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摘 要：基层党支部的工作是党的建设的基础。高等院校肩负着为祖国培养千百万建设人才的神圣使命，强化高等院校基层党支部书记队伍的综合素质，提升基层党支部书记的履职能力，是新时期高等院校加强党的组织建设的重要内容，也是实现高等院校人才培养目标的基本保证。本文就提高提高基层党支部书记履职能力的5项工程做了深入探讨，对高校在新时期的党建工作具有一定的促进作用。
关键字：基层党支部书记；履职能力；研究
引言
高校党支部是高校党的组织系统中最基层的组织形式，是党在高校基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁和纽带。党支部书记作为这一级组织的班长，负有对支部工作的主持、组织和处理日常事务的责任和义务，是党的路线、方针、政策的最直接的贯彻执行者。党支部书记的素质如何、履职能力如何，直接关系到党的执政能力的提高和先进性的保持，直接关系到党的事业发展和党在群众中威望的高低。新时期高校基层党支部的工作遇到诸多的挑战，这就要求我们要不断加强党支部的工作，以求实创新的精神做好党的建设工作，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用。适应新的世纪做好党的基层组织的建设工作，对党支部书记履职能力提出了更高的要求。
1.加强高校基层党支部书记履职能力的意义
1.1加强高校基层党支部书记履职能力建设是塑造高校基层党支部书记良好形象的迫切需要
基层党支部书记必须增强主动学习意识，加强自身能力建设，提高理论的水平，更好地为党和广大师生服务。这样才能社会上塑造良好形象，更有助于维护我党的威严。
1.2加强高校基层党支部书记履职能力建设是提升高校基层党支部书记工作水平的迫切需要
高校基层党支部书记担负着支部工作的主持、组织和处理日常事务的责任和义务，是党的路线、方针、政策的最直接的贯彻执行者。只有加强党支部书记能力建设，才能使高校党建工作不断创新，整体水平不断提高。
1.3加强高校基层党支部书记履职能力建设是高校党建工作可持续发展的需要
高校基层党组织是党联系师生的桥梁和纽带，其自身所处的位置极其重要，所以在全面推进党的建设中责任更大，标准更高，要求更严，尤其是作为带头人的学生党支部书记，他们的政治素质如何，能力强弱，作用发挥得怎么样，直接关系和影响到党的路线、方针政策在师生中的贯彻落实。关系和影响到党组织在学生中的形象，关系和影响到党的基督组织的战斗力、凝聚力和号召力。因此，我们必须按照“三个代表”的要求，全面提高高校党支部书记的履职能力，更好地发挥学生党支部书记的表率作用，以不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.高校基层党支部书记主要面临的问题
目前，虽然许多基层党支部书记队伍结构已经进一步优化，党支部书记能力提升的机制进一步健全，党支部书记能量释放的载体也进一步明确，但是部分基层党支部的党支部书记履行职责的能力有所缺失。
2.1一些党支部书记对党建理论知识学习不够深入，对党的基础理论储备不足
在先天不足的情况下，无论怎样学习党的创新理论，也只能是无源之水、无本之木，其政治理论素质只能停留在低水平扩张上，而无法达到真正能力提升上。这样的基层党支部书记工作就会缺乏战略眼光，只能就事论事，对工作缺乏指导性和科学性，很难有效地运用科学发展观去分析问题、解决问题。
2.2年青的支部书记多，党建工作经验丰富的少，工作能力上存在不足
随着时间的推移，一些长期从事思想政治工作和党建工作的老党务工作者渐渐从岗位上退了下来，许多年青干部走上基层党支部书记岗位，肩负起党建工作的重任。年青的支部书记由于缺乏党建理论知识和政治工作经验，明显感觉自身工作能力不足，工作信心不强。
2.3支部书记与行政领导的角色变换
支部书记除了担任党内职务外，还担任着一定的行政职务。从领导者的角度讲，党内负责人与行政领导者从工作方式到内容有很大的区别。行政领导可以审时度势，自己做出判断；而支部书记，一般只能在集体讨论研究后共同决策。所以说，支部书记要善于在不同场合，以不同的身份出现。当以行政领导出现时，就要大胆地行使自己的职权，坚决果断地进行组织指挥；
当以支部书记出现时，就要注意作风民主，遵守党内特有的规矩，切忌把行政领导的身份带到党内来，这样，才有利于调动党员的积极性，促进支部工作。
3.解决基层党支部书记履职能力提升主要方法和途径
3.1加强学习，提高政治素质
