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摘要：随着公路建设事业的迅猛发展，对于公路工程质量的要求越来越高，工程内业资料的管理工作也越来越引起人们的重视。本文分析了内业资料的特性和存在的问题，提出了具体的管理措施，供大家参考。
关键词：公路工程 内业 管理
0 引言
施工资料是施工单位在施工过程中以文字或表格形式形成的记录，它是作为评定工程质量的依据，它可以反映工程的建设过程，它是施工单位进行工程量计量和获得工程款支付的依据。施工内业资料经整理、分类、排序、编目和归档将作为施工单位交工验收的重要依据。并将视其重要程度和性质分短期、长期或永久保存。
1 内业资料的特性
内业资料至少应具备三条属性：即原始性、真实性和合法性。
1.1 原始性是施工记录的基本属性。它必须是在施工现场由基层施工技术人员或工段长直接填写在有关记录上。不能等回到办公室凭记忆或日记本再抄写在记录表上，这样容易抄错，也给修改记录留下了可乘之机。
1.2 真实性则是施工原始记录的精髓。失去了真实性，施工原始记录将一文不值。充其量只能作为施工单位交工条件而应付报上了事。将来查阅原始施工记录的大体有两个目的：一是工程使用中出现了质量事故时，就必先查阅施工原始记录，弄清原因。分清责任。如果施工原始记录失真，这一目的就无法达到；第二是工程达到大修周期或水毁等原因需要进行大修时，也必须查阅施工原始记录，弄清楚原来的施工过程、施工工艺和工程结构等。如果记录失真，这第二个目的也就无法达到。
1.3 所谓合法性，即各种原始记录必须按照规定权限有人签认，未经签认的原始记录是不合法的，因而是无效的。弄清了原始记录上述三条基本属性，当然就明白了为什么一定要在施工现场直接填写表格而不能转手传抄。转手传抄给修改原始记录留下了余地，也给资料的真实性带来了疑点。例如：钻孔灌注桩原始记录表如果有泥点、手印，甚至有水渍，其真实性就靠得住。若是一张干干净净字迹工整的原始记录，可以说是一文不值，它经过传抄后，不知做了多少“修正”，其真实性也就无从说起了。
2 内业资料管理工作存在的问题
通过对目前正在建设中的几条高速公路项目的初步调查发现，尽管总监办、前线指挥部和监督办对内业资料的管理工作做出了一些具体的规定。但仍然存在以下几方面的问题：
2.1 内业资料管理要求的不统一
内业资料管理要求的不统一主要体现在以下两个方面：
2.1.1 内业表格的形式的不统一 在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。
2.1.2 内业表格填写方法的不统一 即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷。
2.2内业管理人员缺乏应有的统一的培训 长期以来，在公路部门一直都存在着重外轻内的思想，内业人员一直未得到应有的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。
2.3 内业资料管理的自动化和程序化程度不高 尽管人类社会已经进入了信息化的时代，计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时，纸张为载体的内业资料无论在生成和运输上，还是在保存和查阅上都有着诸多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。
3 如何加强公路工程内业资料管理
工程内业资料贯穿于公路建设的全过程，对于公路工程质量起着至关重要的作用，过去由于人们在思想认识上的不够端正，没有认识到工程内业资料在工程建设过程中的重要性，忽视了它在工程建设中的意义，因而没有发挥它应有的作用。为此，应做好以下几个方面的工作，才能利用工程内业资料来反映整个工程实施过程，更好的服务于工程建设，保证工程质量。
3.1 加强单位领导重视，提高工程技术人员思想认识 虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在—定程度上保证了内业资料的及时性，但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生，从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度，所以说只有加强单位领导的重视，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求，单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。加强内业资料的认识，工程技术人员的综合素质提高了，才能认识到内业资料不是简单的文字和数字记载，它是各工序具体实施的真实反映，它始终与现场实际情况相统一。
3.2 规范工程内业资料填报程序 工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分，是程交(竣)工验收的重要内容之。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定—套完整的内业资料整理办法，使内业工作有—个统一的标准，使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循，有法可依。
3.3 认真检查，严格要求 系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，其实是很难的，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。
3.4 内业资料档案化 高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的—律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。
