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目前,上海的城镇化水平已经达到89%,松江区的城镇化率也超过了82%,由于中心城区的人口密度过高,郊区新城和新市镇将成为上海今后城镇化发展的重点,小昆山镇作为国家第二批小城镇试点,是促进实现松江新城功能完善和解决上海农村地区城镇化的现实选择。2008年小昆山镇获审批列入第二批全国发展改革小城镇试点镇,2011年9月9日,上海市规土局下发《关于审核批复松江区小昆山镇城乡建设用地增减挂钩实施规划（2011年-2014年）》并正式下达了周转指标的函，白此小城镇试点实质性启动。