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20世纪90年代,一浪高过一浪的'民工潮'曾令人担忧.而如今,沿海地区低层次的劳动密集型企业又为'民工荒'所困惑.从'民工潮'到'民工荒',意味着依靠廉价劳动力为生存条件的低级劳动密集型产业已到了临界点,现在必须正视农民工的局限性和过渡性,对沿海地区的产业结构和城乡二元体制进行根本性的调整和变革.