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编者按：2月19日，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民称，2009年开展新型农村养老保险试点。这对于陆续进入老年型社会的中国农村而言，很是振奋人心。早在20世纪末，北京市大兴区农民李占德就为自己买了养老保险，如今已过六旬的他过着幸福的晚年生活。通过阅读本文，希望广大农民朋友能对未来我国新型农村养老保险制度有个初步的认识。
2008年，62岁的李占德很是反常。村里先是传出他买冰箱的消息，紧接着他又买了一辆电动三轮车，最近传出他还买了个电饼铛，插上电，就能吃上烙饼。李占德作为北京市大兴区魏善庄镇河南辛庄村的一位农民，村里人纳闷。一生种地的他，哪来这么多积蓄?
李占德说，他没什么积蓄。靠种地，他给两个儿子娶了媳妇，还盖了四间房，到老了，也没什么钱了。他花的那些钱，来自他与老伴韩书玲的养老金。自2008年1月开始，李占德和老伴每月的养老金加起来有764元。“以后不用管儿子伸手要吃的了。”李占德说。
李占德的幸福生活
李占德的生活质量搞上去了。这是2008年大兴河南辛庄村1000多口人有目共睹的事实，也是很多人没料到的。
李占德所在的河南辛庄村，在大兴区属于一个普通村庄。没有副业，绝大多数村民除了打工，就是种地。李占德这一辈子靠着土地，把两个儿子拉扯大，给他们盖了房。儿子各自单过去了，李占德和老伴也老了，也没什么钱了。好在身体还行，老两口继续种地，至今还种着5亩地。这5亩地，主要种些玉米、白薯、花生和麦子。麦子磨成面自己吃，花生榨了油自己吃，玉米和白薯大部分拿去卖，老两口靠这两样换俩钱花。
日子过得紧，一直都没电冰箱。天热时，割回几斤肉或剩了饭菜，韩书玲会端去放在大儿子家的冰箱里，想冰两瓶啤酒也要去儿子家。虽然儿子、媳妇不嫌烦，老人总觉得有些别扭。李占德说，有个自己的冰箱，一直是他的愿望。
2008年，他的愿望实现了。夏天，他花了1600多元钱买了个电冰箱。不久，他又买了辆电动三轮车，花了2000多。李占德说。以前赶集去卖玉米或白薯，都得费劲蹬三轮，有了电三轮，轻松多了，平时，还能拉着老伴逛逛街。李占德爱吃烙饼，几十年了，韩书玲烙饼都是用土灶，火大了糊，火小了饼又烙不好。听说电饼铛烙饼又快又好，他花了200多元买来一个。吃和出行都方便了，李占德觉得自己的生活质量“极大提高了”，乐滋滋的。
764元养老金的由来
说起父母买冰箱的事，大儿子李金来很坦率：“我们一分钱都没给，都是他们自己的钱。”李占德的钱，是用存折取的，不过并不是种地攒的，而是他和老伴的养老金。目前，李占德一个月的养老金为462元，是村里已领取养老金的老人中最高的。
早在1997年，李占德就开始买养老保险了。那时候，他刚把小儿子的婚事办完。两个儿子都已成家立业，李占德开始考虑自己和老伴的养老问题。当时，大兴还是县，已经在试行农村养老保险了。于是，他给自己和老伴分别交了2000元参保。因经济拮据，李占德交了一次费后，没再继续交保险费。
2004年，大兴区推出新的农村社会养老保险，这次的政策，还是农民自己缴费为主，政府补贴不多。因手头不宽裕，李占德和老伴商量后，决定只买一份，以李占德的名义买。从2004年开始，李占德每年交4300元，一直到2007年底，共交了17200元，这时，李占德满60岁了，不需要继续交保费，可以领取养老金了。当年12月，他第一次拿着存折，领到了182元的养老金。
2008年，北京市又推出了新型农村社会养老保险，此前没参保而满60岁的老人，政府每月发200元养老金。像李占德这样此前投保了的老人，每个月则发280元。如此，李占德每个月领取的养老金一下达到462元。韩书玲因年满60岁，每月也能拿到200元养老金。此外，因1996年她曾交过2000元保险费。每月也能领取部分养老金。李占德算了一下，加起来，老两口一个月的养老金达到764元。攒了几个月，存折上钱多了起来。冰箱、电三轮和电饼铛，也就相继进了家门。
参保的曲折历程
其实，大兴关于农村养老保险的实践，始于1989年。当时并未立法，只有一个《大兴县农村社会养老保险实施方案》，社会养老保险费(月额)设6.9元、11.4元、14.1元和19.9元四个档次。1991年，这个方案在大兴三个乡镇试点。1993年在全县推行以来，养老资金主要靠农民自筹，参保率一直非常低。2003年，大兴区参加社会养老保险的农民仅占全区农民人数10％左右，全区有643人领取养老金，月均26元。