4 结束语
工程资料管理作是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。
关键词：公路工程 内业 管理
0 引言
施工资料是施工单位在施工过程中以文字或表格形式形成的记录，它是作为评定工程质量的依据，它可以反映工程的建设过程，它是施工单位进行工程量计量和获得工程款支付的依据。施工内业资料经整理、分类、排序、编目和归档将作为施工单位交工验收的重要依据。并将视其重要程度和性质分短期、长期或永久保存。
1 内业资料的特性
内业资料至少应具备三条属性：即原始性、真实性和合法性。
1.1 原始性是施工记录的基本属性。它必须是在施工现场由基层施工技术人员或工段长直接填写在有关记录上。不能等回到办公室凭记忆或日记本再抄写在记录表上，这样容易抄错，也给修改记录留下了可乘之机。
1.2 真实性则是施工原始记录的精髓。失去了真实性，施工原始记录将一文不值。充其量只能作为施工单位交工条件而应付报上了事。将来查阅原始施工记录的大体有两个目的：一是工程使用中出现了质量事故时，就必先查阅施工原始记录，弄清原因。分清责任。如果施工原始记录失真，这一目的就无法达到；第二是工程达到大修周期或水毁等原因需要进行大修时，也必须查阅施工原始记录，弄清楚原来的施工过程、施工工艺和工程结构等。如果记录失真，这第二个目的也就无法达到。
1.3 所谓合法性，即各种原始记录必须按照规定权限有人签认，未经签认的原始记录是不合法的，因而是无效的。弄清了原始记录上述三条基本属性，当然就明白了为什么一定要在施工现场直接填写表格而不能转手传抄。转手传抄给修改原始记录留下了余地，也给资料的真实性带来了疑点。例如：钻孔灌注桩原始记录表如果有泥点、手印，甚至有水渍，其真实性就靠得住。若是一张干干净净字迹工整的原始记录，可以说是一文不值，它经过传抄后，不知做了多少“修正”，其真实性也就无从说起了。
2 内业资料管理工作存在的问题
通过对目前正在建设中的几条高速公路项目的初步调查发现，尽管总监办、前线指挥部和监督办对内业资料的管理工作做出了一些具体的规定。但仍然存在以下几方面的问题：
2.1 内业资料管理要求的不统一
内业资料管理要求的不统一主要体现在以下两个方面：
2.1.1 内业表格的形式的不统一 在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。
2.1.2 内业表格填写方法的不统一 即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷。
2.2内业管理人员缺乏应有的统一的培训 长期以来，在公路部门一直都存在着重外轻内的思想，内业人员一直未得到应有的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。
2.3 内业资料管理的自动化和程序化程度不高 尽管人类社会已经进入了信息化的时代，计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时，纸张为载体的内业资料无论在生成和运输上，还是在保存和查阅上都有着诸多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。
3 如何加强公路工程内业资料管理
工程内业资料贯穿于公路建设的全过程，对于公路工程质量起着至关重要的作用，过去由于人们在思想认识上的不够端正，没有认识到工程内业资料在工程建设过程中的重要性，忽视了它在工程建设中的意义，因而没有发挥它应有的作用。为此，应做好以下几个方面的工作，才能利用工程内业资料来反映整个工程实施过程，更好的服务于工程建设，保证工程质量。
3.1 加强单位领导重视，提高工程技术人员思想认识 虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在—定程度上保证了内业资料的及时性，但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生，从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度，所以说只有加强单位领导的重视，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求，单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。加强内业资料的认识，工程技术人员的综合素质提高了，才能认识到内业资料不是简单的文字和数字记载，它是各工序具体实施的真实反映，它始终与现场实际情况相统一。
3.2 规范工程内业资料填报程序 工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分，是程交(竣)工验收的重要内容之。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定—套完整的内业资料整理办法，使内业工作有—个统一的标准，使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循，有法可依。
3.3 认真检查，严格要求 系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，其实是很难的，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。
3.4 内业资料档案化 高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的—律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。
4 结束语
工程资料管理作是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。