俞雷建议，一要大力宣传，使浙商转变观念，高度重视战略性新兴产业；二要提供平台，引导有限资源投向战略性新兴产业；三是加大对战略性新兴产业的资金投入。
“浙江发展，要靠浙商”。在1月13日上午湖州代表团全团审议现场，列席会议的全国人大代表马以认为，“浙商回归”是政府工作报告增长战略中的一大亮点，符合我省实际。他认为，实施“浙商回归”，要实行项目管理，项目的洽谈、签约、落地、推进、考核都要落实到专人。要实行联合战略，通过企业和企业联合，省内与省外联合，产业集群和产业链的延伸等方式，实现“以凤引凤，以鸟引凤”。
“在战术上，我们可以实行‘盯人’战术，以浙江人的热情、亲情、友情、乡情来感召浙商，通过项目推介活动，以政策吸引、以服务吸引、以商机吸引浙商。”马以说，“给浙商提供发展的空间，不仅浙商会心动，省外企业同样会怦然心动。”
“浙商回归”要着眼长远、竞争明天
浙商不仅走向全国，更是迈向世界。据统计，有150多万浙商走出国门，浙江省境外投资数量和投资规模均居全国各省市区第一。
曾旅居捷克的省人大代表、国和控股集团有限公司董事长、浙江省归国华侨联合会副主席陈乃科此前参加了首届世界浙商大会，并对此给予好评。“这次大会，让很多华侨接触到国内成功和高速发展的优质浙商企业，增加了合作机会，激发了海外华侨回国找合作、努力打拼的热情。”
陈乃科认为，华侨回国投资，一般有两个瓶颈，一是对项目评估不自信、不踏实；二是觉得人才问题难以解决，“不知请来的人是否真是高手，所以很多人一年回来考察几次，最终还是不敢投资”。
“所以，我建议有关部门要设立法律顾问、投资顾问、管理顾问、面试招聘顾问，随时可给华侨提供帮助和指引。同时，鼓励海外留学生归国创业，特别是一些拥有比较先进的原创技术的海归创业项目进入本地孵化，给予优惠政策。”
“此外，还应提供一些长远稳定发展的项目供海外资金投入。比如像华侨银行这样的项目，一方面对引进侨资是一个很好的工具，同时也会对国内华侨企业的发展起到极大的推动作用。”陈乃科说。
“浙商回归是政府、企业共同的想法，我们企业也想为家乡发展多做贡献。”省人大代表、盾安控股集团有限公司董事局主席姚新义说，“浙商回归”要着眼长远、竞争明天。“只要我们整合资金、人才、技术等优势资源，坚持跳出浙江发展浙江，相信‘浙江经济’和‘浙江人经济’一定会迎来发展的又一个春天。”
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更加注重跳出浙江与发展浙江相协调，努力构筑竞争新优势。坚持“走出去”与“引进来”有机结合，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围内扩展发展空间、吸纳优质要素、提升竞争能力。坚持“闯天下”与“强浙江”有机统一，聚集和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展，开创我省经济转型升级新局面。
——摘自《政府工作报告》