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行政部门是各级党委和政府的职能部门,执行国家统一的工资政策,从工资来看,各部门之间几乎没有差异。但是,近年来,拥有管理经济、管理基础设施等职能和拥有或占有一定国有资产的一些行政部门与其它部门相比,工资外的利益差异越来越明显。虽然这种利益差异比“脑体倒挂”、私营企业等超高收入引起的利益差异小,但它产生的社会影响却不能不引起人们、特别是领导者的高度重视。 一、造成行政部门之间利益差异的主要因素