李占德回忆，他第一次买养老保险时，工作人员说，银行利率再怎么调，也不会低于8％，按这个最低标准，他当时交了2000元保金，60岁后每个月至少可以领到30元的养老金。李占德当时觉得，每个月如果有30元，在农村也够基本生活了。但银行存款的利率下调，很快越过了8％的“底线”。1997年，开始有农民到了领取养老金的年龄，却发现拿到手的养老金跟当初承诺的相差甚远。75％的人每个月领到的养老金不到50元，少的只有几毛钱。这样的水准，完全达不到农民养老的标准。拿到如此少的钱，虽与宏观经济调控有关，但农民们并不理会这些，他们感觉自己被骗了。
随着失地农民的增加，农民养老问题日益突出。2004年，大兴再次推出农村养老保险改革举措。这一次，与第一次最大的不同是，政府不再只是政策支持，而是要出一部分钱。从2004年4月1日起，大兴区每年拿出1500万元补贴资金。“政府补的钱不多，但是让农民真正享受到了公民待遇。”2月18日，大兴区劳保局农保中心主任龚俊芳说，当时这一政策还是鼓舞了不少人参保。
李占德就是在这一年再次参加了养老保险。而46岁的李忠斌当时没有参保，他家中两个孩子上学，一个读大二，一个读高三，靠着种地维持着家庭运转的他，实在没有余钱去参保。尽管宣传力度很大，还有奖励措施，截至2007年年底，大兴区农村养老参保率仍然只有37％。“农民出大头、政府补贴太少，而农民的经济能力有限。”龚俊芳认为，这是当时参保率不高的主要原因。以一个59岁的老人为例，如果他想在自己60岁后每个月领取120元的养老金，得一次性交纳17766元的保险金，而政府的补贴只有60元。“在17000多元面前，60元显然太少了。”龚俊芳说。2007年8月13日，劳动和社会保障部副部长刘永富到大兴调研农村养老保险工作时指出，由于政府财政投入力度不够，农民参保的积极性还不高。
新政策缓解农村矛盾
2008年1月，河南辛庄村一场有人笑有人骂的纠纷终于平息了。这场笑骂，在村里持续了大约半年。
王学礼在村里当了19年干部，期间还连续当了12年的村支书。这十多年里，他多次参与调解村民跟养老有关的纠纷。“这种事情，我是弄烦了，躲都躲不及。”王学礼说。然而这一回，他却没有躲过去。事情是这样的：村里一位老人，有5个儿子，按口头协定，每个儿子每年给老人70元养老钱。但连续几年，二儿子和四儿子都没如约给钱。吵闹之后，这场家务事闹到了村部。老人在村部找到王学礼，希望他出面，“教训教训”他的两个儿子。躲不过，王学礼只好去协调。但老人的这两个儿子，都诉苦说自己困难。
王学礼说，老人两个儿子，一个半身不遂，一个小腿萎缩，确实都很困难。自然，王学礼的协调工作没有太大成效。村里有人笑，也有人骂，“一年70块都拿不出来，能穷成那样?这就是不孝。”
终止这场纷争的，是2008年大兴最新的农村养老保险政策。北京市推行这次政策前，劳动保障部门多次到大兴就此前推行的养老保险政策进行调研，分析利弊得失。最新的政策和以往不同的是，不论什么年龄段的农民。都只需每年交纳904元就能参保，不像过去有的人需要交纳一两万元才行。最大的不同，则是养老保险资金不再主要靠个人交费积累了，财政给每人每月新增加了280元的基础养老金。而过去没参加养老保险的老人，被纳入北京市城乡无保障社会养老保障体制，每个月发给200元的养老金。向儿子讨70元养老金未果的老人，在2008年的1月，领到了当月养老金200元。持续了半年的养老纠纷，就此平息。而且2008年一年，没有人找王学礼去协调赡养矛盾，这是他村干部生涯的首次。
李占德和老伴韩书玲一个月养老金可观，也让大儿子李金来松了口气。38岁的李金来，去年失业了。过去，他一直在一家公司当司机，月工资1200元左右。奥运会前，他被辞退了。随后金融危机，一直没找到新工作。他家里靠妻子一月800元的收入以及几亩地的产出维持生活。“女儿14岁了，读初二，还有一年半就要上高中了，家里负担很快就重了。”李金来说，如果没有农村养老保险，未来几年他不仅要供孩子上学还要养活老人，对失业的他来说，无疑难以承担。农村养老保险，真的是减轻了做子女的负担。
据悉，目前大兴区乃至北京市农村养老保障实现百分百覆盖。
2008年，62岁的李占德很是反常。村里先是传出他买冰箱的消息，紧接着他又买了一辆电动三轮车，最近传出他还买了个电饼铛，插上电，就能吃上烙饼。李占德作为北京市大兴区魏善庄镇河南辛庄村的一位农民，村里人纳闷。一生种地的他，哪来这么多积蓄?
