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随着公共财政体制改革的深入，高校财务管理的思想在组织收入、编制预算、安排支出、控制负债及资金管理上发生了深刻的变化。财务管理从功能定位、角色转变和工作重点上都得到较大拓展；财务管理的服务意识与手段也发生了变化；财务运行及财务监控体系逐步建立与完善。因此，高等学校面临的内外部客观环境发生了巨大变化，高校的资金来源和资金投向趋于多元化，计划经济体制下的原有的重核算、轻管理的高校财务管理模式已不再适应高等学校的事业发展。