【摘 要】
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在传统的公共政策研究范式中，政策制定和执行环节一直是研究的重点，公共政策问题被视为“既定的事实”，因此缺少对政策问题科学性和合理性的深入剖析。自20世纪80年代以来，政策议
【基金项目】
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2009年度教育部人文社会科学研究规划基金项目《基于协商民主理论的公共政策问题构建研究》(编号:09YJA630017)的成果之一
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在传统的公共政策研究范式中，政策制定和执行环节一直是研究的重点，公共政策问题被视为“既定的事实”，因此缺少对政策问题科学性和合理性的深入剖析。自20世纪80年代以来，政策议程作为政策问题形成的关节点，逐渐成为政策研究的主要对象，政策研究开始向前决策阶段倾斜。目前的研究主要集中在对公共政策议程设置主体、价值、途径、模式的探讨上，而对政策议程与政策问题构建的关系、政策议程设定机制、公众参与政策议程设置的研究则相对较少。
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