政治素质是新时期基层党支部书记必须具备的首要素质，它包括政治方向、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。提高政治素质，第一要树立坚定的政治信念，坚持正确的政治方向，因为政治信念是干部素质的灵魂，它表现为对理想的坚信不移和对事业的执着追求。作为基层党支部书记，第一就是要有坚定的政治信念，坚持正确的政治方向，在任何情况下都要高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻“三个代表”的重要思想，与时俱进，开拓创新，把党的基本理论和基本路线全面正确地贯彻到各项工作中去，做到党性的坚定和自觉，做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。第二要坚持全心全意为人民服务的宗旨。作为基层党支部书记想事情做工作，想得对不对，做得好不好，根本的衡量尺度就是看群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。对于基层党支部书记，在坚持全心全意为人民服务的同时，一定要解决好正确对待权力的问题，要牢记我们的权力是人民给的，要执政为民，多为群众办好事，办实事，真正做到受权于人民，造福于人民。三是要加强理论学习，提高理论素质。基层党支部书记的政治素质是与理论素质紧密联系在一起的，政治上的清醒，源自于理论上的清醒;信念的坚定源自于理论上的坚定。只有具备较高的理论素质，才能从根本上理解党的基本路线和各项方针政策，从而保持政治上的清醒，站稳立场，做好工作。基层党支部书记是党支部一班人的“班长”，一个党支部是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的支部书记。在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业中，党的建设面临着许多新情况，新问题、这无疑对基层党支部书记提出了更高的要求，只有不断学习，提高政治素质，思想素质，文化素质和业务素质，才能担负起支部工作的重任。
3.2是要选拔优秀人才，充实队伍力量
目前，支部书记队伍人才匮乏、青黄不接的现象仍然存在，经验丰富的老政工不多，政工专业人才更是少之又少。上级单位在人才引进时应适当选择一些政工专业、热爱政工工作的专业人才到基层单位，充实到支部书记队伍中来，增强队伍的活力，改善目前政工人才不足的问题。也可以根据需要，将一些年富力强、致力于政工工作的人员，送到有关院校进行定向培养，增强政工人才的培养和储备。
3.3增强工作事业心、责任感
事业心、责任感源于坚定的理想信念，强烈的事业心和工作责任感是干好一切的关键，党支部书记作为党的基层组织的责任人，要具有高度的责任心、使命感。要爱岗敬业，对工作充满热情和献身精神，尽职尽责，兢兢业业，不断开创学院党建工作的新局面。要率先垂范，党支部书记无论在工作中还是在日常生活中，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，以高尚的道德情操，做教工们的榜样。
3.4增强调查研究能力和决策水平
基层党支部书记，具有一定的决策引导权，要引导“一班人”做出正确的决策，往往需要大量客观、真实、有效的信息。党支部书记提高调查研究能力，就要真正深入到基层教工之中，多视角、多层次、全方位地了解教工意见和建议，在耳闻、目睹、实践之中见微知著、管窥全豹，通过运用马克思主义的立场、观点和方法，分析问题，作出科学判断。在工作实践中，要运用科学理论知识，不断分析研究新情况、新问题，才能使思想认识和行动都建立在科学理论的基础上，才能引导党支部作出科学决策，指导基层单位全面工作的开展，全力推进单位各项工作科学发展。 3.5提高党务工作能力
党支部书记党务工作能力是党支部在单位工作中能否发挥战斗堡垒作用的关键，较高的党务工作水平是党支部书记必须具备的基本能力。作为支部书记，必须对党的工作条例、政策烂熟于心，能够熟练运用组织程序和方法。在处理单位的各项事务中，要时刻弄清党、政工作的区别、重大问题与一般事务的区别，明确事务类型，分清轻重缓急，扭住单位的基础性工作不放松，抓住单位全面建设的薄弱环节，想大事、议大事、抓大事，不断促进单位的全面发展。
3.6提高组织协调能力
组织协调能力，主要指党支部书记善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，把党支部的各项决策落实到基层的能力。要使党支部真正成为风气正、干劲足、勤政廉洁、作风扎实、团结协作、有凝聚力和战斗力的领导核心，团结是第一位的。支部成员的经历不同、知识结构各异，个人素质有高有低、能力有强有弱，在认识问题、处理问题中难免出现分歧和矛盾。党支部书记要重视并及时化解矛盾，恰当地处理好党员员之间的关系，营造团结和谐的工作氛围。
4.结语
基层支部的建设，是高校党建工作的基础。在新形势下，基层党支部建设的重点和关键是支部班子的建设，支部书记的作用则是至关重要。提高支部书记的履职能力，是确保高校党建工作取得实效的重要保证，这对于实现高校人才培养目标和发展目标也具有重要意义。
［参考文献］
［1］张保安. 浅谈基层党支部书记角色及作用的发挥 ［J］. 理论，2010(4).
［2］黎育生. 论高校学生党支部书记的非权力影响力［J］. 南方论刊，2009(1).
［3］欧新华. 论新时期基层党支部书记的能力要素［J］. 社会，2009(5).