李占德说，他没什么积蓄。靠种地，他给两个儿子娶了媳妇，还盖了四间房，到老了，也没什么钱了。他花的那些钱，来自他与老伴韩书玲的养老金。自2008年1月开始，李占德和老伴每月的养老金加起来有764元。“以后不用管儿子伸手要吃的了。”李占德说。
李占德的幸福生活
李占德的生活质量搞上去了。这是2008年大兴河南辛庄村1000多口人有目共睹的事实，也是很多人没料到的。
李占德所在的河南辛庄村，在大兴区属于一个普通村庄。没有副业，绝大多数村民除了打工，就是种地。李占德这一辈子靠着土地，把两个儿子拉扯大，给他们盖了房。儿子各自单过去了，李占德和老伴也老了，也没什么钱了。好在身体还行，老两口继续种地，至今还种着5亩地。这5亩地，主要种些玉米、白薯、花生和麦子。麦子磨成面自己吃，花生榨了油自己吃，玉米和白薯大部分拿去卖，老两口靠这两样换俩钱花。
日子过得紧，一直都没电冰箱。天热时，割回几斤肉或剩了饭菜，韩书玲会端去放在大儿子家的冰箱里，想冰两瓶啤酒也要去儿子家。虽然儿子、媳妇不嫌烦，老人总觉得有些别扭。李占德说，有个自己的冰箱，一直是他的愿望。
2008年，他的愿望实现了。夏天，他花了1600多元钱买了个电冰箱。不久，他又买了辆电动三轮车，花了2000多。李占德说。以前赶集去卖玉米或白薯，都得费劲蹬三轮，有了电三轮，轻松多了，平时，还能拉着老伴逛逛街。李占德爱吃烙饼，几十年了，韩书玲烙饼都是用土灶，火大了糊，火小了饼又烙不好。听说电饼铛烙饼又快又好，他花了200多元买来一个。吃和出行都方便了，李占德觉得自己的生活质量“极大提高了”，乐滋滋的。
764元养老金的由来
说起父母买冰箱的事，大儿子李金来很坦率：“我们一分钱都没给，都是他们自己的钱。”李占德的钱，是用存折取的，不过并不是种地攒的，而是他和老伴的养老金。目前，李占德一个月的养老金为462元，是村里已领取养老金的老人中最高的。
早在1997年，李占德就开始买养老保险了。那时候，他刚把小儿子的婚事办完。两个儿子都已成家立业，李占德开始考虑自己和老伴的养老问题。当时，大兴还是县，已经在试行农村养老保险了。于是，他给自己和老伴分别交了2000元参保。因经济拮据，李占德交了一次费后，没再继续交保险费。
2004年，大兴区推出新的农村社会养老保险，这次的政策，还是农民自己缴费为主，政府补贴不多。因手头不宽裕，李占德和老伴商量后，决定只买一份，以李占德的名义买。从2004年开始，李占德每年交4300元，一直到2007年底，共交了17200元，这时，李占德满60岁了，不需要继续交保费，可以领取养老金了。当年12月，他第一次拿着存折，领到了182元的养老金。
2008年，北京市又推出了新型农村社会养老保险，此前没参保而满60岁的老人，政府每月发200元养老金。像李占德这样此前投保了的老人，每个月则发280元。如此，李占德每个月领取的养老金一下达到462元。韩书玲因年满60岁，每月也能拿到200元养老金。此外，因1996年她曾交过2000元保险费。每月也能领取部分养老金。李占德算了一下，加起来，老两口一个月的养老金达到764元。攒了几个月，存折上钱多了起来。冰箱、电三轮和电饼铛，也就相继进了家门。
参保的曲折历程
其实，大兴关于农村养老保险的实践，始于1989年。当时并未立法，只有一个《大兴县农村社会养老保险实施方案》，社会养老保险费(月额)设6.9元、11.4元、14.1元和19.9元四个档次。1991年，这个方案在大兴三个乡镇试点。1993年在全县推行以来，养老资金主要靠农民自筹，参保率一直非常低。2003年，大兴区参加社会养老保险的农民仅占全区农民人数10％左右，全区有643人领取养老金，月均26元。
