城郊“村落单位化”的社会管理功能及其限度

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在快速城市化的推拉下,一些城郊村落在组织形态、成员福利、社会关系等方面表现出一些明显的“类单位制”特征,被称为“村落单位化”。村落单位化为村民提供的多种福利保障,减轻了由村民向市民角色转换的压力,延续了“村落共同体”的存在,避免了由村落迅速解体而导致的原子化危机,有助于社会管理的展开。但“内外有别”的福利设置以及精英主导下的村落权力资源配置,导致城乡结合部社会管理呈现出“非均衡性”特点,加速了村落权力的集中化和自治选举固化,使得城乡结合部村落社会管理缺乏全面而稳定的着力点,面临新的“二元区隔”困局的挑战。
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