注：本文系2010年度辽宁省社会科学规划基金项目课题（L10BDJ007）
（作者单位：辽宁工程技术大学资源与环境工程学院，辽宁 阜新 123000 ）
关键字：基层党支部书记；履职能力；研究
引言
高校党支部是高校党的组织系统中最基层的组织形式，是党在高校基层中的战斗堡垒和联系群众的桥梁和纽带。党支部书记作为这一级组织的班长，负有对支部工作的主持、组织和处理日常事务的责任和义务，是党的路线、方针、政策的最直接的贯彻执行者。党支部书记的素质如何、履职能力如何，直接关系到党的执政能力的提高和先进性的保持，直接关系到党的事业发展和党在群众中威望的高低。新时期高校基层党支部的工作遇到诸多的挑战，这就要求我们要不断加强党支部的工作，以求实创新的精神做好党的建设工作，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用。适应新的世纪做好党的基层组织的建设工作，对党支部书记履职能力提出了更高的要求。
1.加强高校基层党支部书记履职能力的意义
1.1加强高校基层党支部书记履职能力建设是塑造高校基层党支部书记良好形象的迫切需要
基层党支部书记必须增强主动学习意识，加强自身能力建设，提高理论的水平，更好地为党和广大师生服务。这样才能社会上塑造良好形象，更有助于维护我党的威严。
1.2加强高校基层党支部书记履职能力建设是提升高校基层党支部书记工作水平的迫切需要
高校基层党支部书记担负着支部工作的主持、组织和处理日常事务的责任和义务，是党的路线、方针、政策的最直接的贯彻执行者。只有加强党支部书记能力建设，才能使高校党建工作不断创新，整体水平不断提高。
1.3加强高校基层党支部书记履职能力建设是高校党建工作可持续发展的需要
高校基层党组织是党联系师生的桥梁和纽带，其自身所处的位置极其重要，所以在全面推进党的建设中责任更大，标准更高，要求更严，尤其是作为带头人的学生党支部书记，他们的政治素质如何，能力强弱，作用发挥得怎么样，直接关系和影响到党的路线、方针政策在师生中的贯彻落实。关系和影响到党组织在学生中的形象，关系和影响到党的基督组织的战斗力、凝聚力和号召力。因此，我们必须按照“三个代表”的要求，全面提高高校党支部书记的履职能力，更好地发挥学生党支部书记的表率作用，以不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
2.高校基层党支部书记主要面临的问题
目前，虽然许多基层党支部书记队伍结构已经进一步优化，党支部书记能力提升的机制进一步健全，党支部书记能量释放的载体也进一步明确，但是部分基层党支部的党支部书记履行职责的能力有所缺失。
2.1一些党支部书记对党建理论知识学习不够深入，对党的基础理论储备不足
在先天不足的情况下，无论怎样学习党的创新理论，也只能是无源之水、无本之木，其政治理论素质只能停留在低水平扩张上，而无法达到真正能力提升上。这样的基层党支部书记工作就会缺乏战略眼光，只能就事论事，对工作缺乏指导性和科学性，很难有效地运用科学发展观去分析问题、解决问题。
2.2年青的支部书记多，党建工作经验丰富的少，工作能力上存在不足
随着时间的推移，一些长期从事思想政治工作和党建工作的老党务工作者渐渐从岗位上退了下来，许多年青干部走上基层党支部书记岗位，肩负起党建工作的重任。年青的支部书记由于缺乏党建理论知识和政治工作经验，明显感觉自身工作能力不足，工作信心不强。
2.3支部书记与行政领导的角色变换
支部书记除了担任党内职务外，还担任着一定的行政职务。从领导者的角度讲，党内负责人与行政领导者从工作方式到内容有很大的区别。行政领导可以审时度势，自己做出判断；而支部书记，一般只能在集体讨论研究后共同决策。所以说，支部书记要善于在不同场合，以不同的身份出现。当以行政领导出现时，就要大胆地行使自己的职权，坚决果断地进行组织指挥；
当以支部书记出现时，就要注意作风民主，遵守党内特有的规矩，切忌把行政领导的身份带到党内来，这样，才有利于调动党员的积极性，促进支部工作。
3.解决基层党支部书记履职能力提升主要方法和途径
3.1加强学习，提高政治素质
政治素质是新时期基层党支部书记必须具备的首要素质，它包括政治方向、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。提高政治素质，第一要树立坚定的政治信念，坚持正确的政治方向，因为政治信念是干部素质的灵魂，它表现为对理想的坚信不移和对事业的执着追求。作为基层党支部书记，第一就是要有坚定的政治信念，坚持正确的政治方向，在任何情况下都要高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻“三个代表”的重要思想，与时俱进，开拓创新，把党的基本理论和基本路线全面正确地贯彻到各项工作中去，做到党性的坚定和自觉，做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。