李占德回忆，他第一次买养老保险时，工作人员说，银行利率再怎么调，也不会低于8％，按这个最低标准，他当时交了2000元保金，60岁后每个月至少可以领到30元的养老金。李占德当时觉得，每个月如果有30元，在农村也够基本生活了。但银行存款的利率下调，很快越过了8％的“底线”。1997年，开始有农民到了领取养老金的年龄，却发现拿到手的养老金跟当初承诺的相差甚远。75％的人每个月领到的养老金不到50元，少的只有几毛钱。这样的水准，完全达不到农民养老的标准。拿到如此少的钱，虽与宏观经济调控有关，但农民们并不理会这些，他们感觉自己被骗了。
随着失地农民的增加，农民养老问题日益突出。2004年，大兴再次推出农村养老保险改革举措。这一次，与第一次最大的不同是，政府不再只是政策支持，而是要出一部分钱。从2004年4月1日起，大兴区每年拿出1500万元补贴资金。“政府补的钱不多，但是让农民真正享受到了公民待遇。”2月18日，大兴区劳保局农保中心主任龚俊芳说，当时这一政策还是鼓舞了不少人参保。
李占德就是在这一年再次参加了养老保险。而46岁的李忠斌当时没有参保，他家中两个孩子上学，一个读大二，一个读高三，靠着种地维持着家庭运转的他，实在没有余钱去参保。尽管宣传力度很大，还有奖励措施，截至2007年年底，大兴区农村养老参保率仍然只有37％。“农民出大头、政府补贴太少，而农民的经济能力有限。”龚俊芳认为，这是当时参保率不高的主要原因。以一个59岁的老人为例，如果他想在自己60岁后每个月领取120元的养老金，得一次性交纳17766元的保险金，而政府的补贴只有60元。“在17000多元面前，60元显然太少了。”龚俊芳说。2007年8月13日，劳动和社会保障部副部长刘永富到大兴调研农村养老保险工作时指出，由于政府财政投入力度不够，农民参保的积极性还不高。
新政策缓解农村矛盾
2008年1月，河南辛庄村一场有人笑有人骂的纠纷终于平息了。这场笑骂，在村里持续了大约半年。
王学礼在村里当了19年干部，期间还连续当了12年的村支书。这十多年里，他多次参与调解村民跟养老有关的纠纷。“这种事情，我是弄烦了，躲都躲不及。”王学礼说。然而这一回，他却没有躲过去。事情是这样的：村里一位老人，有5个儿子，按口头协定，每个儿子每年给老人70元养老钱。但连续几年，二儿子和四儿子都没如约给钱。吵闹之后，这场家务事闹到了村部。老人在村部找到王学礼，希望他出面，“教训教训”他的两个儿子。躲不过，王学礼只好去协调。但老人的这两个儿子，都诉苦说自己困难。
王学礼说，老人两个儿子，一个半身不遂，一个小腿萎缩，确实都很困难。自然，王学礼的协调工作没有太大成效。村里有人笑，也有人骂，“一年70块都拿不出来，能穷成那样?这就是不孝。”
终止这场纷争的，是2008年大兴最新的农村养老保险政策。北京市推行这次政策前，劳动保障部门多次到大兴就此前推行的养老保险政策进行调研，分析利弊得失。最新的政策和以往不同的是，不论什么年龄段的农民。都只需每年交纳904元就能参保，不像过去有的人需要交纳一两万元才行。最大的不同，则是养老保险资金不再主要靠个人交费积累了，财政给每人每月新增加了280元的基础养老金。而过去没参加养老保险的老人，被纳入北京市城乡无保障社会养老保障体制，每个月发给200元的养老金。向儿子讨70元养老金未果的老人，在2008年的1月，领到了当月养老金200元。持续了半年的养老纠纷，就此平息。而且2008年一年，没有人找王学礼去协调赡养矛盾，这是他村干部生涯的首次。
李占德和老伴韩书玲一个月养老金可观，也让大儿子李金来松了口气。38岁的李金来，去年失业了。过去，他一直在一家公司当司机，月工资1200元左右。奥运会前，他被辞退了。随后金融危机，一直没找到新工作。他家里靠妻子一月800元的收入以及几亩地的产出维持生活。“女儿14岁了，读初二，还有一年半就要上高中了，家里负担很快就重了。”李金来说，如果没有农村养老保险，未来几年他不仅要供孩子上学还要养活老人，对失业的他来说，无疑难以承担。农村养老保险，真的是减轻了做子女的负担。
据悉，目前大兴区乃至北京市农村养老保障实现百分百覆盖。