第二要坚持全心全意为人民服务的宗旨。作为基层党支部书记想事情做工作，想得对不对，做得好不好，根本的衡量尺度就是看群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应。对于基层党支部书记，在坚持全心全意为人民服务的同时，一定要解决好正确对待权力的问题，要牢记我们的权力是人民给的，要执政为民，多为群众办好事，办实事，真正做到受权于人民，造福于人民。三是要加强理论学习，提高理论素质。基层党支部书记的政治素质是与理论素质紧密联系在一起的，政治上的清醒，源自于理论上的清醒;信念的坚定源自于理论上的坚定。只有具备较高的理论素质，才能从根本上理解党的基本路线和各项方针政策，从而保持政治上的清醒，站稳立场，做好工作。基层党支部书记是党支部一班人的“班长”，一个党支部是不是具有坚强的战斗力，在很大程度上取决于是不是有一个得力的支部书记。在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业中，党的建设面临着许多新情况，新问题、这无疑对基层党支部书记提出了更高的要求，只有不断学习，提高政治素质，思想素质，文化素质和业务素质，才能担负起支部工作的重任。
3.2是要选拔优秀人才，充实队伍力量
目前，支部书记队伍人才匮乏、青黄不接的现象仍然存在，经验丰富的老政工不多，政工专业人才更是少之又少。上级单位在人才引进时应适当选择一些政工专业、热爱政工工作的专业人才到基层单位，充实到支部书记队伍中来，增强队伍的活力，改善目前政工人才不足的问题。也可以根据需要，将一些年富力强、致力于政工工作的人员，送到有关院校进行定向培养，增强政工人才的培养和储备。
3.3增强工作事业心、责任感
事业心、责任感源于坚定的理想信念，强烈的事业心和工作责任感是干好一切的关键，党支部书记作为党的基层组织的责任人，要具有高度的责任心、使命感。要爱岗敬业，对工作充满热情和献身精神，尽职尽责，兢兢业业，不断开创学院党建工作的新局面。要率先垂范，党支部书记无论在工作中还是在日常生活中，都要严格要求自己，时刻注意检点自己的言行，以高尚的道德情操，做教工们的榜样。
3.4增强调查研究能力和决策水平
基层党支部书记，具有一定的决策引导权，要引导“一班人”做出正确的决策，往往需要大量客观、真实、有效的信息。党支部书记提高调查研究能力，就要真正深入到基层教工之中，多视角、多层次、全方位地了解教工意见和建议，在耳闻、目睹、实践之中见微知著、管窥全豹，通过运用马克思主义的立场、观点和方法，分析问题，作出科学判断。在工作实践中，要运用科学理论知识，不断分析研究新情况、新问题，才能使思想认识和行动都建立在科学理论的基础上，才能引导党支部作出科学决策，指导基层单位全面工作的开展，全力推进单位各项工作科学发展。 3.5提高党务工作能力
党支部书记党务工作能力是党支部在单位工作中能否发挥战斗堡垒作用的关键，较高的党务工作水平是党支部书记必须具备的基本能力。作为支部书记，必须对党的工作条例、政策烂熟于心，能够熟练运用组织程序和方法。在处理单位的各项事务中，要时刻弄清党、政工作的区别、重大问题与一般事务的区别，明确事务类型，分清轻重缓急，扭住单位的基础性工作不放松，抓住单位全面建设的薄弱环节，想大事、议大事、抓大事，不断促进单位的全面发展。
3.6提高组织协调能力
组织协调能力，主要指党支部书记善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，把党支部的各项决策落实到基层的能力。要使党支部真正成为风气正、干劲足、勤政廉洁、作风扎实、团结协作、有凝聚力和战斗力的领导核心，团结是第一位的。支部成员的经历不同、知识结构各异，个人素质有高有低、能力有强有弱，在认识问题、处理问题中难免出现分歧和矛盾。党支部书记要重视并及时化解矛盾，恰当地处理好党员员之间的关系，营造团结和谐的工作氛围。
4.结语
基层支部的建设，是高校党建工作的基础。在新形势下，基层党支部建设的重点和关键是支部班子的建设，支部书记的作用则是至关重要。提高支部书记的履职能力，是确保高校党建工作取得实效的重要保证，这对于实现高校人才培养目标和发展目标也具有重要意义。
［参考文献］
［1］张保安. 浅谈基层党支部书记角色及作用的发挥 ［J］. 理论，2010(4).
［2］黎育生. 论高校学生党支部书记的非权力影响力［J］. 南方论刊，2009(1).
［3］欧新华. 论新时期基层党支部书记的能力要素［J］. 社会，2009(5).
注：本文系2010年度辽宁省社会科学规划基金项目课题（L10BDJ007）
（作者单位：辽宁工程技术大学资源与环境工程学院，辽宁 阜新 123000 ）